Суть федеральной целевой программы «Электронная Россия»
В ФЦП «Электронная Россия на 2002–2010 г.г.» отмечено, что, несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономиики общества. Отчасти такое положение вызвано общеэономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). Вместе с тем недостаточное развитие ИКТ в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и использования ИКТ в экономике, развития производства в сфере ИКТ:
• несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных ИКТ;
• недостаточное развитие ИКТ в области госуправления, неготовность органов власти применению технологий правления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими с объектами;
• отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержи рынков товаров и услуг, в том числе в сфере электронной торговли;
• недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ;
• барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий и других организаций сферы ИКТ на российский и мировой рынки;
• высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры для их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике.
Логичным продолжением ФЦП «Элетронная Россия» стала «Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года» (одобрена Правительством России 27 сентября 2004 г.,). Концепция, разработанная Мининформсвязи, определяет основные приоритеты, принципы и направления реализации единой госполитии в сфере использования ИКТ и является конкретным шагом на пути создания электронного правительства.
До принятия Концепции информатизации госорганов на федеральном уровне проекты реализовывались в рамках отдельных программ и не были увязаны между собой. Одобренная Концепция определяет основные приоритеты госполитики в сфере использования ИТ в федеральных органах госвласти в соответствии с задачами модернизации госуправления.
Согласно Концепции, основным механизмом реализации единой согласованной госполитики в сфере использования ИКТ в федеральных органах госвласти является ФЦП «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)». Как подчеркнул министр Л.Рейман, утвержденная Концепция — это целевая работа, направленная на более системное, быстрое и эффективное внедрение ИКТ в органах госвласти». Бюджет, затраченный на мероприятия в рамах Концепции, будет больше прописанного в ФЦП «Электронная Россия», за счет средств, которые тратятся на ИКТ ведомствами ($0,8–1,5 млрд. в год). С учетом того, что в настоящее время в разных стадиях находятся несколько концепций развития различных сегментов ИКТ отрасли, представляется оправданным привести их базовые цели и задачи.
Информсистемы поддержки деятельности федеральных органов госвласти Ситуационные (кризисные) центры и интеллектуальные кабинеты руководителя
В условиях стремительного роста информпотоков и ограничения времени для принятия стратегических решений критически важным становится создание для руководителей ведомств и иных структур современной информационной и технологической среды, обеспечивающей эффективную поддержку управленческой деятельности. Важнейшими элементами этой среды являются Ситуационный (Кризисный) центр (СЦ) и Интеллектуальный кабинет руководителя (ИКР). Понятие СЦ связано с поддержкой принятия управленческих решений в кризисных ситуациях и/или обсуждения и решения многоаспектных политических, экономических и иных проблем. Часто в смысл СЦ вкладывается сам процесс мониторинга развития различных ситуаций.
Известным примером СЦ является центр ФБР, называемый Центром стратегической информации и операций (Strategic Information and Operations Center – SIOC), который играл и играет ключевую роль в расследовании событий 11 сентября 2001 г. В России также созданы СЦ руководства страны, ряда федеральных служб, Минатоме и т.п. В последнее время они создаются в коммерческих структурах — Лукойл, ТНК и т.д. СЦ и ИКР, как правило, включают в себя следующие модели:
1. Комплекс технологических средств (КТС).
2. Информационно-аналитические средства (ИАС) и интерфейсы.
3. Организационно-административная компонента.