- •Міністерство освіти і науки україни академія муніципального управління
- •Територіальне управління та місцеве самоврядування
- •Конституція України……………………………………………... …………..- 50- 51
- •Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України…………………….…- 52 - 114
- •Про місцеві державні адміністрації: Закон України........……………………- 115 - 134
- •Програма курсу
- •Тема 1. Вступ до курсу. Предмет, зміст та завдання навчального курсу
- •Тема 2. Конституційно-правові засади побудови й функціонування органів територіального управління та місцевого самоврядування.
- •Тема 3. Призначення, функції та повноваження місцевих держадміністрацій - органів територіального управління.
- •Тема 4. Склад та структура місцевих державних адміністрацій
- •Тема 5. Структурні підрозділи місцевих держадміністрацій: формування, завдання, компетенція
- •Тема 6. Організація роботи місцевої державної адміністрації
- •Тема 7. Поняття місцевого самоврядування, принципи діяльності, функції та повноваження органів місцевого самоврядування
- •Тема 8. Правові засади та організаційна побудова органів місцевого самоврядування
- •Тема 9. Система місцевого самоврядування в Україні
- •Тема 10. Організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Тема 11. Особливості організації і функціонування органів публічної влади у столиці України – м. Києва
- •Тема 12. Поняття публічної (державної, муніципальної) служби, її особливості і специфіка
- •Тема 13. Соціальний і правовий статус урядовця (державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування)
- •Тема 14. Посади публічної (державної, муніципальної) служби, їх класифікація
- •Тема 15. Проходження публічної (державної, муніципальної) служби
- •Тема 16. Сучасна державна кадрова політика.
- •Тема 17. Деонтологія (етика поведінки) державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування
- •Тема 18. Управління публічною (державною, муніципальною) службою
- •Робочий план
- •ПланИ лекцій
- •Тема 1. Вступ: предмет, зміст та завдання курсу. Джерела та література.
- •Тема 2. Конституційно-правові засади побудови й функціонування органів територіального управління та місцевого самоврядування.
- •Тема 3. Призначення, функції та повноваження органів територіального управління.
- •Тема 4. Склад та структура органів територіального управління (місцевих державних адміністрацій)
- •Тема 5. Структурні підрозділи місцевих держадміністрацій
- •Тема 6. Організація роботи місцевої державної адміністрації
- •Тема 7. Поняття місцевого самоврядування: принципи діяльності, функції та повноваження органів місцевого самоврядування.
- •Тема 8. Правові засади та організаційна побудова органів місцевого самоврядування.
- •Тема 9. Система місцевого самоврядування в Україні
- •Тема 10. Організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Тема 11. Особливості організації та діяльності держадміністрації в столиці Україні – м. Києві.
- •Тема 12. Поняття публічної (державної, муніципальної) служби; її особливості і специфіка.
- •Тема 13. Соціальний і правовий статус кар′єрного урядовця.
- •Тема 14. Посади публічної служби, їх класифікація.
- •Тема 15. Проходження служби в органах державної влади та органах місцевого самоврядування
- •Тема 16. Сучасна державна кадрова політика.
- •Тема 17. Деонтологія (етика поведінки) кар′єрного урядовця.
- •Тема18. Управління публічною (державною, муніципальною) службою
- •Теми і плани семінарських занять
- •Тема 1. Конституційно-правові засади побудови й функціонування органів територіального управління та місцевого самоврядування.
- •Тема 2. Призначення, функції та повноваження органів територіального управління.
- •Тема 3. Склад та структура місцевих державних адміністрацій
- •Тема 4. Організація роботи місцевої державної адміністрації
- •Тема 5. Поняття місцевого самоврядування: принципи діяльності, функції та повноваження органів місцевого самоврядування.
- •Тема 6. Організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Тема 7.Соціальний і правовий статус кар′єрних урядовців.
- •Тема 8. Посади публічної служби, їх класифікація.
- •Тема 9. Проходження публічної служби
- •Рекомендована література
- •Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11 липня 2001 р. № 2625-ііі
- •Тематика рефератів
- •Додатки
- •Конституція України:
- •Про місцеве самоврядування в Україні:
- •Розділ I. Загальні положення Стаття 1. Основні терміни, використані в цьому Законі
- •Стаття 2. Поняття місцевого самоврядування
- •Стаття 3. Право громадян на участь у місцевому самоврядуванні
- •Стаття 4. Основні принципи місцевого самоврядування
- •Стаття 5. Система місцевого самоврядування
- •Стаття 6. Територіальні громади
- •Стаття 7. Місцевий референдум
- •Стаття 8. Загальні збори громадян
- •Стаття 9. Місцеві ініціативи
- •Стаття 10. Ради - представницькі органи місцевого самоврядування
- •Стаття 11. Виконавчі органи рад
- •Стаття 12. Сільський, селищний, міський голова
- •Стаття 13. Громадські слухання
- •Стаття 14. Органи самоорганізації населення
- •Стаття 141. Староста
- •Стаття 15. Форми добровільного об'єднання органів місцевого самоврядування
- •Стаття 16. Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування
- •Стаття 17. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад
- •Стаття 18. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад
- •Стаття 181. Відносини органів місцевого самоврядування із судами загальної юрисдикції
- •Стаття 19. Статут територіальної громади села, селища, міста
- •Стаття 20. Державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування
- •Стаття 21. Обмеження прав територіальних громад на місцеве самоврядування
- •Стаття 22. Символіка територіальних громад сіл, селищ, міст, районів і областей
- •Стаття 23. Підняття Державного Прапора України
- •Стаття 24. Законодавство про місцеве самоврядування
- •Глава 2. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад Стаття 27. Повноваження у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку
- •Стаття 28. Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін
- •Стаття 29. Повноваження щодо управління комунальною власністю
- •Стаття 30. Повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку
- •Стаття 31. Повноваження у галузі будівництва
- •Стаття 32. Повноваження у сфері освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту
- •Стаття 33. Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища
- •Стаття 34. Повноваження у сфері соціального захисту населення
- •Стаття 35. Повноваження в галузі зовнішньоекономічної діяльності
- •Стаття 36. Повноваження в галузі оборонної роботи
- •Стаття 37. Повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою
- •Стаття 38. Повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян
- •Стаття 381. Повноваження у сфері надання безоплатної первинної правової допомоги
- •Стаття 39. Повноваження щодо відзначення державними нагородами України
- •Стаття 40. Інші повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
- •Стаття 41. Особливості повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів
- •Глава 3. Сільський, селищний, міський голова Стаття 42. Повноваження сільського, селищного, міського голови
- •Глава 4. Повноваження районних і обласних рад Стаття 43. Питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях
- •Стаття 44. Делегування повноважень районних і обласних рад відповідним місцевим державним адміністраціям
- •Глава 5. Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування Стаття 45. Порядок формування рад
- •Стаття 46. Сесія ради
- •Стаття 47. Постійні комісії ради
- •Стаття 48. Тимчасові контрольні комісії ради
- •Стаття 49. Депутат ради
- •Стаття 50. Секретар сільської, селищної, міської ради
- •Стаття 51. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті ради
- •Стаття 52. Повноваження виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради
- •Стаття 53. Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради
- •Стаття 54. Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради
- •Стаття 55. Голова районної, обласної, районної у місті ради
- •Стаття 56. Заступник голови районної, районної у місті ради та перший заступник, заступник голови обласної ради
- •Стаття 57. Президія (колегія) районної, обласної ради
- •Стаття 58. Виконавчий апарат районної, обласної ради
- •Стаття 59. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Стаття 591. Конфлікт інтересів
- •Розділ III. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування Стаття 60. Право комунальної власності
- •Стаття 61. Місцеві бюджети
- •Стаття 62. Участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів
- •Стаття 63. Доходи місцевих бюджетів
- •Стаття 64. Видатки місцевих бюджетів
- •Стаття 65. Використання вільного залишку коштів місцевих бюджетів
- •Стаття 66. Збалансування місцевих бюджетів
- •Стаття 67. Фінансове забезпечення витрат, пов'язаних із здійсненням органами місцевого самоврядування повноважень органів виконавчої влади та виконанням рішень органів державної влади
- •Стаття 68. Утворення цільових фондів
- •Стаття 69. Місцеві податки і збори
- •Стаття 70. Участь органів місцевого самоврядування у фінансово-кредитних відносинах
- •Розділ IV. Гарантії місцевого самоврядування. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування Стаття 71. Гарантії місцевого самоврядування, його органів та посадових осіб
- •Стаття 72. Підзвітність і підконтрольність місцевих державних адміністрацій районним, обласним радам
- •Стаття 73. Обов'язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Стаття 74. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Стаття 75. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальними громадами
- •Стаття 76. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою
- •Стаття 77. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед юридичними і фізичними особами
- •Стаття 78. Дострокове припинення повноважень ради
- •Стаття 79. Дострокове припинення повноважень сільського, селищного, міського голови
- •Стаття 80. Дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення
- •Розділ V. Прикінцеві та перехідні положення
- •Стаття 2. Основні завдання місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 3. Принципи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 4. Статус та атрибути місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 5. Склад і структура місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 7. Правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 12. Вимоги до посадових осіб місцевих державних адміністрацій
- •III. Компетенція місцевих державних адміністрацій
- •Глава 1. Повноваження місцевих державних адміністрацій Стаття 13. Питання, що вирішуються місцевими державними адміністраціями
- •Стаття 15. Об'єкти управління місцевих державних адміністрацій
- •Глава 2. Основні галузеві повноваження місцевих державних адміністрацій Стаття 17. Повноваження в галузі соціально-економічного розвитку
- •Стаття 18. Повноваження в галузі бюджету та фінансів
- •Стаття 27. Повноваження в галузі оборонної роботи
- •Стаття 28. Права місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 38. Відносини місцевих державних адміністрацій з громадянами
- •V. Організація та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій Стаття 39. Повноваження голів місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 43.Оскарження та скасування актів місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 44. Апарат місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 45. Регламенти діяльності місцевих державних адміністрацій
- •V. Забезпечення діяльності та відповідальність місцевих державних адміністрацій, їх посадових осіб
- •Стаття 50. Судове оскарження рішень місцевих державних адміністрацій
- •Vіі. Заключні положення
- •Про державну службу
- •Органах та їх апараті
- •Структура місцевих державних адміністрацій рекомендаційний перелік структурних підрозділів мда
- •Рекомендаційний перелік структурних підрозділів районних мда
- •Служба у справах дітей
- •Типове положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації
- •Загальні положення
- •Планування роботи місцевої держадміністрації
- •Організація роботи апарату місцевої держадміністрації
- •Кадрова робота
- •Організація роботи з документами та контролю за їх виконанням
- •Організація розгляду звернень громадян та проведення особистого прийому громадян
- •Організація правового забезпечення діяльності місцевої держадміністрації
- •Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби і комісії місцевої держадміністрації
- •Порядок підготовки та проведення нарад
- •Порядок внесення та розгляду проектів розпоряджень голови місцевої держадміністрації
- •Публічне обговорення проекту розпорядження голови місцевої держадміністрації
- •Взаємовідносини місцевої держадміністрації з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування
- •Типові професІйНо-квалiфікацІйНi характеристики посад державних службовців місцевої державної адміністрації начальник головного управління, управління (самостійного відділу, служби)
- •Заступник начальника головного управління, управління (самостійного відділу, служби)
- •Начальник управління у складі головного управління, відділу у складі управління
- •Заступник начальника управління у складі ГoЛовного управління, відДілу у складі управління
- •Завідувач сектора апарату місцевої державної адміністрації
- •Головний спеціаліст
- •Провідний спеціаліст
- •Спеціаліст і категорії
- •Спеціаліст іі категорії
- •Спеціаліст
Заступник начальника управління у складі ГoЛовного управління, відДілу у складі управління
Завдaння, обов'язки та пoвнoвaжeння. здійcнює кepiвництвo діяльністю управління у складі головного управління, відділу у складі управління у межах делегованих йому начальником управління, відділу повноважень. у разі відсутності керівника управління, відділу виконує його обов'язки. забезпечує виконання покладених на управління у складі головного управління, відділу у складі управління завдань щодо участі у реалізації державної політики у сфері управління та в межах закріплених за управлінням, відділом показників з питань, що належать до його компетенції. Бере участь у розробці проектів законодавчих і нормативних окремих положень комплексних державних програм з питань. що належать до компетенції управління у складі головного управління, відділу у складі управління у межах наданих повноважень. готує рішення за напрямами діяльності головного управління, управління у складі головного управління, відділу у складі управління у межах повноважень, наданих управлінню, відділу, з питань, що належать до його компетенції. аналізує у межах наданих повноважень стан і тенденції розвитку за напрямом, що знаходиться в межах управління у складі головного управління, відділу у складі управління, вносить пропозиції щодо усунення негативних і закріплення позитивних тенденцій. організовує та контролює своєчасний та якісний розгляд працівниками управління у складі головного управління, відділу у складі yправління звернень від органів виконавчої влади, громадських об'єднань, підприємств, установ, організацій, громадян з напряму діяльності управління у складі головного управління, відділу складі управління, а також готує за результатами їх аналізу проекти відповідних рішень з питань, що належать до його компетенції. вживає заходів щодо вдосконалення організації роботи yправління у складі головного управління, відділу у складі управління. подає у межах своєї компетенції керівнику управління у складі головного управління, відділу у складі управління пропозиції про призначення на посади. звільнення з посад та переміщення працівників управління у складі головного управління, відділу у складі управління, своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень. співпрацює з різними органами виконавчої влади при виконанні завдань, покладених на управління у складі головного управління, відділ у складі управління, керуючись чинним законодавством. здійснює роботу із захисту державних таємниць та контроль за веденням діловодства, збереженням документів у відповідності з чинним законодавством. у межах наданих повноважень контролює стан трудової та виконавчої дисципліни. забезпечує дотримання працівниками підрозділу законодавства україни з питань державної служби та боротьби з корупцією.
Має право. За дорученням представляти управління у складі головного управління, відділ у складі управління у структурних підрозділах інших органів виконавчої влади з питань, що належить до його компетенції. організовувати ділове листування з органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у межах наданих повноважень. у встановленому порядку готувати запити на безкоштовне отримання від органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій. громадських об‘єднань необхідних статистичних та оперативних даних, звітів з питань. що стосуються діяльності управління у складі головногo упpaвління, відділу у складі управління. Здійснювати перевірку органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій згідно з чинним законодавством у межах наданих повноважень. Залучати фахівців інших структурних підрозділів органу виконавчої влади, підвідомчих підприємств та організацій, за згодою їх керівників, для розгляду питань, що належать до його компетенції. Розглядати скарги, заяви, листи та звернення громадян, готувати відповіді на них. Вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи управління у складі головного управління, відділу у складі управління та місцевої адміністрації в цілому.
Повинен знати. Конституцію України; акти законодавства, нормативні документи, що стосуються державної служби та місцевого органу виконавчої влади; Укази президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а також рішення та постанови Верховної Ради Автономної республіки Крим, рішення Ради міністрів Автономної республіки Крим та обласних державних адміністрацій, які прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер економіки, практику застосування чинного законодавства; основи державного управління та економіки; основи права та ринку праці; форми та методи роботи із засобами масової інформації; правила ділового етикету; правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби; державну мову на рівні ділового спілкування та застосування.
Кваліфікаційні вимоги. Вища освіта відповідного професійно спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста.
Стаж роботи за фахом на державній службі на посадах головного спеціаліста не менше З років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших cфepах не менше 5 років.
Післядипломна освіта у сфері управління: магістр державно управління за відповідною спеціалізацією.
