Тема 21. Конституционная история сша XVIII—XIX вв. 451

принимается специальная резолюция об установлении северной гра-

ницы распространения рабства западнее Миссури (сделка названа

Миссурийским компромиссом). В 1846—1848 гг. в ходе успешной вой-

ны с Мексикой происходит присоединение Техаса, Калифорнии,

Аризоны, Ныо-Мексико, Невады, Юты и части Колорадо (террито-

рия этих штатов равна площади Германии и Франции, вместе взя-

тых).

Гражданская война северных и южных штатов

и новые поправки к Конституции

В 1854 г. большинство сторонников сохранения рабства и рабо-

владения сумели провести в Конгрессе отмену Миссурийского ком-

промисса, обеспечить уступки рабству в новых южных штатах (Ныо-

Мехико, Юта) и снять ограничения. Все это привело ко Второму

миссурийскому компромиссу, согласно которому население террито-

рии само решает данный вопрос. В 1860—1861 гг. было заявлено о

сецессии 13 южных штатов и о провозглашении в феврале 1861 г.

образования Конфедеративных штатов Америки. После вступления в

марте 1861 г. в должность президента республиканца А. Линкольна

эти штаты подняли мятеж и пытались свергнуть конституционное

правительство. Так началась Гражданская война, которая длилась

свыше четырех лет (с 12 апреля 1861 по 26 мая 1865 г.). Это была

кровопролитная война и одновременно самое суровое испытание

федеративного объединения на прочность.

Сторонникам сохранения Союза пришлось прибегнуть к ряду ма-

невров и перемен социально-политического характера, прежде чем

военные успехи смогли стать закрепленными надежно и навсегда.

В 1862 г. издается Закон о гомстедах (приусадебных землях), соглас-

но которому каждому домохозяину была предоставлена возможность

занять участок в 160 акров (соток) за счет неосвоенных земель Запа-

да. Такая возможность оказалась могучим стимулом не только эко-

номического, но и военного назначения. Она обеспечила простор

для американского варианта развития современного частновладель-

ческого хозяйствования — фермерского.

Второе серийное издание поправок. Прокламация (манифест) об

отмене рабства, подписанная президентом Линкольном, была опуб-

ликована 1 января 1863 г. Вначале речь шла только об освобождении

рабов на территории взбунтовавшихся штатов, и лишь после оконча-

ния войны специальной XIII поправкой (1865) рабство было отмене-

но во всех штатах.

В 1868 г. была принята очень важная радикальная поправка —

знаменитая XIV поправка, которая содержала запрет для штатов ли-

шать гражданина жизни, свободы и собственности без соблюдения

надлежащей правовой процедуры (ср. ст. 39 Великой хартии вольно-

452 Часть вторая. Современная история

стей) и запрет на отказ в равной защите законов в пределах своей

юрисдикции. В тексте поправки впервые появились такие юридиче-

ские формулы и конструкции, как «надлежащая законная процеду-

ра», «равное покровительство закона», получившие затем широкое

признание и употребление. Все лица, рожденные или натурализо-

ванные в Соединенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, яв-

ляются гражданами Соединенных Штатов и того штата, где они про-

живают. Ни один штат не будет издавать или применять какой-либо

закон, ограничивающий привилегии и льготы граждан Соединенных

Штагов; и не будет какой-либо штат лишать какое-либо лицо жиз-

ни, свободы или собственности без надлежащей законной процеду-

ры; не будет также отказывать какому-либо лицу в равной защите

законов в пределах своей юрисдикции.

Принятая в 1870 г. XV поправка запрещала дискриминацию на

выборах по признаку цвета кожи, признаку подневольности и под

предлогом расы.

Южные штаты откликнулись на эти поправки введением ценза

грамотности для избирателей, а также унизительных экзаменов для

негров. Возникли и нашли защиту расистские террористические от-

ряды (Ку-клукс-клан) и практика самосудов (суды Линча). И это не-

смотря па введение всеобщего мужского избирательного права

(1870) и тайного голосования (1872). Курс на создание законодатель-

ных и административных ограничений для негров и цветных привел

к созданию особых кварталов проживания, особых вагонов на же-

лезной дороге и специальных парикмахерских. Эта политика сегре-

гации (обособления) и дискриминации получила название джим-

кроуизма (по имени сенатора Джима Кроу). Преследовались даже

смешанные браки: нарушители подвергались уголовному наказанию.

К этой политике дискриминации присоединился Верховный суд, ре-

шениями 1883 и 1893 гг. признавший неконституционным Закон о

гражданских правах 1875 г., который основывался на трех поправках

в пользу гражданского равноправия, принятых после Гражданской

войны.

Сто лет спустя в одном из решений 1968 г. Верховный суд при-

знал, что содержащиеся в XIII поправке «обещания нация не смогла

сдержать». И действительно, рабское зависимое положение оказа-

лось удивительно разноликим: здесь и практика пеонажа (система

долгового рабства), и принудительный труд в качестве «кули» (пере-

возчика) в районах с китайским населением, и принудительное при-

влечение к труду тюремных заключенных. Самым основательным и

результативным курсом в обеспечении гражданских прав и свобод

оказался курс на отмену дискриминационного законодательства

штатов середины XX в., поддержанный серией решений Верховного

суда под председательством Э. Уоррена.