Раздел 1 конституционное право как отрасль права, юридическая наука и учебная дисциплина §1. Понятие, предмет и метод конституционного права, его место в системе права

Термин «конституционное право» многозначный и, как правило, употребляется в трех значениях: отрасль права, соответствующая отрасль науки и учебная дисциплина. В отдельных учебниках конституционное право понимается и в четвертом значении — как отрасль законодательства. Под отраслью права обычно понимается совокупность правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли. Отрасль науки есть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответствующей отрасли права, истории, закономерностях и перспективах развития правоотношений в данной отрасли, совершенствования законодательства и других источников правового регулирования и т. д. Учебная дисциплина, как правило, опирается на действующие правовые нормы соответствующей отрасли и представляет собой совокупность знаний как об этих нормах, так и о состоянии науки.

Конституционное право — одна из фундаментальных отраслей права . Свое название «Конституционное право» получило от особого юридического документа — Конституции. Однако эта отрасль права не сводится только к Конституции, а включает множество других правовых актов.

Основные, определяющие критерии любой отрасли права — самостоятельный предмет и специфический метод правового регулирования. Предмет любой отрасли права составляют определенные группы общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли.

В соответствии с преобладающим подходом к пониманию предмета конституционного права, оно регулирует следующие основные блоки общественных отношений, возникающие в связи с закреплением:

1. основных принципов, определяющих устройство государства. В них выражается качественная характеристика государства — суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, принадлежность власти, субъекты власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей системы политической и экономической организации общества;

2. взаимоотношений между государством, обществом и личностью, правового статуса граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории страны, прав, свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

3. территориального устройства государства, принципов, обеспечивающих единство и целостность государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти;

4. организации и функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционное право является базовой отраслью национальной системы права. Здесь следует иметь ввиду два принципиальных момента. Во-первых, конституционное право по сравнению с другими отраслями права регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Однако оно регулирует лишь основы указанных общественных отношений, тогда как детальное регулирование различных аспектов правового статуса личности (права, обязанности, гарантии и ответственность гражданина как собственника, землепользователя, наемного работника, пенсионера, потребителя, предпринимателя, государственного служащего и т. п.), а также статуса и функционирования различных государственных органов и иных властных институтов осуществляется нормами иных отраслей права (гражданского, земельного, трудового, административного, процессуального и др.). При этом существуют общественные отношения, регулируемые нормами только (или главным образом) конституционного права — устройство государства, организация государственной власти, статус главы государства, законодательный процесс и др.

Дополнительным основанием отграничения конституционного права от других отраслей права служит метод правового регулирования, т.е. совокупность приемов, способов, форм правового воздействия на регулируемые общественные отношения и их участников. Говорить о наличии в конституционном праве собственного метода правового регулирования нельзя, но следует подчеркнуть, что отличительной чертой метода конституционно-правового регулирования является его императивность, преобладание жестких, властных предписаний и правил.

Определив предмет и метод конституционного права, можно сформулировать понятие конституционного права как отрасли украинского права. Конституционное право  — ведущая отрасль права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституционного строя государства, правового статуса человека и гражданина, территориальную организацию государства, систему, порядок формирования, основные принципы деятельности и компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления.