Тема 22. Конституционная история

Франции XVIII в.

Французская революция 1789 г.: основные периоды и документы. —Дек-

ларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. — Консти-

туционное законодательство периода революции (1789—1799). — Яко-

бинский Конвент и Конституция 1793 г. — Термидорианский Конвент.

Правление Директории.

Французская революция 1789 г.:

основные периоды и документы

Французская революция 1789—1799 гг. привела к падению абсо-

лютной монархии и установлению республики. Все граждане были

уравнены в защите карающих или покровительствующих законов.

Феодальные повинности были отменены, верховной властью при-

знана нация. От введения республиканского представительного

правления взамен монархического ожидали самых чудесных и пози-

тивных перемен. Однако внутренняя социальная напряженность

(финансовые трудности, нищета угнетенного поборами и повинно-

стями крестьянства), внешняя военная опасность и политические

размежевания сословий привели сначала к насильственному захвату

власти максималистским крылом революционеров, а затем, после

контрреволюционного переворота, к плутократической олигархии.

Вслед за рядом не вполне удавшихся стабилизационных акций этого

режима наступил черед режима личной власти с опорой на силу

штыков (переворот Наполеона Бонапарта 9 ноября 1799 г.).

Революционным событиям и переменам предшествовали кризис-

ные тенденции в жизни общества — финансовый кризис, нищета

народа, а также напряженность во взаимоотношениях короля с ос-

новными сословными группами общества. В 1787—1788 гг. происхо-

дит мятеж аристократии, спровоцированный намерением королев-

ского правительства уравнять ее в налоговом обложении с третьим

сословием (купцы, ремесленники, мещане, юристы, мелкие чинов-

ники). Дворяне в этот период склоняются в пользу конституционно-

го строя с вотированием налогов Генеральными штатами, с переда-

чей забот об управлении на местах специальным выборным уполно-

моченным провинциальных штатов. Они же, разумеется, были

456 Часть вторая. Современная история

сильно озабочены гарантиями личной свободы и неприкосновенно-

сти своих сеньориальных привилегий.

Их мятеж впоследствии назовут феодальным бунтом (А. Матьез),

аристократической революцией {Ж. Лефевр). Для многих историков

и комментаторов именно этот мятеж станет важной вехой в процессе

возникновения и осуществления социальных и политических пере-

мен революционного характера. Писатель Фр. Шатобриан, совре-

менник революции и ее консервативный критик, сделает в этой свя-

зи такое заключение: «Патриции начали Революцию, плебеи довели

ее до конца».

Французская революция была подготовлена также идейно-фило-

софской критикой существующих нравов и порядков. Кроме того,

на ее программных документах сказался опыт американских револю-

ционеров.

Король Людовик XVI созвал Генеральные штаты постановлением

Королевского совета от 8 августа 1788 г. В сентябре Парижский пар-

ламент (судебное учреждение) решил, что созываемые королем Ге-

неральные штаты должны состоять, как и в последнем своем собра-

нии в 1614 г., из трех сословий, причем каждое из сословий распола-

гает одинаковым числом представителей и голосует раздельно.

Однако третьему сословию, ставшему заметной финансовой и поли-

тической силой, удалось навязать свои условия — вдвое увеличить

свое представительство (588 депутатов против 301 от дворянства и

270 депутатов от духовенства). Выборы депутатов от третьего сосло-

вия проходили на сословных собраниях, во время которых составля-

лись и обсуждались наказы избирателей (сохранилось около 40 тыс.

таких документов).

Представители двух первых сословий отправлялись лично в глав-

ный юрод бальяжа (административного округа), чтобы составить из-

бирательное собрание. Даже женщины, принадлежавшие к сословию

дворян и владевшие поместьем, могли иметь своего представителя

на этих собраниях в лице уполномоченного, снабженного доверен-

ностью. Заседание Генеральных штатов началось в Версальском

дворце 5 мая 1789 г. Собравшиеся проявили необычайную самостоя-

тельность и инициативу: 17 июня депутаты третьего сословия, под-

держиваемые низшими слоями духовенства и дворянства, по предло-

жению аббата Эмманюеля Сиейеса провозгласили себя Национальным

собранием, а затем 9 июля переименовали себя уже в Учредительное

собрание (Конституанта). При этом претворялись в жизнь требова-

ния из наказов избирателей. Это же собрание торжественно поста-

новляет именовать Людовика XVI «восстановителем французской

свободы».

Подобное направление перемен было предсказано в ряде нака-

зов, например в наказе избирателей Парижской округи, где имеется

такое обобщение: «Могущественнейшая нация Европы готовится

выработать себе конституцию, т. е. установить незыблемый порядок,