Тема 17. Право и государство в странах средневекового Востока 351

скольку волны переселения племен начинались от границ Кореи.

Положение стабилизировалось в правление династии Тан (618—907)

и сменившей ее династии Сун (907—1279). Именно в этот историче-

ский период Китай стал местом высокого уровня процветания, со-

циальной стабильности. Однако эта стабильность и процветание бы-

ли нарушены и приостановлены очередной волной вторжений вар-

варских племен из внутренних частей Азии. Все это завершилось

монгольским господством (1280—1368), приведшим к истреблению

нескольких десятков миллионов населения и опустошению земле-

дельческих районов. Восстановление хозяйственной стабильности и

достижение нового процветания приходятся на правление династии

Мин (1368-1644).

Для государственности периода Танской династии была харак-

терна централизация управления с единообразием административ-

ных структур, в которых старая земельная аристократия была заме-

нена новым слоем просвещенных чиновников, подбираемых на

должности с помощью конкурсных экзаменов. Подъем орошаемого

земледелия в долине Янцзы и южных районах страны содействовал

подъему торговли и развитию городов.

Империя Тан делилась на 10 провинций (дао), на области (чжоу)

и уезды (сянь). Чиновники, вплоть до уездных, назначались из цен-

тра. Существовал также Государственный совет, в котором были

представлены управители шести ведомств. Структура ведомств была

характерна для традиционного Китая. Разделение центрального ап-

парата на «шесть министерств» имело место еще в правление дина-

стии Чжоу (1112-—256 гг. до н. э.). И в танском Китае существовала

эта практичная и удобная управленческая структура. Она включала

управления (палаты) чинов (кадры), церемоний и налогов. Здесь же

были представлены управление военное, общественных работ и ве-

домство наказаний. При императорском дворе существовали также

служба подготовки императорских указов и ряд департаментов по

обслуживанию особы императора во время его работы и отдыха.

Танскую систему управления из шести министерств можно встре-

тить затем у многих соседних народов в так называемых кочевых го-

сударствах — у киргизов, затем у киданей, чжурчженей, монголов,

маньчжуров.

На должности отбирали с помощью закрытых экзаменационных

испытаний для «обеспечения беспристрастности». Так была внедре-

на система средневекового идеала меритократии (власти достойных)

и так древняя аристократия утратила привилегированные позиции в

делах управления. Экзамены стали лифтом для любого жителя импе-

рии, но не для всех, поскольку должностей было гораздо меньше,

чем желающих их занимать. Со временем ученые звания (за исклю-

чением высших) стали покупаться. Подготовка кадров велась в Ака-

демии Ханьлинь, ставшей по поручению императора участницей ко-

352 Часть первая. История прана и государства и древности и и средние века

дификаторской работы, а также Государственной академией сынов

отечества (с 1382 г.).

Карьерное значение экзаменов не умалялось вследствие того, что

чиновник, уже имеющий пост и ранг, после успешного прохождения

экзаменационных испытаний получал в качестве вознаграждения

новую почетную должность. Последняя весьма похожа на европей-

скую синекуру — должность, на которой человек только числится,

при том что она сама существует только на бумаге, а все необходи-

мые льготы и вознаграждения беспрерывно стекаются к обладателю

должности. В минском государстве существовало 9 рангов и 18 сте-

пеней чиновных должностей, а дополнительно к ним существовало

42 почетные должности, которые также подразделялись на ранги и

степени (в каждом ранге было две степени — главная и неглавная,

очень похожие на степени академика и члена-корреспондента в ка-

кой-нибудь академии наук в странах Европы).

В соответствии с рангами назначались жалованье, предоставля-

лись привилегии, регламентировалась одежда; жилище, способы пе-

редвижения. Помимо ротированных, существовали нерангированные

чиновники, которые по роду деятельности (делопроизводители, кон-

тролеры и др.) довольствовались собственным практическим опытом

и приобретенными навыками и не помышляли о высокой образо-

ванности и о прохождении государственных экзаменов.

Дальнейшее развитие эта система управления получает в мин-

ский период, после свержения монгольского господства династии

Юаней. Императорская власть стала переходить по наследству стар-

шему сыну, остальные сыновья получали княжества. Чиновная ие-

рархия в этот период подразделилась на две крупные иерархии —

дворцовую и ведомственную, причем в первой нередко верховодили

приближенные к императору евнухи-чиновники. Их власть и влия-

ние во многом напоминают статус временщиков при византийских

императорах. Контроль над всей системой бюрократической иерар-

хии осуществляли цензоры-прокуроры. Для этой системы было ха-

рактерно совмещение административных полномочий с судейски-

ми — суд на местах, начиная с уезда, вершил местный начальник.

В минском Китае возникло несколько инстанций централизован-

ного контроля за судебными решениями низших инстанций. В их

число входили Ведомство наказаний, Верховный ревизионный приказ.

Существовала Палата всеобщего контроля, которая следила за со-

блюдением обязанностей всем управленческим персоналом и при-

нимала необходимые меры, в том числе судебные. Вместе с Ведомст-

вом наказаний и Верховным ревизионным приказом она составляла

три высшие судебные инстанции страны, причем цензоры-ревизоры

не только проверяли судебные протоколы и справедливость приго-

вора, по и участвовали в допросах лиц, совершивших тяжкие престу-

пления. Император обладал правом помилования и смягчения нака-

заний.