6.2. Классификация чс

Угрозы безопасности возникают при ЧС природного и техногенного характера.

Чрезвычайная ситуация • это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного ши иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ОС, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Классификация ЧС установлена постановлением Правительства РФ от 13.09.96 г. «О классификации ЧС природного и техногенного характера». В настоящее время используется также классификация, принятая ранее в органах Гражданской обороны России. Предусмотрено деление ЧС по сфере возникновения, ведомственной принадлежности и масштабу последствий.

По сфере возникновения ЧС подразделяются на техногенные, природные, экологические.

Техногенные ЧС классифицируются по типам аварий. Аварии подразделяются на сопровождающиеся выбросами опасных веществ; пожарами; взрывами; затоплениями; нарушениями систем жизнеобеспечения (энергосистем, инженерных, технологических цепей и т.д.); обрушениями сооружений; крушениями транспортных средств. Аварии, связанные с выбросами опасных веществ, дополнительно подразделяются на радиационные, химические, биологические и кроме этого делятся по видам распространенного в ОС вещества.

Природные ЧС классифицируются по видам стихийных бедствий. Стихийные бедствия делятся на группы в соответствии с природными значениями, приводящими к их возникновению: геофизическими, геологическими, гидрометеорологическими (метеорологическими, агрометеорологическими, гидрологическими, морскими

гидрометеорологическими), гелиофизическими.

Стихийные бедствия, связанные с геологическими природными явлениями, подразделяются на бедствия, вызываемые: землетрясениями; извержениями вулканов; оползнями; обвалами; просадкой земной поверхности; эрозией.

Стихийные бедствия, связанные с гидрологическими природными явлениями, подразделяются на бедствия, вызываемые: высоким уровнем воды (наводнения); низким уровнем воды; ранним ледоставом; селями; снежными лавинами.

Стихийные бедствия, связанные с морскими гидрометеорологическими явлениями, подразделяются на бедствия, вызываемые: волнением; тропическими циклонами (тайфунами); цунами; изменением уровня моря; появлением ледяного покрова или припая в ранние сроки; напором льдов, интенсивным дрейфом льда.

ЧС экологического характера подразделяются на связанные с отрицательными изменениями суши, гидросферы, атмосферы, биосферы.

По ведомственной принадлежности ЧС подразделяются на происшедшие: в строительстве; промышленности (атомная энергетика, металлургия, машиностроение и др.); жилищной и коммунально-бытовой сфере обслуживания населения; на транспорте; в с/к; в лесном хозяйстве.

ЧС на транспорте дополнительно подразделяются в зависимости от вида транспорта: подземный, воздушный (космический), водный (речной, озерный, морской) и наземный (ж/д, трубопроводный, автомобильный, канатно-подвесной).

По масштабу возможных последствий ЧС делятся, в зависимости от характера сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий, на следующие: частные (последствия ограничиваются одной установкой, цехом; работы по ликвидации последствий проводятся штатным персоналом); объективные; местные (последствия ограничиваются городом, районом, областью; к ликвидации последствий привлекаются территориальные невоенизированные формирования гражданской обороны повышенной готовности, а при необходимости объектовые формирования и части гражданской обороны); региональные (последствия распространяются на несколько областей, республику, крупный регион; к ликвидации последствий привлекаются соединения и части гражданской обороны, все виды военизированных формирований); глобальные (последствия захватывают несколько субъектов Федерации и сопредельные страны; к ликвидации последствий на территории страны привлекаются силы гражданской обороны, вооруженные силы, министерства и ведомства).

6.3. Российская система экобезопасностн

Составными частями выполнения требований экобезопасностн являются меры по обеспечению химической, радиационной, биологической и промышленной безопасности на территории России. В реализации мер, направленных на достижение, поддержание и контроль за соблюдением требований экобезопасностн, принимают участие различные министерства, ведомства, учреждения и организации России.

Основными задачами российской системы экобезопасностн являются:

- организационное управление процессом достижения целевых показателей экологической безопасности на всей территории России и в ее отдельных административно-территориальных образованиях;

- организация и проведение контроля за соблюдением требований экобезопасностн;

- взаимодействие с другими гос.системами жизнеобеспечения общества и населения;

• предупреждение и ликвидация экопоследствий промышленных и природных аварий и катастроф;

• предупреждение появления зон экологического неблагополучия и бедствия, чрезвычайных экологических ситуаций, а также участие в организации процесса ликвидации последствий при их появлении;

• оценка состояния экобезопасностн России, прогнозирование ее динамики;

обеспечение проведения единой государственной политики, формирующей гарантии надежности существования и устойчивого развития объектов безопасности;

- планирование и координация выполнения комплексных программ по охране ОС и рациональному природопользованию;

- создание, развитие и оснащение сил и средств обеспечения экобезопасностн России;

координация международных соглашений по обеспечению экобезопасностн России.

Силы, обеспечивающие экобезопасность: подразделения экологической инспекции, силы срочной помощи МПР России, подразделения Минобороны России, МВД России, ФСБ России, подразделения МЧС, медслужбы, службы защиты растений и животных, подразделения Минтранса, а также другие специальные формирования и подразделения, осуществляющие мероприятия и действия по защите населения, природной среды.

Объектами управления являются министерства и ведомства, осуществляющие государственное управление экологически вредными и опасными видами деятельности, в первую очередь Минатом России, Минтопэнерго России, Минпромнауки России, Минтранс России, МПС России, Минсельхозпром России и др.

6.4. Механизмы обеспечения экобезопасностн России Механизмы обеспечения включают в себя законодательную и нормативно-правовую основу деятельности в области экобезопасностн; организационную основу управления деятельностью в области обеспечения экобезопасностн; экономические механизмы; технологическую основу экологически безопасного развития промышленности, энергетики и транспорта; госконтроль за деятельностью министерств и ведомств в области соблюдения требований экобезопасностн, реализации государственной экополитики России; использование научно-технического и производственного потенциала оборонных отраслей промышленности.

В соответствии с понятием «экологического риска» все его факторы подразделяются на природные и социальные. При этом значение последних особенно велико в патогенезе заболеваний лиц, подвергшихся радиационному воздействию. Существует и другая классификация факторов по их природе, согласно которой они подразделяются на абиотические (физические и химические) и биотические (флора и фауна). Кроме того на человека воздействуют инженер но-психологические, производственно-трудовые, а также психологические и социально-психологические факторы. Взаимодействие человека с ОС и возникновение негативных последствий этого взаимодействия зависит также от генетической предрасположенности его организма, от индивидуальной чувствительности к тем или иным факторам. Рассматривая все эти факторы через призму концепции факторов риска, следует отметить, что многие из них подвержены значительным колебаниям. Выходя за пределы приспособительных (адаптационных) возможностей человека, они переходят в категорию факторов риска.

Уровень безопасности существенно зависит от структурной и инвестиционной политики в развитии экономики и в известной степени является индикатором социально-экономического благополучия региона и государства. В связи с этим важное значение имеет принятая за основу концепция территориального размещения производственных и других объектов, являющихся источниками техногенной опасности.

Как известно, концепция производства влечет за собой экономию текущих и капитальных затрат, что обусловлено ростом масштабов производства. Техническая система большой единичной мощности является более экономически выгодной, чем несколько малых, вследствие более рационального расхода металла на ее сооружение, использования производственных площадей и трудовых затрат. Однако при высокой концентрации производства вступает в силу другой фактор: увеличивается величина наносимого ущерба при крупных авариях, в случае землетрясения, акта терроризма или попадания в объект боевого средства. Это касается, прежде всего, наиболее опасных объектов: объектов ядерного топливного цикла, химических и нефтеперерабатывающих предприятий и т.п.

При размещении производственных объектов необходимо учитывать и социальные аспекты проблемы повышения безопасности. Промышленность тяготеет к городам и поселкам с хорошо развитой инфраструктурой, что влечет за собой увеличение риска крупных социальных потерь при авариях, катастрофах и др.событиях, связанных с возникновением ЧС.

69