Тема 21. Конституционная история сша XVIII—XIX вв. 449

Дж. Адамса, автора фундаментального труда «В защиту конституций

Соединенных Штатов» (1787), Т. Джефферсона, автора Декларации

независимости и оригинального проекта конституционной реформы

в его родном штате Виргиния, и др.;

• с введением судебного конституционного надзора американ-

ская Конституция, по некоторым определениям, стала состоять из

самого ее текста, а также из тех разъяснений и толкований ее содер-

жания, которые содержатся в решениях Верховного суда;

• для внесения изменений в содержание Конституции требуется

созыв специальных конвентов в штатах и одобрение их большинст-

вом в 3/4 голосов. Эти изменения оформляются в виде поправок и

уточнений, число которых к концу XX столетия составило 27;

• конституционная поддержка личных прав и свобод создает оп-

ределенную напряженную атмосферу для действий правительствен-

ной власти. Однако эта сохраняющаяся напряженность между полно-

мочиями правительственной власти и правами и свободами гражда-

нина официально признается и определенным образом регулируется

принципами и нормами Конституции федерации;

• общие цели, ради которых была учреждена Конституция, — бо-

лее совершенный союз штатов, справедливость, общая оборона, все-

общее благосостояние и защита благ свободы — создали такой взаи-

модополняющий и взаимоподдерживающий набор политических

ориентации нового федерального государства, которые способство-

вали успешному преодолению самых неожиданных и суровых испы-

таний (Гражданская война 60-х гг. XIX в., глубокая экономическая

депрессия 20—30-х гг. XX в.) на протяжении двух первых веков су-

ществования федерации.

Территориальное расширение федерации

и новые политические размежевания.

Возникновение двухпартийной системы

Послереволюционное течение событий конституционно-право-

вого характера было неравномерным и не всегда последовательным,

с элементами попятного движения и нового балансирования. Наряду

с принятием Билля прав 1791 г. был принят пакет законов о натура-

лизации, о враждебных иностранцах (опасались революционного

влияния иммигрантов-французов), о подстрекательстве к мятежу

(наказание за преступный сговор с целью свержения правительства,

а также за распространение порочащих сведений о правительстве

США, Конгрессе и президенте). Некоторые положения законов про-

тиворечили предписаниям Декларации независимости и Биллю

прав. В 1795 г. принимается очередная XI поправка, предусматри-

вающая иммунитет штатов от судебных преследований со стороны

450 Часть вторая. Современная история

других штатов или иностранцев. Все это ограничивало полномочия

Союза.

После введения судебного контроля за конституционностью в

связи с решением по делу Мэрбери против Мэдисона (1803) настала

пора уточнений и изменений Конституции с помощью судебных ре-

шений и толкований. В 1857 г. по делу Дреда Скотта суд второй раз

признал неконституционным акт Конгресса, а в 1866 г. признал не-

конституционными действия самого президента.

В первой трети XIX в. происходит территориальное расширение

Союза и в то же время раскол в группировке Дж. Вашингтона. После

завоевания и конституционного закрепления независимости в стра-

не происходит политическое размежевание двух партий — федерали-

стов и республиканцев — по вопросу о соотношении полномочий

Союза и штатов.

Федералистская партия существовала с 1787 г. Она отличалась

извесгным политико-философским консерватизмом и аристократиз-

мом и выступала за сильную федеральную правительственную

власть. Ее руководителем и главным идеологом вплоть до гибели на

дуэли в 1804 г. был А. Гамильтон.

Республиканская партия была основана Т. Джеффсрсоном в

1793 г., в период конфронтации с федералистами. Партия выступала

в защиту прав штатов и республиканско-демократических традиций.

Главную поддержку она находила у фермеров, мелких бизнесменов и

жителей небольших городов. Большую роль в оформлении и дея-

тельности этой партии сыграли виргинцы — сам Джефферсон, затем

Дж. Мэдисон, ставший президентом в 1809—1817 гг., а позднее пре-

зиденты Монро и Дж. Адамс-младший. Однако в конце первой чет-

верти века соперничество двух партий получает новые очертания.

В I82S г. на смену республиканцам приходит Демократическая

партия во главе с Э. Джексоном, первым президентом не из дина-

стии Вашингтона, а из политиков-южан (1828—1835). Фракция пар-

тии федералистов создает партию вигов. Начинают функциониро-

вать партийные конвенты, стремящиеся монополизировать процеду-

ру выдвижения кандидатов в президенты. Получает распространение

система партийного дележа различных должностей в федеральных

ведомствах (система партийной ротации). В середине века в ходе

обостренных дебатов о судьбе рабства происходит раскол в рядах Де-

мократической партии. В 1854 г. партия вигов распадается (раньше,

чем в Англии) и уступает место Республиканской партии, объединив-

шейся с целью критики рабовладения.

В этот же период увеличивается число штатов, и политические

размежевания начинают ощущаться в групповых ориентациях самих

штатов. В 1803 г. Джефферсон за 13 млн долл. покупает у Наполеона

Луизиану, простирающуюся от Мексиканского залива до канадской

границы. В 1820 г. в Союз входят свободный штат Мэн и рабовла-

дельческий штат Миссури. Законом оформляется их вхождение и