Тема 19. Конституционная история Англии в начале Нового времени 403

(шотландцев) и парламента» и приговорил к смертной казни, кото-

рая была осуществлена 31 января 1649 г.

Через полтора месяца после этого события парламент принял за-

коны об упразднении королевского звания (17 марта) и палаты лор-

дов (19 марта). В первом говорилось, что, «как это установлено и до-

казано опытом, королевское звание в этой стране и в Ирландии и

принадлежность его какому-либо одному лицу бесполезно, тягостно

и опасно для свободы, общественной безопасности и публичного

интереса народа...». Аналогичная аргументация была использована

для отмены палаты лордов: «...общины Англии, заседающие в парла-

менте, убедившись на слишком долгом опыте, что продолжение су-

ществования палаты лордов бесполезно и опасно для английского

народа, признали удобным постановить... что отныне палата лордов

в парламенте не должна быть...»

Парламент 19 мая 1649 г. объявляет, что отныне народ Англии и

всех принадлежащих ей владений и территорий «будет управляться

как республика и свободное государство (Commonwealth and Free

State) верховной властью английской нации, представителями наро-

да в парламенте и теми, которых они назначат и определят в качест-

ве подчиненных им должностных лиц и чиновников, ко благу наро-

да и без какого бы то ни было короля и палаты лордов» (Акт об объ-

явлении Англии свободным государством).

С этого момента наступает период Индепендентской республики,

который продолжается до апреля 1653 г. (1649—1653). В этот период

происходит дальнейшая борьба за власть и влияние, в которой все

большими властными возможностями пользуются Кромвель и его

сторонники. Этому во многом способствовали успехи республикан-

ской армии в усмирительных и аннексионистских мероприятиях в

Ирландии и Шотландии, а также поощрительные меры в области

расширения торговли, промышленности и мореплавания.

В Акте о поощрении и регулировании торговли и промышленно-

сти от 1 августа 1650 г. говорилось о поручении Постоянному совету

из небольшого числа комиссаров заняться вопросами «возможно бо-

лее подходящего и равномерного распределения промышленности и

торговли во всех частях страны, для того чтобы ни в одной части не

было избытка торговли и различных производств, в то время как

другая была бы бедной и заброшенной из-за недостатка их». Улуч-

шение и усиление торговли и промышленности имело целью наи-

высшую выгоду и пользу нации: «...чтобы бедные люди этой страны

могли получить работу и их семьи были застрахованы от нищеты и

разорения, чтобы тем самым обогащалась республика и чтобы не ос-

тавалось поводов для лености и нищеты».

Высказывалась также мысль о том, что «управляемая надлежа-

щим образом и регулярно руководимая торговля, как внутренняя,

так и внешняя, чрезвычайно сильно способствует увеличению мощи,

14 Графский В.Г

404 Часть вторая. Современная история

богатству, чести и процветанию этой нации и, наоборот, что не-

брежное, нерегулярное и дурное руководство торговлей и промыш-

ленностью несомненно невыгодно как, в частности, для определен-

ных отраслей торговли и промышленности, так и для всей республи-

ки в целом...».

В Навигационном акте от 9 октября 1651 г. также подчеркива-

лось, что увеличение торгового флота и поощрение мореплавания

является «важным средством благополучия и безопасности этой рес-

публики». Закон устанавливал с 1 декабря запрет ввозить и достав-

лять в Английскую республику и ее владения грузы на тех судах, ко-

торые принадлежат гражданам других стран, их надлежало вести ли-

бо на английских кораблях, либо на кораблях тех стран, из которых

доставлялся груз. Товары, ввозимые в нарушение закона, подлежали

конфискации в такой пропорции: половина конфискованного шла в

пользу республики, другая половина — в пользу всякого лица или

лиц, которые «захватят товары или продукты и будут отстаивать свои

права в каком-либо призовом суде республики» (так гарантировалась

законность процедуры конфискации). Этот закон был явно направ-

лен против Голландии, которая вела обширную морскую торговлю.

Голландия даже объявила войну Англии, но проиграла ее и вынуж-

дена была признать Навигационный акт.

Период республики сменил режим правления, названный протек-

торатом Кромвеля (1653—1658). Он начинается разгоном «охвостья»

Долгого парламента, созывом нового состава и принятием новой

конституции, которая узаконила военную диктатуру Кромвеля, соче-

тавшего черты Наполеона и Робеспьера в одном лице. Конституция

была выработана группой офицеров и получила название «Орудие

правительственной власти» (полное название — «Форма правления

государством общего блага Англии, Шотландии и Ирландии и вла-

дениями, им принадлежащими», 16 декабря 1653 г.). Верховная

власть делилась между лордом-протектором (букв, «лорд-покрови-

тель»), Государственным советом в составе 15—21 члена и народом,

представленным в парламенте.

Кромвель объявлялся пожизненным лордом-протектором, руко-

водил всеми внутренними и внешними делами при содействии чле-

нов Госсовета — командовал милицией и войсками на суше и на мо-

ре во время заседаний парламента и делал это «для достижения мира

и благоденствия трех наций», правда, с согласия парламента либо

Государственного совета. Число парламентариев от каждой нации

было различным: 400 — от Англии, Уэльса и Джерси, до 30 — от

Шотландии и Ирландии. Для кандидата в депутаты парламента тре-

бовалось быть лицом, известным своей честностью, богобоязнен-

ным, хорошего поведения и иметь возраст 21 год. Имущественный

ценз для избирателей был высоким (200 ф. ст.). Лишались избира-

тельных прав католики и сторонники королевской власти.