Тема 23. Конституционная история Франции XIX—XX вв. 489

Затем его идеалом стало полицейское государство, контролирующее

печать, суды и парламентские выборы. На военном поприще ему

вначале сопутствовал успех — в Австрии, Китае, Японии, Сирии,

Мексике. В 1866 г. Наполеон III недооценил значение войны Прус-

сии с Австрией, закончившейся блестящей победой его будущей по-

губительницы. Развязав авантюрную войну с Пруссией в 1870 г., он

потерпел сокрушительное поражение под Седаном, попал в плен и

был быстро низложен возмущенными соотечественниками.

Один из ощутимых итогов второго бонапартизма — создание цен-

трализованной правительственной власти с гораздо более широкими

полномочиями императора и превращение «вечных прав человека» в

единственное право правителя — повелевать, а всех остальных — по-

виноваться. Наполеон III стал учредителем еще одной разновидности

правительственной власти, именуемой обычно «бонапартистским ре-

жимом». Для режима Второй империи стало характерным подчинение

основных рычагов власти — армии, полиции, администрации — им-

ператору. Вместе с тем этот режим, выглядевший, по отзыву Ф. Эн-

гельса, «шайкой политических и финансовых авантюристов», спо-

собствовал спекуляции, промышленному развитию и вообще неви-

данному до тех пор экономическому подъему и обогащению всей

буржуазии, что сопровождалось продажностью и массовым хищниче-

ством лиц, группировавшихся вокруг императорского двора и извле-

кавших «крупный процент из этого обогащения».

Блестящий анализ уроков революции 1848 г. во Франции дан в

работе К. Маркса «18 брюмера Луи Бонапарта». В ней тщательно

охарактеризован момент социально-политической преемственности

и новизны в работе «государственной машины» Франции и в прави-

тельственной деятельности как таковой с ее соответствующим соци-

альным составом (сословия, профессии, группы с их правами, при-

вилегиями и политическими устремленностями и домогательствами)

и внешней социальной средой (общество, громадная бюрократиче-

ская и военная организация, централизованная правительственная

власть и местные сепаратные власти).

«Революция до 2 декабря 1851 г. закончила половину своей под-

готовительной работы, — пишет Маркс, — она довела до совершен-

ства парламентскую власть, а затем стала доводить до совершенства

власть исполнительную.

Эта исполнительная власть с ее громадной бюрократической и

военной организацией, с ее многосложной и искусственной государ-

ственной машиной, с ее полумиллионной армией чиновников и по-

лумиллионной же армией солдат, — этот ужасный организм-пара-

зит, обвивающий, точно сетью, все тело французского общества и

затыкающий все его поры, возник в эпоху самодержавной монархии,

при упадке феодализма, упадке, который помогал ускорять. Господ-

ские привилегии земельных собственников и городов превратились

в столь же многочисленные атрибуты государственной власти, фео-

490 Часть вторая. Современная история

дальные сановники — в получающих жалованье чиновников, а пе-

строе собрание товарных образчиков, карта перекрещивающихся

средневековых суверенных прав превратилась в правильный план

централизованной государственной власти, где господствует такое

же разделение труда, как на фабрике».

Первая Французская революция должна была развить далее то, что

было начато абсолютной монархией: централизацию, а вместе с тем

объем, атрибуты и число прислужников правительственной власти.

Наполеон завершил эту государственную машину. Легитимная (1814)

и Июльская (1830) монархии ничего не прибавили, кроме большего

разделения труда, увеличивавшегося по мере того, как разделение

труда внутри гражданского общества создавало новые группы интере-

сов, следовательно новые объекты государственного управления.

«Всякий общий интерес немедленно отрывался от общества, вы-

рывался из сферы самодеятельности общества, противопоставлялся

ему как высший, всеобщий интерес, вырывался из сферы самодея-

тельности членов общества и делался предметом правительственной

деятельности, — начиная с моста, школьного здания и коммуналь-

ного имущества сельской общины и кончая железными дорогами,

национальным имуществом и государственными университетами

Франции. Наконец, парламентская республика оказалась в своей

борьбе против революции вынужденной усилить вместе с мерами ре-

прессии, средства и централизацию правительственной власти. Все

перевороты усовершенствовали эту машину вместо того, чтобы сло-

мать ее. Партии, которые, сменяя друг друга, боролись за господ-

ство, рассматривали захват этого огромного государственного здания

как главную добычу при своей победе» {Маркс К. 18 брюмера Луи

Бонапарта). Анализ Маркса выдержан в духе теории непременной

смены капитализма социализмом, которая будет сопровождаться не-

пременным разрушением (сломом) аппарата управления государст-

вом, сложившегося как орудие своекорыстного управления господ-

ствующего класса при феодализме и затем при капитализме. Для нас

в данном случае важен не вывод, а сам процесс конкретно-истори-

ческого, и в особенности сравнительно-исторического, анализа фе-

номена исполнительной власти, а вместе с ним и феномена полити-

ческой власти, известной как режим бонапартизма (т. е. режима

правления Наполеона I и Наполеона III).

Государственный строй Парижской Коммуны

(март—июнь 1871 г.)

После поражения под Седаном и капитуляции 100-тысячной

французской армии возмущенные парижане ворвались в Законода-

тельное собрание и заставили декретировать упразднение империи и

восстановление республики, что и произошло 4 сентября 1870 г.