24. Регулирование международной миграции трудовых ресурсов.

Государственная миграционная политика – это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из неё. Государственная миграционная политика подразделяет­ся на два типа: эмиграционную и иммиграционную.

Эмиграционная политика включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиг­рационный климат, а также прямые методы, нацелен­ные на регулирование объемов и структуры эмиграци­онных потоков. Косвенные методы включают: валютную и банковскую политику поощрения ва­лютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам; продажу рабочим-мигрантам цен­ных бумаг, не облагаемых налогами; таможенную политику, предусматривающую тамо­женные льготы для возвращающихся трудящихся-эмиг­рантов; специальные эмиграционные программы, допол­нительно принимаемые в ряде стран. Прямые методы: требования к субъектам трудовой миграции: к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам; экспансионную политику, направленную на завое­вание рабочих мест на рынках зарубежных стран; структурную политику, основными элементами которой выступают лимитирование выдачи за­граничных паспортов; запрет; установление сро­ков обязательной работы в стране после завершения об­разования за государственный счет.

Иммиграционная политика призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда. Иммиграционная политика формируется из следующих инструментов: качественные требования к иностранной рабочей силе (наличие сертификата об образовании, стаж работы по специальности); возрастной ценз; состояние здоровья; ограничения личностного характера (так называе­мая социальная чистка); прямое квотирование импорта рабочей силы; финансовые ограничители; временные ограничители; запреты в явной форме, выражающиеся в принятии законов, содержащих подробный перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено, и кос­венной форме, когда определяется перечень приоритет­ных профессий для въезда; национально-географические приоритеты; система санкций, действующих в отношении не­законно трудящихся-мигрантов, лиц, занятых незакон­ным импортом рабочей силы, работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов; программы репатриации, призванные стимулиро­вать отток трудящихся-мигрантов.

На международном уровне создано несколько организа­ций, работа которых направлена на упорядочение про­цессов миграции. Международная организация труда (МОТ). Была соз­дана в 1919 г., а в 1946 г. МОТ стала специализированным учреждением ООН. В структуру МОТ входят: Международная конференция труда — высший ор­ган МОТ, выполняющий законодательные функции; Административный совет — руководит работой раз­личных комитетов и комиссий при МОТ; Международное бюро труда - информационный и консультативный орган. Одной из важных функций МОТ является принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как заработная плата, продолжительность рабочего дня и усло­вия труда, вознаграждение трудящихся за труд, социаль­ное обеспечение, оплачиваемый отпуск, охрана труда.

Международная организация по миграции (MOM). Образована в 1949 г. как Международная организация по делам беженцев (МОБ), позже ее полномочия были рас­ширены, и с 1989 г. она была переименована. В рамках этой организации осуществляется разработка долгосроч­ных программ в области регулирования миграционных потоков, оказания помощи в вопросах организации ми­грации, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления эксперт­ных услуг и т. д. В настоящее время МОМ является межправительственной организацией, которая объединяет около 60 стран-членов и более 40 стран-наблюдателей. За время своего существования организация оказала помощь 8 млн. мигрантов через гуманитарные, чрезвычайные и другие программы.

Республика Беларусь входит в МОМ с 1994 года в качестве наблюдателя, в декабре 1996 года было открыто Минское бюро МОМ.