Тема 22. Конституционная история Франции XVIII п. 475

то, что «справедливо и полезно», и воспрещает то, что «приносит об-

ществу вред». «Закон должен охранять общественную и индивиду-

альную свободу против угнетения со стороны правящих» (ст. 4, 9).

Он призван назначать «строго и бесспорно необходимые наказания».

При этом наказания должны быть «соразмерны преступлению и по-

лезны для общества» (ст. 15).

Существенной новацией стало включение в Декларацию блока

социальных прав, которым, впрочем, не суждено было осуществить-

ся. Здесь имеются в виду статьи об общественном презрении неиму-

щих, безработных и нетрудоспособных, статьи о народном просве-

щении, а также положение о том, что «ни один налог не может быть

установлен иначе как в интересах общей пользы» (ст. 20, 21, 22).

Учреждения якобинской диктатуры. Через четыре месяца действие

Конституции было приостановлено, Конвент взял на себя не только

законодательные, но и исполнительные властные полномочия.

Функции правительства были возложены на Комитет общего спасе-

ния, созданный еще при жирондистах. В декабре 1793 г. Робеспьер

уточняет общую перспективу в таких словах: «Цель конституционно-

го правления — в сохранении республики, цель революционного

правления — создание республики».

Якобинская диктатура как режим осуществления политической

и собственно государственной власти отмечен фактическим, а не

теоретическим отказом от обособления властей, строго централизо-

ванным использованием правительственной власти, применением

учреждений и средств чрезвычайного характера (чрезвычайное за-

конодательство, чрезвычайные суды, массовый террор против

контрреволюционеров, «врагов народа», «подозрительных» лиц

и др.).

Комитет общего спасения переизбирался ежемесячно в составе

9—16 членов депутатами Конвента и поначалу обходился без мини-

стерских учреждений. Однако затем они были воссозданы и постав-

лены под его контроль вместе с высшим военным командованием и

комиссарами. Последние избирались из депутатов Конвента и наде-

лялись чрезвычайными контрольными и иными властными полно-

мочиями в обеспечение централизации административной власти и

управления. Законом от 4 декабря 1793 г. из ведения местных орга-

нов были изъяты полномочия, относящиеся к «революционным за-

конам и мерам управления и общего спасения».

По инициативе Робеспьера 5 сентября 1793 г. был принят Закон

о реорганизации революционного трибунала. На базе созданных еще

при жирондистах специальных комитетов по надзору за иностранца-

ми были созданы революционные трибуналы, состоящие из наибо-

лее активных и преданных революции граждан и располагающие

расширенными карательными функциями (они могли присуждать

наказание до 10 лет каторги).

476 Часть вторая. Современная история

10 июня 1794 г. революционный трибунал подвергся еще одной

реорганизации. Была упрощена и ускорена процедура разбиратель-

ства без последующего обжалования. Революционный трибунал со-

стоял из председателя, трех его «товарищей», одного общественно-

го обвинителя и 12 присяжных заседателей, назначаемых Конвен-

том.

Решение принималось по велению совести. Адвоката не полага-

лось. В декрете была дана формула «враг народа», под которым по-

нимались лица из числа прямых изменников или контрреволюцио-

неров, а также те, кто «стремится унизить» Конвент и его учрежде-

ния, кто «поддерживает связи» с врагами республики и народа, кто

под разными «внешними прикрытиями» посягает на «свободу или

единство республики или стремится помешать ее упрочению». К мо-

менту принятия декрета по приговорам ревтрибунала уже были каз-

нены 2607 человек.

Специальным учреждением по преследованию контрреволюцио-

неров был созданный еще в октябре 1792 г. Комитет общественной

безопасности, полномочия и задачи которого были существенно

преобразованы в период революционного террора. Особенно эта

роль возросла после принятия под давлением санкюлотов Декрета о

подозрительных (17 сентября 1793 г.). Круг лиц, зачисляемых в эту

категорию, был весьма туманно очерченным и потому обширным:

«сторонники тирании, федерализма и враги свободы», родственники

дворян-эмигрантов и их слуги, а также лица, не проявляющие по-

стоянно своей преданности революции, которым отказано в выдаче

свидетельства о благонадежности, и даже те, кто не мог доказать, на

какие средства он существует.

Вспомогательную роль играли местные народные клубы и обще-

ства (местные якобинские клубы), которые выполняли функции

массовых организаторов в деле мобилизации на борьбу с внешними

и внутренними врагами. Всего эти клубы охватывали около 40 тыс.

активистов.

В республиканской армии довольно успешно шло слияние кадро-

вого состава с добровольческими отрядами и налажена целенаправ-

ленная политическая и воспитательная работа. Новизна военной

тактики состояла в реализации лозунга: «Мир хижинам, война двор-

цам». Была открыта дорога способным и талантливым молодым

офицерам, которой воспользовался в этот период уроженец Корсики

и близкий соратник Робеспьера-младшего Наполеон Бонапарт. Свое-

образной была также практика реализации Декрета о всеобщей во-

инской повинности от 23 августа 1793 г., в котором говорилось:

«Молодые мужчины отправляются в бой. Женатые куют оружие и

поставляют провиант. Женщины шьют палатки и одежду и служат в

госпиталях. Стариков приносят в общественные места, чтобы они

пробуждали в воинах отвагу, наполняли их сердца ненавистью к ко-

ролю и любовью к единой республике... Государственные служащие