Тема 22. Конституционная история Франции XVIII в. 459

• отныне Декларация будет неизменно пребывать перед взорами

всех членов общественного союза и постоянно напоминать им их

права и обязанности;

• действия законодательной или исполнительной властей могут

теперь быть «ежеминутно сравниваемы с целью всякого политиче-

ского установления» и благодаря такой процедуре станут «более ува-

жаемы»;

• требования граждан будут теперь основываться «на простых и

бесспорных принципах» и всегда будут обращены к «поддержанию

конституции и к общему благу».

Таким стал обдуманный и взвешенный ответ на весьма актуаль-

ный вопрос, зачем нужны законы и программные заявления о них в

новом общественном и политическом союзе. Все это лишь частично

сопоставимо с аналогичным декларированием целей отдельных за-

коноустановлений — от Законов Хаммурапи до Великой хартии

вольностей, и в этом своеобразие данного документа периода Фран-

цузской революции.

Права и свободы разделены на права человека и права граждани-

на. Эти права и свободы тесно связаны с принадлежностью всей вер-

ховной власти нации как совокупности граждан, как политической

ассоциации граждан. Ограничением прав являются требования зако-

на, который есть выражение общей воли.

Права человека (естественные права человека) включают свобо-

ду, равенство, собственность, безопасность и сопротивление угнете-

нию. «Люди рождаются и остаются свободными и равными в пра-

вах» (ст. 1). «Целью всякого политического сообщества является со-

хранение естественных и неотъемлемых прав человека. Эти права

суть свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнете-

нию» (ст. 2). Позднее в ст. 17 говорилось, что право собственности

является «священным и неприкосновенным». Это обстоятельство да-

ло основание одному из составителей Декларации, депутату Мунье,

подчеркнуть известное рассогласование между правом на равенство

и правом собственности в стране, где имеется «неисчислимое мно-

жество людей без собственности». Однако компенсацию этого нера-

венства он видел в равном праве на свободу: «Свобода должна быть

похожа на дневное светило, которое сияет для всех. Но я думаю,

господа, что в большом государстве необходимо, чтобы люди, нахо-

дящиеся в зависимом положении, видели не столько расширение ес-

тественной свободы, сколько справедливые ее границы».

Права гражданина основаны на правах человека и на верховенст-

ве власти народа (по отношению к полномочиям и действиям вла-

стей законодательной, исполнительной и судебной). Они включают

перечень гражданских свобод вместе с их законными предпосылка-

ми (ст. 4—6, 10—11) и законными гарантиями (ст. 7—9), а также пе-

речень гарантий участия в политическом управлении (ст. 12—16).

460 Часть вторая. Современная история

«Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит

вреда другому. Таким образом, осуществление естественных прав ка-

ждого человека встречает лишь те границы, которые обеспечивают

прочим членам общества пользование теми же самыми правами.

Границы эти могут быть определены только законом» (ст. 4). Далее

делается уточнение о характере запретов: «Закон может воспрещать

лишь деяния, вредные для общества. Все то, что не воспрещено за-

коном, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию,

не предписываемому законом» (ст. 5). Здесь все ясно с назначением

законов в деле обеспечения пользования правами человека, но не

вполне ясно содержание вреда, который может быть причинен дру-

гому или другим. Закон определяется как «выражение общей воли»,

поэтому все граждане сами или через представителей могут участво-

вать в его образовании. «Поскольку все граждане равны перед зако-

ном, то им открыт в равной мере доступ ко всем общественным

должностям, местам и службам в зависимости от их способностей;

единственным отличием при равенстве могут быть достоинства и та-

лант» (ст. 6).

Из конкретных политических свобод указана свобода выражения

мнений, с уточнением: «даже религиозных» и с оговоркой: если она

не нарушает общественный порядок, установленный Законом

(ст. 10). Далее уточнялось, что «свободное выражение мыслей и мне-

ний есть одно из драгоценнейших прав человека» (т. е. право это од-

новременно пребывает в пользовании и человека, и гражданина) и

что ограничение в пользовании им устанавливает Закон, который за-

прещает «злоупотребление этой свободой» (ст. 11).

Законными гарантиями прав гражданина обеспечивается непри-

косновенность, достойное обращение и безопасность гражданина.

«Человека можно обвинить, арестовать или задержать лишь в уста-

новленных Законом случаях и в предписанной форме. Тот, кто са-

мовольно издает приказы или требует выполнять их, должен быть

наказан...» (ст. 7). «Закон должен устанавливать только безусловные

и очевидно необходимые наказания. Никто не может быть наказан

по Закону, который не был издан и введен в действие перед совер-

шением преступления» (ст. 8). «Поскольку каждый человек считает-

ся невиновным, пока не доказана его вина, в тех случаях, когда не-

обходим его арест, с арестованным не имеют права обращаться жес-

токо» (ст. 9), Последняя статья содержит формулу презумпции

(предположения) невиновности человека до вынесения ему судебного

обвинительного приговора.

И наконец, группа статей, которую французский конституциона-

лист Ж. Ведель называет «малым кодексом политического бытия».

«Обеспечение прав человека и гражданина требует публичной власти

(la force publique), которая используется к выгоде всех, а не к пользе

тex, кому она доверена» (ст. 12). «Для содержания публичной власти

и для расходов по управлению необходим общий вклад; он должен