Тема 22. Конституционная история Франции XVIII в. 463

«Крепостная зависимость личная, имущественная или смешан-

ная, крепостное состояние, связанное с происхождением, личное

крепостное состояние владельца участка, право выполнения личной

барщины и дорожной повинности, право на наследство после не

имеющего наследников вассала, право запрещать отчуждение и рас-

поряжение имуществом путем его продажи, дара между живыми и

передачи по завещанию, а равно и все прочие последствия крепост-

ной зависимости, земельной, личной или смешанной, простираю-

щиеся на лиц или имущество, отменяются без выкупа». Однако этот

же закон признавал сохранность земельной собственности за поме-

щиками и поземельных повинностей и платежей (земельных нало-

гов) за крестьянами.

Полное упразднение последних и закрепление земли за крестья-

нами-земледельцами произошло только через три года, при якобин-

цах. Еще в августе 1792 г. было узаконено, что земли церковные и

беглецов-эмигрантов переходят в собственность государства, которое

стало продавать их мелкими участками крестьянам. В 1793 г. рядом

декретов Конвента окончательно и без всякого выкупа отменялись

феодальные повинности и вводился запрет под страхом смертной

казни на передел земельной собственности.

Первая Конституция королевства Франции от 3 сентября 1791 г.

В конституциях периода революции содержались установления об

основах государственного устройства и форме правления, о способах

обеспечения естественных и гражданских прав и о государственных

властях — законодательной, исполнительной и судебной.

Принятие Национальным собранием первой писаной Конститу-

ции от 3 сентября 1791 г. приходится на относительно мирный и ле-

гальный (конституционный) период течения конфликта между коро-

лем и собранием сословий, провозгласившим себя собранием пред-

ставителей нации. Характерно, что законодательное собрание

присягало в этот период «поддерживать Конституцию королевства,

изданную Национальным собранием в течение 1789, 1790 и 1791 го-

дов» (ст. 5, разд. 11).

В преамбуле Конституции говорилось о направлении перемен в

общественном и политическом устройстве нации. Здесь констатиро-

валась происшедшая отмена дворянских привилегий, отличий и вот-

чинных судов и введение отличий и преимуществ только обществен-

ным должностным лицам при исполнении их обязанностей. Говори-

лось также об отмене национальных, сословных и профессиональных

преимуществ и религиозных обязательств, противных естественным

правам или Конституции.

Обеспечение естественных и гражданских прав

Конституция провозглашала и обеспечивала следующие естест-

венные и гражданские права:

• доступ всем гражданам к местам и должностям с учетом их

добродетелей и способностей;

464 Часть вторая. Современная история

• равномерную раскладку всех налогов согласно имущественно-

му положению граждан;

• равное наказание за равное правонарушение независимо от ка-

ких-либо личных различий;

• свободу передвижения без опасения подвергнуться задержанию

или заключению; свободу устного и письменного слова без предва-

рительной цензуры; свободу собраний (за исключением собраний

рабочих и ремесленников для обсуждения общих вопросов или соб-

раний, нарушающих полицейские законы о поддержании порядка и

общественного спокойствия); свободу отправления своих вероиспо-

ведных обрядов; свободу обращения с петициями, подписанными

отдельными гражданами;

• запрет издавать законы, препятствующие осуществлению пере-

численных естественных и гражданских прав или нарушающих эти

права;

• право граждан избирать и назначать служителей культа; брак

признавался законом лишь в качестве гражданского договора.

Под свободой понималась возможность делать все, что не нано-

сит ущерба правам других или общественной безопасности (некото-

рое уточнение Декларации с упоминанием об интересах обществен-

ной безопасности). Конституция гарантировала заботу о призрении

покинутых детей, убогих и приискание работы здоровым неимущим

(эту тему поддержат и расширят затем якобинцы). Народное образо-

вание объявлялось общим для всех граждан и отчасти бесплатным.

Для поддержания «братства между гражданами, преданности ро-

дине, конституции, законам» будут установлены, говорилось в Кон-

ституции, национальные празднества в ознаменование памяти

Французской революции.

О государственных властях

Суверенитет принадлежит нации, он един, неделим, неотчуждаем

и неотъемлем. Королевство состоит из 83 департаментов, которые

делятся на дистрикты и кантоны. В городах и сельских округах об-

разуются коммуны. Законодательная власть вверяется депутатам На-

ционального собрания, избранным народом на определенный срок.

Форма правления в стране — конституционная монархия, при ко-

торой исполнительная власть вверена королю и осуществляется под

его главенством министрами и прочими ответственными лицами.

Король становится верховным чиновником уже не Божией мило-

стью, а в силу присяги на верность нации и закону, ибо теперь «во

Франции нет высшей власти, стоящей над законом». Король отныне

имеет права только по Конституции, он царствует в силу закона и

лишь именем закона может требовать повиновения.

Законодательная власть принадлежит только законодательному

корпусу. Исполнительная власть лишена этой возможности, она мо-

жет издавать предписания и обращения лишь на основе законов и во

имя их реализации.