5.3. Положения госстандартов по мониторингу и прогнозированию чс

Мониторинг опасных природных процессов и явлений - система регулярных наблюдений и контроля за развитием опасных природных процессов и явлений в ОС, факторами, обуславливающими их формирование и развитие, проводимых по определенной программе, выполняемых с целью своевременной разработки и проведения мероприятий по предупреждению

ЧС, связанных с опасными природными процессами и явлениями, или снижению наносимого их воздействием ущерба.

Прогнозирование ЧС - опережающее отражение вероятности возникновения и развития ЧС на основе анализа возможных причин ее возникновения, ее источника в прошлом и настоящем.

Прогнозирование может носить долгосрочный, краткосрочный или оперативный характер.

Прогнозирование антропогенных воздействий на ОС заблаговременное предсказывание видов, форм, величины и возможных масштабов антропогенных воздействий на ОС, основанное на изучении тенденции развития системы природопользования и перспектив хозяйственного и научно-технического развития общества.

Прогнозирование техногенных ЧС - опережающее отражение вероятности появления и развития техногенных ЧС и их последствий на основе оценки риска возникновения пожаров, взрывов, аварий и катастроф.

Основные положения по составу системы мониторинга и прогнозирования ЧС. Система мониторинга и прогнозирования ЧС состоит из следующих основных элементов:

• организационной структуры;

• общей модели системы, включая объекты мониторинга;

• комплекса технических средств;

• моделей ситуации (моделей развития ситуаций);

- методов наблюдений, обработки данных, анализа ситуаций и прогнозирования;

- информационной системы.

В зависимости от масштаба ЧС, различают пять уровней (ступеней) мониторинга: глобальный, национальный, региональный, местный, локальный. Каждый нижеследующий уровень мониторинга входит составной частью в вышеперечисленный уровень.

Нормативное обеспечение мониторинга ОС и прогнозирования ЧС включает:

• законодательные акты;

• нормативные документы по стандартизации: гос. и межгосударственные стандарты;

- нормативные документы, положения и правила, утверждаемые уполномоченным органом госуправления.

5.4. Система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования

Мониторинг как система наблюдения, оценивания и прогнозирования состояния ОПС дает необходимую информацию для управления качеством природной среды. Функций такого управления выполняют система экологического контроля и специально уполномоченные государственные органы обеспечения экологической безопасности страны.

В целях повышения оперативности и качества мониторинговой и прогностической информации МЧС РФ в 2000 г. разработало Положение о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера.

Основными задачами Системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС (СМП ЧС) являются:

1. оперативный сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках ЧС природного и техногенного характера;

2. прогнозирование возможного возникновения ЧС природного и техногенного характера и их последствий на основе оперативной фактической и прогностической информации, поступающей от ведомственных и других служб наблюдения за состоянием ОС, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

3. лабораторный контроль, проводимый с целью обнаружения и

индикации радиоактивного, хим., био. (бактериологического) заражения (загрязнения) объектов ОС, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;

4. разработка и оценка эффективности реализаций мер по

предотвращению или устранению ЧС;

5. разработка сценариев развития ЧС;

6. информационное обеспечение управления и контроля в области

предупреждения и ликвидации ЧС;

7. создание специализированных геоинформационных систем, банка данных по источникам ЧС и других информационных продуктов. Вертикаль управления СМП ЧС имеет три уровня: федеральный,

региональный и территориальный.

На федеральном уровне организационное руководство деятельностью СМП ЧС осуществляет МЧС России, а методическое руководство и координацию деятельности СМП ЧС - Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (Центр «Антистихия») МЧС России.

На региональном (в федеральных округах) и территориальном уровнях (в субъектах РФ) организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС осуществляют, соответственно, региональные и территориальные центры мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС при региональных центрах МЧС России и при органах управления по делам ГОЧС органов исполнительной власти субъектов РФ.

В 2001 г. создана сеть региональных и территориальных центров мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, опытные зоны СМП ЧС регионального уровня.

Система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС обеспечивает оперативной и прогностической информацией (о состоянии ОПС, ЧС, в том числе опасных гидрометеорологических явлениях, вызывающих стихийные бедствия, о загрязнении различных сред и объектов; о состоянии ОС и возможности возникновения ЧС техногенного характера) федеральные органы исполнительной власти для принятия надлежащих мер.

Основными составными частями мониторинга ЧС, в соответствии с его задачами, являются три подсистемы: наблюдения, анализа и прогнозирования.

Подсистема наблюдения включает в себя наземные, воздушные, корабельные и космические средства наблюдений. Только Росгидромет проводит наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха на 687 стационарных и подвижных пунктах контроля в 299 городах России 3-4 раза в сутки. За количеством озона наблюдения проводятся на 30 озонометрических станциях, а радиометрические измерения осуществляются на 1450 станциях.

Несколько тысяч постов МПР РФ и Росгидромета, а также сотни станций Госкомсанэпиднадзора контролируют состояние водных объектов. Десятки самолетов ежедневно совершают облет лесных массивов для обеспечения пожарной безопасности, а специально выделенные корабли ВМФ и суда других ведомств следят за чистотой акваторий морей и водными объектами суши.

Космические снимки земной и водной поверхностей, полученные от метеорологических искусственных спутников Земли (МИСЗ), природоресурсных и океанографических спутников, позволяют решать задачи глобального и регионального мониторинга. В состав подсистемы наблюдений геофизического (абиотического) мониторинга входят 1606 гидрометеорологических станций, 140 аэрологических станций, 4142 поста, 17 ионосферно-магнитных станций, а также сотни гражданских и военных авиационных метеорологических станций и гидрометеорологических станций и постов ВМФ. Загрязнение атмосферного воздуха автомобильным транспортом контролируется сотрудниками ГИБДД и личным составом военной автоинспекции.

Однако такое количество станций и постов позволяет удовлетворительно решать задачи мониторинга загрязнений лишь в глобальном и региональном масштабах. Для отдельных военных и гражданских объектов должна быть развернута сеть локального мониторинга, при организации которой необходимо учитывать изменчивость концентрации химических и биологических загрязнений и уровня физических воздействий.

Такая задача успешно решается только там, где созданы стационарные подвижные пункты контроля: на атомных электростанциях, в районах расположения объектов повышенного риска, на крупных промышленных комбинатах, в местах забора воды для централизованного водоснабжения. На большинстве гражданских и военных объектов практически пока невозможно организовать систему долгосрочных регулярных наблюдений за состоянием ОС в связи с трудоемкостью получения исходных данных и методов их обработки, которые требуют дорогостоящего лабораторного анализа с привлечением квалифицированных специалистов.

Проведение наблюдений за состоянием ОС - очень важная, но лишь начальная стадия мониторинга. Результаты наблюдений должны пройти стадию анализа в специально оборудованных лабораториях. Результаты анализа по каналам связи передаются в десятки региональных и территориальных центров мониторинга загрязнения ОС, где на их основе, с привлечением информации, получаемой от системы геофизического мониторинга, разрабатываются прогнозы и предупреждения о неблагоприятных изменениях (ухудшении качества) атмосферного воздуха и водных масс. Эти прогнозы используются для осуществления оперативных мероприятий по сокращению вредных выбросов в атмосферу и сброса сточных вод в водные объекты.