Тема 22. Конституционная история Франции XVIII в. 465

Власть судебная вверена судьям, избираемым народом на опреде-

ленный срок. Она не может осуществляться ни законодательным

корпусом, ни королем, ни народом. Таковы особенности француз-

ской модели обособления властей в условиях конституционной мо-

нархии.

Избирательные права граждан

Активность граждан-избирателей ограничена мужеским полом и

возрастом 25 лет, сроком проживания в городе или кантоне, ис-

правностью в уплате налога, независимым личным положением (до-

машней прислуге нельзя было участвовать в выборах), принадлеж-

ностью к составу национальной гвардии и принесением граждан-

ской присяги.

Для избрания выборщиком (по 1 от 100 активных граждан) не-

обходимо дополнительно к перечисленному иметь доход, равный

стоимости 200 рабочих дней, или жилое помещение, приносящее

доход, а также владение на праве собственности с различиями для

городов (свыше 6 тыс. жителей) или для сельской местности (менее

6 тыс. жителей).

Выборщики, отобранные по каждому департаменту, избирали за-

тем представителей в собрание нации в количестве, установленном

для их департамента. В Национальное собрание могли быть избраны

все активные (т. е. имеющие право голоса) граждане независимо от

их общественного положения, профессии или размера уплачиваемых

налогов.

Число представителей в Национальном законодательном собра-

нии было установлено в 745 депутатов на 83 департамента. Они из-

бирались каждые два года и заседали в составе одной палаты. Одна-

ко число представителей от департаментов распределялось в зависи-

мости и с учетом трех параметров: территории, населения и прямого

налогообложения.

Таким образом, примерно одна треть законодателей (247 человек)

избиралась в соответствии с размерами территории (от каждого де-

партамента по 3 представителя, от департамента Парижа только

1 представитель); другая треть — с количеством населения: вся масса

активных граждан королевства делилась на 249 частей, и каждый де-

партамент избирал столько представителей, сколько таких частей со-

держалось в общем количестве активных граждан департамента. На-

конец, оставшиеся 249 представителей избирались в соответствии с

прямым налогообложением (вся сумма прямых королевских налогов

также делилась на 249 частей, и каждый департамент избирал пред-

ставителей в соответствии с количеством уплачиваемых им налогов).

Отныне депутаты должны были избираться всеми налогоплательщи-

ками (к большой выгоде буржуазии). Избиратели, преодолевшие

цензовый имущественный барьер, теперь получили также право из-

бирать судей и местную администрацию.

466 Часть вторая. Современная история

В разделе «О пересмотре конституционных постановлений» бы-

ло записано: «Национальное учредительное собрание объявляет,

что нация обладает неотъемлемым правом изменять свою Консти-

туцию». Далее следовало перечисление процедурных и иных требо-

ваний к пересмотру Конституции специальным собранием по пе-

ресмотру Конституции. В ст. 9 этого раздела было также записано

весьма своеобразное положение о гарантиях и гарантах соблюде-

ния данной Конституции: «Национальное учредительное собрание

вверяет соблюдение Конституции добросовестности законодатель-

ного корпуса, короля и судей, бдительности отцов семейства, суп-

руга и матерей, преданности юных граждан и мужеству всех фран-

цузов».

Конституция 1791 г. была утверждена королем под угрозой низ-

ложения. Согласно положениям Конституции, из 24 млн населения

только 4,3 млн получили статус активных граждан, а все остальные

пребывали в разряде пассивных граждан. Эту ситуацию вполне реа-

листично резюмировал депутат Дюпон де Немур: «У кого ничего

пет, тот не член общества... Управление и законодательство — дело

собственности, а потому только собственники действительно заинте-

ресованы в них». Еще в декабре 1789 г., после введения имуществен-

ного ценза, устранившего радикальных участников событий из числа

санкюлотов, адвокат Камилл Демулен уверенно предположил, что та-

кой ценз создаст в стране аристократическую власть. Если бы были

живы Руссо, Корнель или Мабли, никто из них не стал бы депута-

том. Из числа избирателей исключены все женщины и мужчины мо-

ложе 25 лет.

Из 745 депутатов избранного осенью Законодательного собрания

большинство составили жирондисты — представители состоятельной

буржуазии (250 мест). За ними следовали якобинцы-радикалы (око-

ло 30 мест), верные королю фельяны из одноименного клуба (около

20 мест) и независимые депутаты. Конституция основывалась на

Декларации прав человека и гражданина, устанавливала режим кон-

ституционной монархии, гарантировала равенство всех перед зако-

ном и право собственности, послужив в этом качестве образцом для

многих европейских конституций XIX в.

Конституции республиканских режимов. Кризисное течение собы-

тий посте принятия Конституции — продовольственный кризис в

связи с ростом цен, волнения крестьян и жителей городов и военная

агрессия Австрии и Пруссии — принудило жирондистское большин-

ство Национального собрания (слово «жирондисты» происходит от

названия департамента Жиронда, откуда были родом главные руко-

водители этого большинства — Бриссо и др.) к решительным зако-

нодательным и политическим акциям. Были изданы декреты против

лиц, которые явно вели подрывную пропаганду, однако король отка-

зался утвердить эти декреты и попытался отправить в отставку жи-

рондистских министров. В ответ возникли манифестации протеста,