Различные типы расстройства настроения

Интеллектуальная недостаточность

Психическая болезнь

• Человек с интеллектуальной недостаточностью нуждается в развитии в течение всей жизни. Интеллектуальная неполноценность является состоянием медленного интеллектуального развития, в которых медицинские препараты не действуют.

• Причиной интеллектуальной неполноценности могут быть генетические факторы, а также окружающая среда – инфекции, отсутствие кислорода для питания мозга в предродовой период.

• Интеллектуальная недостаточность обычно причиняется социальными или психологическими факторам.

• Трудности в процессе обучения и понимания могут привести к проблемам в школе и на работе, а также к трудностям в участии в нормальной социальной жизни. Существует большое разнообразие аспектов и степеней интеллектуальной недостаточности, и каждая их них нуждается в различных формах терапии и поддержки.

• Интеллектуальная недостаточность является постоянной.

• Люди с интеллектуальной недостаточностью нуждаются в терапиях развития, обучении и поддержки, соответствующих их потребностям, для того, чтобы полноценно участвовать в обществе.

• Человек с психической болезнью – пациент. Психическую болезнь можно лечить или стабилизировать при помощи медицинских препаратов, психиатрии, или других систем поддержки.

• Психическая болезнь может иметь генетические причины, однако, в большинстве случаев, она является результатом жизненных трудностей, в которых замешаны чувства депрессии, тревожности, безвыходности.

• Психическая болезнь причиняется социальными и/или психологическими факторами (тяжелой потерей, потерей работы, и т.д.)

• Психическая болезнь может отрицательно влиять на множество функций: чувства, мыслительные способности, ум, волю, и т.д. Существует обширное разнообразие клинических портретов проблем психического здоровья, которое нуждается в различных формах лечения.

• Во многих случаях, психическая болезнь имеет периодический характер.

• Люди, страдающие психической болезнью нуждаются в кратковременном медицинском вмешательстве и в долгосрочной поддержке.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 1167 от 16.10.2008

об утверждении Положения о порядке установления

и выплаты социальной помощи

Опубликован: 21.10.2008 в Monitorul Oficial Nr. 189 статья №: 1173

В целях исполнения положений Закона № 133-XVI от 13 июня 2008 г. о социальном пособии Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке установления и выплаты социальной помощи (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего поста­новле­ния возложить на Министерство социальной защиты, семьи и ребенка.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке установления и выплаты социальной помощи

Положение о порядке установления и выплаты социальной помощи (в дальнейшем – положение) определяет порядок установления и выплаты социальной помощи малоимущим семьям, предусмотренным Законом о социальном пособии № 133-XVI от 13 июня 2008 г.

Глава I

Общие положения

1. В целях настоящего положения используемые понятия означают следующее:

семья – двое и более лиц, проживающих совместно, независимо от того, связаны они или нет родственными отношениями, и ведущих общее хозяйство. Правами семьи пользуется и любое взрослое лицо, не являющееся членом какой-либо семьи.

Две семьи или более, которые проживают по одному адресу, имеют разные бюджеты (лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг) и не ведут общее хозяйство, считаются отдельными семьями;

ребенок - любое лицо в возрасте до 18 лет, а в случае продолжения учебы в учебных заведениях на дневной форме обучения – до окончания учебного заведения, но не старше 23 лет;

заявитель - один из членов семьи, обладающих полной дееспособностью, или законный представитель семьи, подающий заявление о предоставлении социальной помощи;

получатель – малоимущая семья, которой предос­тавлено право на социальную помощь.

Глава II

Право на социальную помощь

2. Право на социальную помощь предоставляется малоимущим семьям, члены которых являются гражданами Республики Молдова, гражданами других государств, лицами без гражданства или беженцами, проживающими на территории Республики Молдова согласно законодательству.

3. Правом на социальную помощь пользуется малоимущая семья в случае, если все ее взрослые члены находятся хотя бы в одной из следующих ситуаций:

a) достигли возраста, необходимого для назначения пенсии согласно законодательству;

b) являются лицами, имеющими ту или иную группу инвалидности;

c) являются безработными, зарегистрированными в территориальных агентствах занятости населения по месту жительства, которые не отказываются от предложенного места работы или от пользования услугами по стимулированию трудоустройства, предоставленными агентствами;

d) ухаживают за ребенком в возрасте до трех лет;

e) ухаживают за членом/членами семьи, являющимися инвалидами I группы, нуждающимися в уходе согласно заключению Консилиума врачебной экспертизы жизнеспособности, за ребенком/детьми-инвалидами или за лицом в возрасте старше 75 лет из той же семьи в соответствии с заключением Консуль­тативного медицинского консилиума.

Семьи, члены которых получают доход от заработной платы за полное или неполное рабочее время или от предпринимательской деятельности, могут обратиться за социальной помощью при условии, что остальные взрослые члены этих семей находятся в одной из ситуаций, предусмотренных в настоящем пункте.

4. На ситуации, указанные в подпунктах d) и e) пункта 3 настоящего положения, может ссылаться только один член семьи.

5. При установлении права на получение социальной помощи исключаются члены семьи, которые:

a) имеют гражданство Республики Молдова, но не прожи­вают на ее территории более трех после­довательных месяцев;

b) отбывают наказание в местах лишения свободы;

c) проходят срочную военную службу,

d) находятся на содержании государства: приюты, интернаты, пансионаты, другие формы временного или постоянного размещения.

Глава III

Порядок назначения и выплаты

социальной помощи

Раздел 1

Подача заявления

6. Для установления права на социальную помощь заявитель должен подать заявление о предоставлении социальной помощи (приложение № 1 к настоящему положению).

7. Лицо, назначенное семьей для подачи заявления о социальном пособии (заявитель), добровольно выбирается из членов семьи, обладающих полной дееспособностью, а его выбор подтверждается подписями всех взрослых членов семьи о предоставлении социальной помощи.

8. Вместе с заявлением заявитель представляет в обязательном порядке справку о составе семьи, удостоверение личности и его копию, а также удостоверение временного проживания или удостоверение личности, выданное компетентным органом, в случае иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, а по необходимости - копии следующих подтверждающих документов:

a) свидетельство о рождении ребенка;

b) решение об установлении попечительства/опекунства;

c) решение о размещении в учреждении;

d) справка о заработной плате с места работы;

e) справка о форме обучения, выданная учебным заведением, в котором обучается кто-либо из членов семьи (с бюджетным финансированием или по контракту), с указанием размера стипендии, по необходимости;

f) подтверждение выплаты алиментов;

g) справка о периоде прохождения срочной военной службы;

h) документы, подтверждающие собственность на приусадебные участки (в черте населенного пункта), а также на участки, находящиеся за чертой населенного пункта;

i) договор аренды, найма;

j) документ, подтверждающий степень и срок инвалидности/ее тяжести.

9. Заявление должно содержать согласие на сбор и проверку данных о семье, ее доходах и собственности, а также обязанность о возврате нелегально выплаченных сумм в случаях представления ложной или неполной информации.

10. Заявление о предоставлении социальной помощи вместе с подтверждающими документами подается в Отдел/Управление социальной помощи и защиты семьи через его представителя по месту жительства заявляющей семьи.

11. Представитель Отдела/Управления социальной помощи и защиты семьи проверяет указанную информацию и приложенные к заявлению документы в соответствии с требованиями пункта 8 настоящего положения.

12. Заявление, поданное со всеми необходимыми подтверждающими документами, принимается и регистрируется представителем Отдела/Управления социальной помощи и защиты семьи в специальном регистре. Заявителю выдается расписка о принятии заявления с указанием даты поступления и регистрационного номера. В случае непредставления всех необходимых подтверж­дающих документов заявление не принимается.

Раздел 2

Рассмотрение заявления

13. Заявление о предоставлении социальной помощи рассматривается назначенными лицами из Отдела/Управления социальной помощи и защиты семьи.

14. Решение о назначении или отказе в назначении социальной помощи принимается начальником Отдела/Управления социальной защиты и защиты семьи в течение 15 дней со дня подачи заявления путем издания приказа.

15. В течение 5 рабочих дней со дня издания приказа, предусмотренного в пункте 14 настоящего положения, заявителю направляется письменное уведомление о назначении или отказе в назначении социальной помощи.

16. В случае предоставления права на социальную помощь в уведомлении указываются период, на который установлено социальная помощь, его размер, порядок выплаты и сроки пересмотра права на социальную помощь, а также обязанности получателя.

17. В случае отклонения заявления в уведомлении указываются основания, которые послужили основанием для принятия данного решения, а также порядок его опротестования.

Раздел 3

Определение минимального

гарантированного ежемесячного дохода

18. Минимальный гарантированный ежемесячный доход семьи представляет собой совокупность минимальных гарантированных ежемесячных доходов, установленных для каждого члена семьи.

19. Размер минимального ежемесячного дохода на каждого члена семьи рассчитывается следующим образом:

a) 100 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для заявителя;

b) 70 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого следующего взрослого члена семьи;

c) 50 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого ребенка;

d) плюс 30 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого взрослого члена семьи, имеющего группу инвалидности;

e) плюс 50 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода для каждого ребенка-инвалида;

f) плюс 10 процентов минимального гарантированного ежемесячного дохода, если единственный взрослый член семьи имеет группу инвалидности.

Раздел 4

Определение и расчет среднемесячного

совокупного дохода семьи

20. Для определения среднемесячного совокупного дохода семьи декларируются все доходы и сбережения независимо от их происхождения.

21. Среднемесячный совокупный доход семьи исчисляется из общих, текущих и чистых доходов, полученных или начисленных в месяце, предшествующем месяцу, в котором было подано заявление о предоставлении социальной помощи. Чистыми доходами являются доходы, из которых были выплачены подоходный налог и другие обязательные выплаты. Выплаченные алименты исключаются из доходов семьи.

22. При установлении среднемесячного совокупного дохода семьи принимаются во внимание следующие виды доходов:

a) cезонные и случайные доходы, доходы от использования земельных участков в крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах;

b) все виды пенсий и социальных выплат, выплачиваемых реже одного раза в месяц, независимо от органа, установившего выплату;

c) денежные переводы от членов семьи или других лиц, находящихся на территории страны или за ее пределами;

d) вознаграждения за открытия, изобретения, промышленные образцы и рационализаторские предложения, а также вытекающие из авторских прав и смежных прав;

e) финансовая помощь от физических и юридических лиц;

f) плата за выполнение услуг на основе гражданского договора;

g) единое пособие на молодых специалистов, принятых на работу по распределению учебных заведений в учреждения здравоохранения, социальной защиты, научные учреждения и учреждения культуры и искусства;

h) любые сбережения в национальной или иностранной валюте, независимо от места и вида хранения;

i) доходы, полученные в порядке наследования или дарения;

j) доходы от выигрышей по лотерейным билетам;

k) доходы, полученные от коммерческих операций с движимым и недвижимым имуществом, принадлежащим на правах собственности членам семьи;

l) доходы, полученные из стипендий, учебных стипендий или других выплат, независимо от формы обучения;

m) доходы от оплачиваемого труда по основному месту работы и от работы по совместительству, в том числе единовременные пособия, и доходы от осуществления любого вида предпринимательской деятельности;

n) доходы от алиментов;

o) доходы от всех видов пенсий и ежемесячных социальных выплат (компенсации, пособия и т.д.), независимо от органа, который установил выплату.

23. Доходы, указанные в подпунктах a)–g) пункта 22 настоящего положения, принимаются во внимание за месяц, предшествующий месяцу, в котором подано заявление о предоставлении социальной помощи, и исчисляются как среднемесячная сумма за последние 12 месяцев.

24. Доходы, указанные в подпунктах h)–k) пункта 22 настоящего положения, принимаются во внимание за месяц, предшествующий месяцу, в котором было подано заявление о предоставлении социальной помощи, и исчисляются в размере 50 леев за каждую полную тысячу леев, начиная со второй тысячи леев.

25. Доходы, указанные в подпунктах l)–о) пункта 22 настоящего положения, принимаются во внимание в полном размере.

26. Для определения доходов от сельскохозяйст­венной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, а также домашних подсобных хозяйств, независимо от размера участков, находящихся в собственности или арендуемых, используется чистый доход одного крестьянского хозяйства и подсобного хозяйства, исчисляемый согласно положениям Постановления Правительства № 514 от 10 мая 2007 г. «Об утверждении некоторых нормативных актов».

27. При исчислении среднемесячного совокуп­ного дохода семьи не принимаются во внимание следующие виды доходов:

a) единовременное пособие при рождении ребенка;

b) пособие на погребение;

c) суммы, предоставленные для ликвидации последствий стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций;

d) командировочные выплаты (в пределах норм, установленных Правительством);

e) единовременное пособие на трудоустройство безработных на основе индивидуального трудового договора в населенных пунктах, расположенных на расстоянии более 30 км от населенного пункта, в котором они проживают, в размере средней заработной платы по экономике за предыдущий год;

f) единовременное пособие на обустройство безработных на основе индивидуального трудового договора в другом населенном пункте, в размере трех средних заработных плат по экономике за предыдущий год.

Раздел 5

Установление размера социального

пособия и его выплата

28. Наличие движимого или недвижимого имущества, пользование определенными услугами, а также определенные характеристики семьи являются показателями ее благосостояния, выраженного в баллах в соответствии с приложением № 5 к настоящему положению.

29. Суммированием баллов показателей определяется общий счет семьи. Если данный счет является менее/более 0,304, тогда семья избираема/не избираема для предоставления права на социальную помощь.

30. Размер социальной помощи устанавливается в виде разницы между ежемесячным минимальным гарантированным доходом семьи, исчисленным в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего положения, и среднемесячным совокупным доходом семьи, исчисленным в соответствии с пунктами 22-26 настоящего положения.

31. Для определения права на социальную помощь и установление его размера лицо, назначенное Отделом/Управлением социальной защиты и защиты семьи, заполняет электронную карточку расчета социальной помощи на основании данных из заявления о предоставлении социальной помощи. Полученный результат включается в приказ, предусмотренный в пункте 14 настоящего положения.

32. Социальная помощь предоставляется с месяца, в котором заявление о предоставлении социальной помощи было зарегистрировано в управлении/отделе социальной защиты и защиты семьи.

33. Обладателем социальной помощи является заявляющее лицо, а его бенефициарием – семья.

34. Изменение обладателя социальной помощи осуществляется по заявлению приказом начальника Отдела/Управления социальной защиты и защиты семьи с соблюдением требований пункта 7 настоящего положения и сообщается в письменном виде новому обладателю, а также предыдущему обладателю и членам семьи.

35. Социальная помощь устанавливается сроком не более 24 календарных месяцев, по истечении которого заявитель имеет право подать новое заявление в соответствии с требованиями пунктов 6-12 настоящего положения.

36. Право на социальную помощь пересматривается при наступлении любых изменений в ранее представленной информации или каждые 6 календарных месяцев после предоставления социальной помощи. В случае, если все члены семьи достигли пенсионного возраста или признаны Консилиумом врачебной экспертизы жизнеспособности нетрудоспособными и не имеют других доходов, кроме социальных выплат, срок пересмотра каждые 6 месяцев не применяется.

37. Выплата социальной помощи осуществляется наличными за текущий месяц Национальной кассой социального страхования через отобранное финансовое учреждение.

38. В случае, если ежемесячный начисленный размер социальной помощи семьи составляет менее 25 леев, социальная помощь выплачивается один раз в 6 месяцев в виде платы, рассчитанной как сумма социальной помощи за соответствующие месяцы.

39. Социальная помощь выплачивается получателю или другому лицу на основании доверенности обладателя, заверенного согласно законодательству.

Глава IV

Обязанности получателей

социальной помощи

40. Заявитель социальной помощи обязан представить полную и достоверную информацию и приложить соответствующие подтверждающие документы.

41. Заявитель социальной помощи обязан письменно сообщить представителю Отдела/Управления социальной защиты и защиты семьи о любом изменении, возникшем в информации, изначально указанной в заявлении на получение социальной помощи, в течение 10 дней с даты возникновения изменения.

42. По истечении срока, на который социальная помощь установлено, или для рассмотрения права на его предоставление заявитель письменно уведомляет представителя управления/ отдела социальной защиты и защиты семьи, о том, что с момента подачи заявления или последнего уведомления не возникали никакие изменения в составе семьи, доходов или собственности. Этот факт является основой для рассмотрения, подтверждения права для дальнейшей выплаты социальной помощи, в противном случае это право прекращается.

43. Получатель обязан позволить провести социальную анкету, назначенную Отделом/Управлением социальной защиты и защиты семьи для проверки условий, которые являлись основанием для предоставления права на социальную помощь. В случае отказа от проведения социальной анкеты составляется протокол.

Глава V

Изменение размера социальной помощи

и прекращение выплаты социальной помощи

44. Изменения, сообщенные семьей, а также установленные вследствие проведения социальной анкеты, являются основанием для изменения или прекращения выплаты социальной помощи.

45. Изменение размера социальной помощи осу­ществляется в следующих случаях:

a) произошли изменения, которые влияют на размер минимального гарантированного ежемесячного дохода семьи;

b) произошли изменения в ранее представленных сведениях.

46. Выплата социальной помощи прекращается в следующих случаях:

a) семья не соответствует условиям для оказания социальной помощи;

b) семья, получающая социальная помощь, выезжает на место жительства в другую административно-территориальную единицу или за пределы Республики Молдовы. В случае, когда семья, получающая социальная помощь, выезжает на место жительства в другую административно-территориальную единицу, она может подать новое заявление в соответствии с пунктами 6-12 настоящего положения;

c) одинокое лицо, которое являлось получателем социальной помощи, скончалось или было объявлено без вести пропавшим, отбывает наказание в местах лишения свободы, было переведено на государственное содержание (обеспечение) или было зачисленно на срочную военную службу;

d) семья отказалась от проведения социальной анкеты.

47. Изменение размера социальной помощи и приостановление выплаты социальной помощи осуществляются письменным приказом начальника Отдела/Управления социальной защиты и защиты семьи, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором выявлены основания, о чем обладатель права извещается в течение 5 рабочих дней со дня его издания, за исключением случаев, указанных в подпункте c) пункта 46 настоящего положения.

Глава VI

Порядок финансирования и отчетности

48. Отдел/Управление социальной защиты и защиты семьи ежемесячно составляет в двух экземплярах списки всех бенефициариев социальной помощи согласно приложению № 2 к настоящему положению и в трех экземплярах регистр списков получателей и начисленные суммы, которые подтверждаются подписью и печатью начальника Отдела/Управления социальной защиты и защиты семьи и регистрируются в соответствующих регистрах Отдела/Управления социальной защиты и защиты семьи.

49. Ежемесячно, до второго числа, Отдел/Управление социальной защиты и защиты семьи представляет территориальной кассе социального страхования списки получателей социальной помощи в электронном виде, их точную копию на бумажном носителе и в двух экземплярах регистр списков получателей и начисленной суммы. Один экземпляр регистра списков получателей и начисленной суммы передается Национальной кассе социального страхования через территориальную кассу социального страхования, а второй экземпляр остается в управлении/отделе социальной защиты и защиты семьи.

50. Территориальная касса социального страхования регистрирует в соответствующих регистрах получение списков выплаты и регистров списков получателей и начисленной суммы:

а) в случае, если территориальной кассой социального страхования не выявлены ошибки в списках получателей в электронном и на бумажном носителе и в регистрах списков получателей и начисленной суммы, они считаются принятыми;

b) в случаях, если выявлены ошибки, территориальная касса социального страхования возвращает списки управлению/отделу социальной защиты и защиты семьи. Исправленные списки должны быть преставлены территориальной кассе социального страхования до 4 числа каждого месяца.

51. В соответствии с информацией, внесенной территориальными кассами социального страхования, Национальная касса социального страхования составляет общий по стране список выплат.

52. Платежное поручение подтверждается подписью работников Национальной кассы социального страхования, имеющих право подписи, и отправляется финансовому учреждению не позднее 15 числа каждого месяца.

53. Финансовое учреждение на основании инфор­мации, полученной в электронном виде от Национальной кассы социального страхования, произ­водит выплату социальной помощи.

54. Национальная касса социального страхования переводит финансовые средства, необходимые для выплаты социальной помощи, со своего текущего счета.

55. Финансовое учреждение ежемесячно, до 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет Национальной кассе социального страхования отчет о выплате социальной помощи в соответствии с приложением № 3 к настоящему положению.

56. Национальная касса социального страхования ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет Министерству финансов и Министерству социальной защиты, семьи и ребенка отчет о выплате социальной помощи согласно приложению № 4 к настоящему положению.

57. Министерство финансов перечисляет в установленном порядке Национальной кассе социального страхования финансовые средства для выплаты социальной помощи согласно плану финансирования.

Глава VII

Заключительные положения

58. Оспаривание решений, принятых Отделом/Управлением социальной защиты и защиты семьи, осуществляется в соответствии с законодательством.

59. Контроль за правильностью назначения и исполь­зованием по назначению выделенных финансовых средств осуществляется уполномоченными контролирующими органами.

60. Проверка достоверности информации, представлен­ной для назначения социальной помощи, осуществляется непосредственно Отделом/Управлением социальной защиты и защиты семьи.

61. Проверка по месту жительства осуществляется представителем Отдела/Управления социальной защиты и защиты семьи путем составления социальной анкеты.

62. Подтверждающие документы, необходимые для назначения социальной помощи, выдаются уполномоченными органами бесплатно.

63. Ответственность за правильность заполнения электронной формы расчета социальной помощи, а также за соответствие данных списков на бумажном носителе данным списков в электронной форме несет Отдел/Управление социальной защиты и защиты семьи.

64. Ответственность за фактическое использование выделенных бюджетных средств несут должностные лица финансовых учреждений или, в зависимости от случая, Национальной кассы социального страхования.

65. Национальная касса социального страхования совместно с финансовым учреждением до 25 октября 2008 года разработает и утвердит соглашение и положение об обмене информацией между указанными учреждениями.

66. Агентства занятости населения после вступления в силу настоящего положения по требованию Отдела/Управления социальной защиты и защиты семьи представят списки зарегистрированных безработных, а затем ежемесячно будут представлять обновленные списки безработных.

67. Мониторинг внедрения регламентаций по социальной помощи на центральном уровне осуществляется Министерством социальной защиты, семьи и ребенка, на территориальном уровне – Отделом/Управлением социальной защиты и защиты семьи.