Тема 19. Конституционная история Англии в начале Нового времени 397

щен закон от 10 мая 1641 г. «Акт о предотвращении неудобств, кото-

рые могут произойти вследствие преждевременного перерыва

занятий, отсрочки или роспуска настоящего парламента»;

• чрезвычайные суды (Звездной палаты и Высокой комиссии)

были отменены двумя законами (соответственно от 4 и 5 июля

1641 г.), также отменена и корабельная подать.

В это же время восстали ирландцы, стремившиеся к уравнива-

нию в правах с англичанами, и парламент не дал королю возможно-

сти командовать войском, отправляемым в Ирландию, чтобы король

не смог обратить эти войска против самого парламента. Одновре-

менно члены парламента из пуритан повели открытое нападение на

епископальную англиканскую церковь, которой так дорожил король.

Отношения настолько обострились, что привели в 1642 г. к воору-

женному столкновению.

В январе король покинул Лондон, а в августе объявил парламенту

войну, собрав под свои знамена дворянство (кавалеров) и сторонни-

ков епископальной церкви. Войско парламента составилось из пури-

тан (за короткую стрижку пуритан прозвали крутоголовыми). Внача-

ле они терпели поражения от кавалеров, но затем перевес стал скло-

няться в их сторону, в чем главная заслуга Кромвеля, вождя

индепендентов.

Новая политическая ориентация парламента воплотилась также в

документе «19 предложений», с которым парламентарии обратились

к королю 2 июня 1642 г. В документе предусматривалась ответствен-

ность министров перед парламентом, в нем обсуждался также во-

прос о реформе церкви, о предоставлении парламенту возможности

контролировать внешнюю и внутреннюю политику, наблюдать за

воспитанием королевских детей, о предоставлении парламенту права

вето при назначении пэров. По сути дела речь велась о варианте ус-

тановления конституционной монархии, однако сам король увидел в

этих предложениях намерение лишить его реальной власти и превра-

тить в некий символ, в живописный портрет, украшенный короной

и скипетром.

Это удивительное единение общин и наследственных лордов в

деле ограничения произвола короны было подготовлено предшест-

вующей политической практикой. Привилегированные слои (лорды,

бароны, сквайры) принимали участие в делах управления и в центре,

и на местах — в последнем случае в роли судей или членов приход-

ского совета в церкви. Выборные члены общин или лорды были

одинаково неравнодушны к королевским тратам из казенного ко-

шелька. Вот почему в этой стране стал возможен такой режим прав-

ления, при котором «феодальные владельцы, вместо того чтобы до-

пустить короля соединиться против них с общинами, сами соедини-

лись с этими последними против короля. Чтобы лучше защищать

собственные интересы, они защищали интересы других, и, будучи

398 Часть вторая. Современная история

вначале только представителями своих равных, они сделались потом

представителями нации» (Тэн И. Происхождение современной

Франции: Старый режим. Пер. с фр. СПб., 1907. С. 82).

Защитники притязаний парламента — среди них Генри Паркер,

автор памфлета «Наблюдения о некоторых позднейших ответах и за-

явлениях Его Величества» (июль 1642 г.) — оправдывали эти притя-

зания с позиций естественного права, согласно которым все формы

государства являются человеческими установлениями, а не Божьим

творением, народ следует считать подлинным и действительным ис-

точником власти. Что касается государей, то они, согласно Паркеру,

были созданы народом для своей же пользы и были при этом таким

образом ограничены специальными законами, чтобы по своему про-

изволу не могли нарушить свободу народа. Государство есть резуль-

тат соглашения, дающего начало государству и не противоречащего

естественному порядку, при котором человек является творцом за-

кона, творцом свободным и добровольным.

Отказ короля принять «19 предложений» привел к обострению

конфликта с парламентом, перекинувшегося в общество, и, кроме

того, к возникновению нового очага конфликта между радикальны-

ми пуританскими группировками и умеренным крылом в лице пар-

ламентских лидеров (пресвитериан).

Законодательство периода двух гражданских войн (1642—1649).

Король объявил войну парламенту в августе 1642 г. В 1643 г. Кром-

вель вводит «новую модель» организации армии, которая послужила

прообразом современной постоянной армии. Суть новой организа-

ции состояла в опоре на опытных солдат и на способных людей, за-

нимающих командные должности. Кромвель говорил: «Мне больше

подходит безродный служака-капитан, знающий, за что он сражает-

ся и как это делать, чем джентльмен, не имеющий за душой ничего,

кроме дворянства». Военные успехи роялистов (кавалеров) довольно

быстро пошли на убыль, а войско парламента заручилось поддерж-

кой флота, большинством среди торговцев и населения Лондона.

У роялистов не оказалось достаточных источников пополнения фи-

нансов, и к 1645 г. нечем стало платить жалованье солдатам, кото-

рые начали разбегаться. Вскоре после генерального сражения при

Нейзби король был схвачен Кромвелем и его советниками, которые,

однако, не знали, что с ним делать.

Мнения среди пресвитериан и индепендентов по вопросу о даль-

нейшей судьбе короля разделились. Большинство пресвитерианского

парламента выступало за возвращение короля на престол. Самым

непримиримым противником королевской власти был вождь инде-

пендентов Кромвель.

В это же время происходят другие важные размежевания на по-

литической арене. По решению пресвитерианского парламентского

большинства вместо англиканства в качестве государственной рели-