Тема 18. Возникновение современного права и государства 381

ряда древних монархических режимов с их сословной иерархией и

привилегиями и появление впервые в истории этих стран республи-

канских режимов власти и управления. Эти новые режимы провоз-

гласили и реализовали на практике идеи верховного правления на-

рода, необходимости гарантий неотчуждаемых прав человека на

жизнь и свободу, на равенство всех граждан перед требованиями за-

кона, нацеленность на определенным образом понимаемую справед-

ливость и общее благо (нормы справедливости и общее благо как

конечная цель законов. — Дж. Локк), на свободу выбора рода заня-

тий, распоряжения собственностью и др.

Возникающие на этой основе новые идейно-доктринальные и

политические структуры создают предпосылки для формирования

общества свободных и равных граждан, в котором обеспечивается

конституционное признание (в виде особого общеустроительного за-

кона) некоего минимума неотъемлемых прав и свобод сограждан, а

также незыблемость народного правления (в противоположность са-

модержавному, монархическому правлению), высокая авторитет-

ность и принуждающая сила конституционных законов страны для

сограждан и служителей государства и др.

Определенную роль сыграл интерес к античному опыту, пробуж-

денный деятелями итальянского Возрождения. Помимо определен-

ного возвеличивания человеческого достоинства, отчасти с антицер-

ковными и антифеодальными выпадами, важный аспект этого заин-

тересованного восприятия опыта греков и римлян составил древний

опыт управления делами общества и государства. По оценке италь-

янского мыслителя и политика Никколо Макиавелли (1469—1527), в

истории нет ни эволюции, ни прогресса, а есть простое повторение

(по кругу). История — это склад примеров, которые надо изучать,

чтобы понять причины и особенности современных событий. Луч-

шие времена — в римской античности, поэтому именно ей и следует

подражать. Эта почти конфуцианская историческая и этическая по-

зиция была впоследствии ярко представлена в творчестве и полити-

ческой деятельности радикального крыла английской революции,

американских «отцов конституции», во Французской революции пе-

риода якобинской диктатуры, консулата и империи.

Таким образом, в Новое время возникает новый образец пра-

вильно устроенного государства, отличный от образцов античной

цивилизации и от просвещенного абсолютизма. Наряду с началами

свободы, законности и общего блага, которые ценились еще с греко-

римских времен, здесь особое значение приобретает способ распре-

деления властных полномочий верховной власти государства, в част-

ности обособления и равновесия властей (Монтескье), таких как за-

конодательная, исполнительная и судебная. Нормально устроенное

государство получает в Новое время наименование правового госу-

дарства (в немецкой литературе), государства «господства права»

382 Часть вторая. Современная история

(в англо-американской литературе), конституционного государства

(в трудах А. С. Алексеева, В. М. Гессена в России начала XX в.).

Главным заинтересованным слоем движения к уравниванию в

свободе, к личной и имущественной неприкосновенности в этот пе-

риод стало так называемое третье сословие (третье после духовенства

и дворянства), которое и возглавило в ряде случаев это движение к

бессословному (гражданскому) обществу. Это новое общественное

состояние получило название «буржуазное общество», по имени бур-

жуа (житель городов), из которых в основном и пополнялось третье

сословие. Отныне все перемены в направлении к этому обществен-

ному состоянию стали именоваться буржуазными или пробуржуаз-

ными, например английская буржуазная революция, буржуазные ре-

формы в России и Японии 60-х гг. XIX в. и др.

Другие направления перемен

Функционирование права испытывает в Новое время влияние

ряда новых факторов, прежде всего технологических и научно-тех-

нических (появление фабричных и заводских массовых производств

с новыми требованиями к рабочей силе и условиям труда). На этот

же период приходится завершение процесса становления наций-

государств, начавшегося в средние века и ускоренного централиза-

торскими устремлениями абсолютных монархий с их верховным

единодержавием, бюрократической иерархией и специализацией и

первыми опытами национальных кодификаций права. Упорядочива-

ние и кодификация права происходили путем собирания местного

(обычного) права и общегосударственного законодательного мате-

риала в единые своды (сводные законы наподобие ордонансов вре-

мен Кольбера), подразделяющиеся отныне на своды (кодексы, кни-

ги) гражданского, карательного, конституционного права и др. Впо-

следствии и эта градация подверглась дальнейшему дроблению и

перегруппировке.

Особым вниманием пользовалось конституционное право, кото-

рое призвано было регулировать распределение и осуществление го-

сударственной власти в центре и на местах, а также взаимоотноше-

ния учреждений государственной власти между собой и с граждана-

ми. Регулирование взаимоотношений между властвующими и

подвластными (т. е. между носителями государственных властных

полномочий и носителями определенных гражданских полномочий)

иногда называют вслед за Монтескье предметом особой отрасли под

названием политическое право.

Характерно, что в конкуренции названий для отрасли права, ре-

гулирующей устройство и порядок деятельности учреждений госу-

дарства в их взаимоотношениях с гражданами, предпочтение было