Тема 21. Конституционная история сша XVIII—XIX вв. 437

которая окажет влияние на отдельные положения Декларации неза-

висимости США.

В 1620 г. пассажиры корабля «Мэйфлауэр» (Майский цветок)

еще на подходе к берегам Америки обсудили и одобрили (правда, не

без труда) документ под названием Ковенант (Соглашение), в кото-

ром предусмотрели возможные и желательные пути объединения ко-

лонистов в «гражданский и политический организм» во имя «лучше-

го порядка и безопасности». С этой целью предусматривалось также

«создание и введение таких справедливых и одинаковых для всех за-

конов... и административных учреждений, которые в то или иное

время будут считаться наиболее подходящими и соответствующими

общему благу колонии и которым мы обещаем следовать и подчи-

няться».

Первое широкое ознакомление с текстом Соглашения произошло

через полтора столетия — в период Войны колоний за независи-

мость от власти английского короля. После выработки и принятия

Конституции 1787 г. американские историки стали обращаться к Со-

глашению как первому опыту и образцу выработки общественного

договора о создании государства и одновременно важному первоис-

точнику идей американской конституции. День высадки пилигримов

с корабля «Мэйфлауэр» на берег ежегодно торжественно отмечается

22 декабря как «День праотцов» («Отцов-пилигримов»), создавших в

Плимуте одну из первых колоний.

Первыми поселенцами-колонистами наряду с крестьянами и ре-

месленной беднотой, беглецами от религиозных стеснений стали

предприимчивые торговцы и авантюристы-предприниматели, меч-

тавшие о быстрой наживе. Близкая двору аристократия заполучила

свою гарантированную долю колониальных доходов в виде королев-

ской грамоты на управление колониями, а королевская казна —

в виде налогов и подношений. Своеобразие колонизационной поли-

тики в этом районе обусловливалось многими факторами. Главными

среди них стали военное соперничество с Голландией, Францией и

отчасти Испанией, а также относительная свобода общин колони-

стов в выборе форм местного самоуправления.

Одним из мощных побудительных мотивов к переселению за

океан для пуританских общин стало желание найти здесь и обу-

строить «землю обетованную», т. е. такое место на земле, где можно

жить в полном согласии с заповедями первых христиан — иметь

чистую совесть, питаться плодами собственного труда и др. Здесь же

получил новое продолжение конфликт пуритан с англиканской цер-

ковью. Радикальные пуританские секты считали официальную анг-

ликанскую церковь испорченной окончательно, а кальвинистские

принципы ее обновления и очищения с помощью новой роли ста-

рейшин общин (пресвитеров) и собраний (синодов) верующих, ко-

торые практиковались в Англии, также противоречащими Священ-

ному писанию. Общность веры некоторого числа людей, живущих,

438 Часть вторая. Современная история

как правило, по соседству, и есть, по их мнению, самое важное ос-

нование для их объединения в виде церкви, где единственным руко-

водителем должен признаваться сам Иисус Христос. Вступление в

такую общину — дело добровольное и незатруднительное, достаточ-

но было заявить о своем желании стать ее членом и признать взаим-

ное внутриобщинное соглашение.

Сторонники радикального пуританизма назывались в Америке,

как и в Англии, индепендентами (независимые), сепаратистами

(обособленцы), диссидентами (несогласные, отщепенцы), конгрега-

ционалистами (от слова «собрание»). Умеренные пуритане (пресви-

териане) вслед за своим учителем Жаном Кальвином исходили из

деления всех верующих христиан на два разряда — избранных ко

спасению и остальных, осужденных на Божью кару и погибель. При-

надлежность верующего к церкви расценивалась как своего рода

предопределение к спасению, во всяком случае как ступень в «очи-

щении» и в превращении в праведников, «святых».

Вместе с ростом промышленного и торгового благосостояния ко-

лонистов начинаются столкновения и конфликты с метрополией на

почве налоговой, торговой, административной и судебной. Пример-

но с середины XVIII в. не без влияния событий в метрополии возни-

кает идея конфедеративного сплочения колоний, и один из авторов

такого проекта, Б. Франклин, становится инициатором переимено-

вания поселенческих колоний в штаты (административно-террито-

риальные единицы, находящиеся под властью определенного прави-

тельства). В 60—70-е гг. конфликт между метрополией и колониями

принимает вполне определенную конституционно-правовую окра-

ску. В специальных совместных декларациях американские колони-

сты напоминают королю и парламенту о своем праве давать или не

давать согласие на налоги, о праве на суд присяжных и т. д. Так, в

первой Декларации прав американских колоний, принятой в 1765 г.

на Конгрессе в Нью-Йорке, было заявлено: «Существенным и не-

отъемлемым правом всякого свободного народа и несомненным пра-

вом англичан всегда был тот принцип, в силу которого народ не мо-

жет облагаться налогами иначе как с его собственного согласия, дан-

ного лично или через народных представителей... так как все сборы,

уплачиваемые правительству, должны считаться добровольным да-

ром народа, то противно разуму, равно как и принципам и духу бри-

танской Конституции, чтобы население Великобритании определяло

такие дары Его Величеству из достояния и собственности американ-

ских колонистов».

В следующей, второй Декларации прав (1774) был сформулирован

ряд положений и требований конституционно-правового характера,

во многом предвосхищающих содержание Декларации независимо-

сти. В ней отмечалось: «Жителям английских колоний в Америке в

силу неизменных законов природы, принципов английской консти-

туции и разных дарованных им хартий принадлежат следующие пра-