- •Міністерство освіти і науки україни академія муніципального управління
- •Територіальне управління та місцеве самоврядування
- •Конституція України……………………………………………... …………..- 50- 51
- •Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України…………………….…- 52 - 114
- •Про місцеві державні адміністрації: Закон України........……………………- 115 - 134
- •Програма курсу
- •Тема 1. Вступ до курсу. Предмет, зміст та завдання навчального курсу
- •Тема 2. Конституційно-правові засади побудови й функціонування органів територіального управління та місцевого самоврядування.
- •Тема 3. Призначення, функції та повноваження місцевих держадміністрацій - органів територіального управління.
- •Тема 4. Склад та структура місцевих державних адміністрацій
- •Тема 5. Структурні підрозділи місцевих держадміністрацій: формування, завдання, компетенція
- •Тема 6. Організація роботи місцевої державної адміністрації
- •Тема 7. Поняття місцевого самоврядування, принципи діяльності, функції та повноваження органів місцевого самоврядування
- •Тема 8. Правові засади та організаційна побудова органів місцевого самоврядування
- •Тема 9. Система місцевого самоврядування в Україні
- •Тема 10. Організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Тема 11. Особливості організації і функціонування органів публічної влади у столиці України – м. Києва
- •Тема 12. Поняття публічної (державної, муніципальної) служби, її особливості і специфіка
- •Тема 13. Соціальний і правовий статус урядовця (державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування)
- •Тема 14. Посади публічної (державної, муніципальної) служби, їх класифікація
- •Тема 15. Проходження публічної (державної, муніципальної) служби
- •Тема 16. Сучасна державна кадрова політика.
- •Тема 17. Деонтологія (етика поведінки) державного службовця та посадової особи місцевого самоврядування
- •Тема 18. Управління публічною (державною, муніципальною) службою
- •Робочий план
- •ПланИ лекцій
- •Тема 1. Вступ: предмет, зміст та завдання курсу. Джерела та література.
- •Тема 2. Конституційно-правові засади побудови й функціонування органів територіального управління та місцевого самоврядування.
- •Тема 3. Призначення, функції та повноваження органів територіального управління.
- •Тема 4. Склад та структура органів територіального управління (місцевих державних адміністрацій)
- •Тема 5. Структурні підрозділи місцевих держадміністрацій
- •Тема 6. Організація роботи місцевої державної адміністрації
- •Тема 7. Поняття місцевого самоврядування: принципи діяльності, функції та повноваження органів місцевого самоврядування.
- •Тема 8. Правові засади та організаційна побудова органів місцевого самоврядування.
- •Тема 9. Система місцевого самоврядування в Україні
- •Тема 10. Організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Тема 11. Особливості організації та діяльності держадміністрації в столиці Україні – м. Києві.
- •Тема 12. Поняття публічної (державної, муніципальної) служби; її особливості і специфіка.
- •Тема 13. Соціальний і правовий статус кар′єрного урядовця.
- •Тема 14. Посади публічної служби, їх класифікація.
- •Тема 15. Проходження служби в органах державної влади та органах місцевого самоврядування
- •Тема 16. Сучасна державна кадрова політика.
- •Тема 17. Деонтологія (етика поведінки) кар′єрного урядовця.
- •Тема18. Управління публічною (державною, муніципальною) службою
- •Теми і плани семінарських занять
- •Тема 1. Конституційно-правові засади побудови й функціонування органів територіального управління та місцевого самоврядування.
- •Тема 2. Призначення, функції та повноваження органів територіального управління.
- •Тема 3. Склад та структура місцевих державних адміністрацій
- •Тема 4. Організація роботи місцевої державної адміністрації
- •Тема 5. Поняття місцевого самоврядування: принципи діяльності, функції та повноваження органів місцевого самоврядування.
- •Тема 6. Організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Тема 7.Соціальний і правовий статус кар′єрних урядовців.
- •Тема 8. Посади публічної служби, їх класифікація.
- •Тема 9. Проходження публічної служби
- •Рекомендована література
- •Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11 липня 2001 р. № 2625-ііі
- •Тематика рефератів
- •Додатки
- •Конституція України:
- •Про місцеве самоврядування в Україні:
- •Розділ I. Загальні положення Стаття 1. Основні терміни, використані в цьому Законі
- •Стаття 2. Поняття місцевого самоврядування
- •Стаття 3. Право громадян на участь у місцевому самоврядуванні
- •Стаття 4. Основні принципи місцевого самоврядування
- •Стаття 5. Система місцевого самоврядування
- •Стаття 6. Територіальні громади
- •Стаття 7. Місцевий референдум
- •Стаття 8. Загальні збори громадян
- •Стаття 9. Місцеві ініціативи
- •Стаття 10. Ради - представницькі органи місцевого самоврядування
- •Стаття 11. Виконавчі органи рад
- •Стаття 12. Сільський, селищний, міський голова
- •Стаття 13. Громадські слухання
- •Стаття 14. Органи самоорганізації населення
- •Стаття 141. Староста
- •Стаття 15. Форми добровільного об'єднання органів місцевого самоврядування
- •Стаття 16. Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування
- •Стаття 17. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад
- •Стаття 18. Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад
- •Стаття 181. Відносини органів місцевого самоврядування із судами загальної юрисдикції
- •Стаття 19. Статут територіальної громади села, селища, міста
- •Стаття 20. Державний контроль за діяльністю органів і посадових осіб місцевого самоврядування
- •Стаття 21. Обмеження прав територіальних громад на місцеве самоврядування
- •Стаття 22. Символіка територіальних громад сіл, селищ, міст, районів і областей
- •Стаття 23. Підняття Державного Прапора України
- •Стаття 24. Законодавство про місцеве самоврядування
- •Глава 2. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад Стаття 27. Повноваження у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку
- •Стаття 28. Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін
- •Стаття 29. Повноваження щодо управління комунальною власністю
- •Стаття 30. Повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку
- •Стаття 31. Повноваження у галузі будівництва
- •Стаття 32. Повноваження у сфері освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту
- •Стаття 33. Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища
- •Стаття 34. Повноваження у сфері соціального захисту населення
- •Стаття 35. Повноваження в галузі зовнішньоекономічної діяльності
- •Стаття 36. Повноваження в галузі оборонної роботи
- •Стаття 37. Повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою
- •Стаття 38. Повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян
- •Стаття 381. Повноваження у сфері надання безоплатної первинної правової допомоги
- •Стаття 39. Повноваження щодо відзначення державними нагородами України
- •Стаття 40. Інші повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
- •Стаття 41. Особливості повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів
- •Глава 3. Сільський, селищний, міський голова Стаття 42. Повноваження сільського, селищного, міського голови
- •Глава 4. Повноваження районних і обласних рад Стаття 43. Питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях
- •Стаття 44. Делегування повноважень районних і обласних рад відповідним місцевим державним адміністраціям
- •Глава 5. Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування Стаття 45. Порядок формування рад
- •Стаття 46. Сесія ради
- •Стаття 47. Постійні комісії ради
- •Стаття 48. Тимчасові контрольні комісії ради
- •Стаття 49. Депутат ради
- •Стаття 50. Секретар сільської, селищної, міської ради
- •Стаття 51. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті ради
- •Стаття 52. Повноваження виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради
- •Стаття 53. Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради
- •Стаття 54. Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради
- •Стаття 55. Голова районної, обласної, районної у місті ради
- •Стаття 56. Заступник голови районної, районної у місті ради та перший заступник, заступник голови обласної ради
- •Стаття 57. Президія (колегія) районної, обласної ради
- •Стаття 58. Виконавчий апарат районної, обласної ради
- •Стаття 59. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Стаття 591. Конфлікт інтересів
- •Розділ III. Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування Стаття 60. Право комунальної власності
- •Стаття 61. Місцеві бюджети
- •Стаття 62. Участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів
- •Стаття 63. Доходи місцевих бюджетів
- •Стаття 64. Видатки місцевих бюджетів
- •Стаття 65. Використання вільного залишку коштів місцевих бюджетів
- •Стаття 66. Збалансування місцевих бюджетів
- •Стаття 67. Фінансове забезпечення витрат, пов'язаних із здійсненням органами місцевого самоврядування повноважень органів виконавчої влади та виконанням рішень органів державної влади
- •Стаття 68. Утворення цільових фондів
- •Стаття 69. Місцеві податки і збори
- •Стаття 70. Участь органів місцевого самоврядування у фінансово-кредитних відносинах
- •Розділ IV. Гарантії місцевого самоврядування. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування Стаття 71. Гарантії місцевого самоврядування, його органів та посадових осіб
- •Стаття 72. Підзвітність і підконтрольність місцевих державних адміністрацій районним, обласним радам
- •Стаття 73. Обов'язковість актів і законних вимог органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Стаття 74. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
- •Стаття 75. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальними громадами
- •Стаття 76. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою
- •Стаття 77. Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед юридичними і фізичними особами
- •Стаття 78. Дострокове припинення повноважень ради
- •Стаття 79. Дострокове припинення повноважень сільського, селищного, міського голови
- •Стаття 80. Дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення
- •Розділ V. Прикінцеві та перехідні положення
- •Стаття 2. Основні завдання місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 3. Принципи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 4. Статус та атрибути місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 5. Склад і структура місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 7. Правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 12. Вимоги до посадових осіб місцевих державних адміністрацій
- •III. Компетенція місцевих державних адміністрацій
- •Глава 1. Повноваження місцевих державних адміністрацій Стаття 13. Питання, що вирішуються місцевими державними адміністраціями
- •Стаття 15. Об'єкти управління місцевих державних адміністрацій
- •Глава 2. Основні галузеві повноваження місцевих державних адміністрацій Стаття 17. Повноваження в галузі соціально-економічного розвитку
- •Стаття 18. Повноваження в галузі бюджету та фінансів
- •Стаття 27. Повноваження в галузі оборонної роботи
- •Стаття 28. Права місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 38. Відносини місцевих державних адміністрацій з громадянами
- •V. Організація та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій Стаття 39. Повноваження голів місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 43.Оскарження та скасування актів місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 44. Апарат місцевих державних адміністрацій
- •Стаття 45. Регламенти діяльності місцевих державних адміністрацій
- •V. Забезпечення діяльності та відповідальність місцевих державних адміністрацій, їх посадових осіб
- •Стаття 50. Судове оскарження рішень місцевих державних адміністрацій
- •Vіі. Заключні положення
- •Про державну службу
- •Органах та їх апараті
- •Структура місцевих державних адміністрацій рекомендаційний перелік структурних підрозділів мда
- •Рекомендаційний перелік структурних підрозділів районних мда
- •Служба у справах дітей
- •Типове положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації
- •Загальні положення
- •Планування роботи місцевої держадміністрації
- •Організація роботи апарату місцевої держадміністрації
- •Кадрова робота
- •Організація роботи з документами та контролю за їх виконанням
- •Організація розгляду звернень громадян та проведення особистого прийому громадян
- •Організація правового забезпечення діяльності місцевої держадміністрації
- •Консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби і комісії місцевої держадміністрації
- •Порядок підготовки та проведення нарад
- •Порядок внесення та розгляду проектів розпоряджень голови місцевої держадміністрації
- •Публічне обговорення проекту розпорядження голови місцевої держадміністрації
- •Взаємовідносини місцевої держадміністрації з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування
- •Типові професІйНо-квалiфікацІйНi характеристики посад державних службовців місцевої державної адміністрації начальник головного управління, управління (самостійного відділу, служби)
- •Заступник начальника головного управління, управління (самостійного відділу, служби)
- •Начальник управління у складі головного управління, відділу у складі управління
- •Заступник начальника управління у складі ГoЛовного управління, відДілу у складі управління
- •Завідувач сектора апарату місцевої державної адміністрації
- •Головний спеціаліст
- •Провідний спеціаліст
- •Спеціаліст і категорії
- •Спеціаліст іі категорії
- •Спеціаліст
Додатки
Додаток 1
Конституція України:
Прийнята на п`ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року –
Ст. 118,119, 120, 133.
Стаття 118. Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.
(Офіційне тлумачення положень частини першої статті 118 див. в Рішеннях Конституційного Суду № 21-рп/2003 (v021p710-03) від 25.12.2003, № 9-рп/2005 (v009p710-05) від 13.10.2005)
Особливості здійснення виконавчої влади у містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.
(Офіційне тлумачення положень частини другої статті 118 див. в Рішеннях Конституційного Суду № 21-рп/2003 (v021p710-03) від 25.12.2003, № 9-рп/2005 (v009p710-05) від 13.10.2005)
Склад місцевих державних адміністрацій формують голови місцевих державних адміністрацій.
(Офіційне тлумачення положень частини третьої статті 118 див. в Рішенні Конституційного Суду № 21-рп/2003 (v021p710-03) від 25.12.2003)
Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України.
(Офіційне тлумачення положень частини четвертої статті 118 див. в Рішенні Конституційного Суду № 21-рп/2003 (v021p710-03) від 25.12.2003, № 9-рп/2005 (v009p710-05) від 13.10.2005)
Голови місцевих державних адміністрацій при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України і Кабінетом Міністрів України, підзвітні та підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.
Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні радам у частині повноважень, делегованих їм відповідними районними чи обласними радами.
Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня.
Рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України, або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.
Обласна чи районна рада може висловити недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, на підставі чого Президент України приймає рішення і дає обґрунтовану відповідь.
Якщо недовіру голові районної чи обласної державної адміністрації висловили дві третини депутатів від складу відповідної ради, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації.
Стаття 119. Місцеві державні адміністрації на відповідній території забезпечують:
1) виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади;
2) законність і правопорядок; додержання прав і свобод громадян;
3) виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку;
4) підготовку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів;
5) звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;
6) взаємодію з органами місцевого самоврядування;
7) реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень. . . .
Стаття 120. Члени Кабінету Міністрів України, керівники центральних та місцевих органів виконавчої влади не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку. (Частина перша статті 120 в редакції Закону № 2222-IV (2222-15) від 08.12.2004)
Організація, повноваження і порядок діяльності Кабінету Міністрів України, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади визначаються Конституцією і законами України. . . .
Стаття 133. Систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села.
(Офіційне тлумачення частини першої статті 133 див. в Рішенні Конституційного Суду № 11-рп/2001 ( v011p710-01 ) від 13.07.2001 )
До складу України входять: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь.
Міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається законами України.
(Офіційне тлумачення положень частини третьої статті 133 див. в Рішеннях Конституційного Суду № 21-рп/2003 ( v021p710-03 ) від 25.12.2003, № 9-рп/2005 ( v009p710-05 ) від 13.10.2005 ) …
Додаток 2
