Тема 19. Конституционная история Англии в начале Нового времени 413

цом во время состояния его народным представителем, за исключе-

нием должности члена Государственного совета».

Патенты на занятие должности судьи отныне стали выдаваться на

время, «пока они будут вести себя хорошо» (раньше требования бы-

ли такими: «пока будет угодно» королю). Судьи могли быть смеще-

ны, если будет соответствующее представление на них обеих палат

парламента. Процедура импичмента отныне не может быть приоста-

новлена королем по его произволу и желанию.

Акт об устроении заканчивается подтверждением незыблемости

принципа соблюдения законов всеми королями и королевами, всеми

министрами и их подчиненными. Обоснование такой практики

включает следующее положение: «...принимая во внимание, что за-

коны Англии являются прирожденным достоянием ее народа» (пер.

уточн. — В. Г.), все короли и королевы должны управлять, сообразу-

ясь с указанными выше законами, и все их подчиненные министры

должны нести обязанности службы, соблюдая те же законы. Законы

эти нужны для «защиты нашей религии, прав и вольностей народа».

В последующих законах парламента регулированию прав и обя-

занностей должностных лиц уделялось все большее внимание. Так,

согласно Акту о должностях (1707), предусматривалось «навсегда»,

что в случае избрания какого-нибудь лица в члены палаты общин и

затем принятия этим лицом от короны какого-либо места, соеди-

ненного с вознаграждением на то время, пока он состоит в палате,

его избрание депутатом следует признавать недействительным и дол-

жен быть издан указ о производстве новых выборов, «как если бы

это лицо, принявшее означенное место, умерло естественной смер-

тью. При этом предусматривается, что названное выше лицо счита-

ется имеющим право на новое избрание, как если предоставление

ему места стало недействительным...». Предусматривались также ме-

ры по лишению возможностей парламентариев нового состава уве-

личивать по собственному произволу число должностей для выпол-

нения какой-либо должностной деятельности. Ограничения на со-

вмещение депутатской миссии и государственных должностей не

распространялись на офицеров флота и армии.

Так завершилось оформление английской конституционной мо-

нархии, которую стали называть, с учетом верховенства властных

полномочий парламента, также парламентарной монархией. Ее ос-

новными особенностями можно считать: верховенство законодатель-

ного собрания (парламента) в системе взаимоотношений трех вла-

стей (законодательной, министерской и судебной); ответственность

министров за результаты своей деятельности перед парламентом; не-

зависимость судей; судебный надзор за законностью арестов и лише-

нием свободы граждан с возмещением причиненного морального и

иного вреда с пользу самого пострадавшего.

Защита Дж. Локком результатов «Славной революции». Политиче-

ский опыт Англии периода «Славной революции» и после него был

414 Часть вторая. Современная история

обобщен в систематизированной форме учения философа Дж. Локка

о свободе и верховенстве власти народа, которые в том или ином ви-

де входили в политические лозунги двух английских революций. Го-

сударство предстает в изображении Локка необходимым, но искусст-

венным элементом гражданского общества, которое возникает из ес-

тественного первобытного общественного состояния путем

ограничения людьми части своих естественных прав и отказа от них

с целью присоединения к обществу, объединения в государство и

передачи себя под власть государства «ради взаимного страхования

своих жизней, свобод и владений».

Жизнь, свободу и владение человека Локк именует иногда одним

словом — собственность человека. Собственность эта охраняется го-

сударством при помощи законов, признаваемых и допущенных по

общему согласию в качестве норм справедливости. Власть общества

или созданного людьми законодательства не может простираться да-

лее, нежели это необходимо для общего блага.

Кто бы ни был правителем в таком обществе и государстве, он

обязан править согласно установленным постоянным законам, из-

вестным народу, а не путем импровизированных указов. Править не-

обходимо также с помощью беспристрастных и справедливых судей,

которые должны разрешать споры посредством этих законов и при-

менять силу сообщества в стране только для выполнения таких зако-

нов.

Законодательная власть — это верховная власть в системе власти

государства. Она никому не должна делегировать право принятия за-

конов. Это власть, которая имеет право указывать, как должна быть

употреблена сила государства для сохранения сообщества и его чле-

нов.

Идеям Локка о свободе и верховенстве власти народа суждено

было обрести новое звучание и применение в ходе войны американ-

ских штатов за свободу и независимость и во время Французской ре-

волюции.

Контрольные вопросы

Что такое современная история права и государства?

Сколько было революций в Англии в XVII в.?

Каково содержание «Петиции о правах» 1628 г.?

Перечислите основные события и законодательные новшества

периода Английской революции.

Кому была адресована Великая ремонстрация?

Что влекла за собой процедура выдачи приказа «хабеас корпус»

до и после издания закона 1679 г.?

Какими законодательными актами была оформлена конституци-

онная монархия?