Тема 14. Средневековая Англия 297

5. Гарантия соблюдения хартии со стороны баронов. Самая важная

гарантия выполнения Великой хартии и одновременно гарантия от

произвола короля была предусмотрена в виде учреждения Совета из

25 баронов, который по заявлению любых четырех лиц из его соста-

ва, поддержанному местной общиной, имел право по прошествии 40

дней выжидания начать «принуждать и теснить короля всеми спосо-

бами, какими только могут, то есть путем захвата замков, земель,

владений и др.» (ст. 61).

На первых этапах использование зафиксированных хартией со-

глашений оказалось трудновыполнимым. В условиях новой барон-

ской войны 1216 г. хартию удалось утвердить заново, но уже со зна-

чительными купюрами (без ст. 61 о Совете баронов, но с включени-

ем ст. 39). Текст хартии впоследствии был еще раз признан

Эдуардом 1 и проведен через одобрение парламента в виде Статута о

неразрешении налогов 1297 г. Правда, в этом статутарном тексте все

60 первоначальных статей сведены к девяти статьям. Впоследствии

ее текст еще несколько раз видоизменялся, особенно текст ст. 39.

Главным итогом выработки, принятия и использования текста

Великой хартии в политических целях стало содействие ослаблению

вассальных связей между лордами (включая главного лорда — коро-

ля) и свободными людьми, которое завершилось упразднением фео-

дальной зависимости. Правда, произошло это только четыре с лиш-

ним столетия спустя.

Историки воспринимают Великую хартию первым документом

конституционного назначения в Англии наряду с Петицией о правах

1628 г., Хабеас корпус актом 1679 г. и др. Н. М. Карамзин в «Пись-

мах русского путешественника» (1790 г.) так отозвался о хартии по-

сле ознакомления с ней: «Спросите у англичанина, в чем ее главные

выводы? Он скажет: «Я живу, где хочу; уверен в том, что имею; не

боюсь ничего, кроме законов. Разогните Магну Харту: в ней король

утверждал клятвенно сии права для англичан — ив какое время?

Когда все другие европейские народы были еще погружены в мрач-

ное варварство» (Карамзин Н. М. Письма русского путешественника

Л., 1987. С. 448).

Возникновение парламента

Ряд положений Великой хартии обрели новую силу и значение

благодаря возникновению парламента — представительного сослов-

ного собрания, созываемого и распускаемого по желанию короля.

В период сеньориальной монархии король управлял в содружестве с

относительно узким кругом советников в лице баронов и прелатов.

Первая попытка организовать самостоятельный совет по сословному

принципу, намеченная в Великой хартии, — это Совет баронов, ко-

торый в действительности собирался вплоть до 1258 г.

29S Часть первая. История права и государства в древности и в средние века

Следующей стадией организации сословной активности стал пар-

ламент, созванный Симоном де Монфором, сводным братом пра-

вившего тогда короля Генриха III, в период очередной сословной

смуты, когда бароны частично перешли на сторону короля, а Симо-

ну де Монфору, эрлу Лейчестера, пришлось опираться, помимо ба-

ронов, также на рыцарей и горожан. Собрание знати Симон де Мон-

фор назвал парламентом (от франц. parlement — собрание для обсуж-

дения от parlcr — говорить). После подавления оппозиционного

парламента и его организаторов английские короли пришли к за-

ключению о выгодах подобного собрания знати, в частности, о но-

вых возможностях в деле санкционирования конкретных мер или ус-

тановлений.

Созыв первого такого собрания с новыми функциями приходится

на правление Эдуарда I. Созванный им в 1293 г. парламент получил

название модельного (образцового). Это было связано отчасти с тем,

что к тому времени по разным причинам заметно уменьшился при-

ток в казну от феодальных повинностей. В период правления Генри-

ха I (первая треть этого же века) в казну от земельных держаний по-

ступало 85% доходов, тогда как в правление Эдуарда I только 40%.

Таким образом, король мог повысить доходы лишь путем дополни-

тельного налогообложения и по согласию тех, кто был в состоянии

их платить. С этой целью он вместо Совета знати, который был соб-

ран Симоном де Монфором, учредил палату общин (House of

Commons).

В последующем парламент был разделен на палату господ (лор-

дов) и палату общин с образованием устойчивого союза и взаимо-

действия между сословиями рыцарей, горожан, других свободных

людей, именуемых часто одним словом «джентри», с гражданским

равенством всех ниже пэров (высшей знати, состоявшей из пяти

рантов: герцогов, маркизов, эрлов, виконтов и баронов) и с замет-

ным ростом полномочий нижней палаты. Существенным правомо-

чием парламента стала возможность привлекать к ответственности

за злоупотребления и упущения высших должностных лиц в порядке

процедуры, получившей название процедуры импичмента. Эта про-

цедура была применена в правление Ричарда II (1399) и Генриха IV

(1449).

Создание сословно-представительного учреждения власти и зако-

нодательства внесло важные новшества в систему государственных

учреждений монархической Англии. После периода Великой хартии

и возникновения общего права с разъездными судьями наступает пе-

риод противостояния короля, его совета и парламента. Это противо-

стояние и конфликты приглушаются деспотизмом династии Тюдо-

ров (1485—1603); после неудачного противостояния парламенту пер-

вых Стюартов (1603 —1642) возникающие конфликты приводят к

гражданской войне и революции, завершившейся упразднением на

время королевской власти и провозглашением республики (1649).