11. Принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан.

Местное самоуправление, являясь одной из главных основ демократического строя, обеспечивает соединение и взаимодействие прямой демократии с демократией представительной.

Данные институты муниципальной демократии призваны обеспечить тесную связь населения с органами и должностными местного самоуправления, решение всех вопросов местной жизни в интересах местного сообщества. Это гарантируется прежде всего выборностью населением органов местного самоуправления.

Приоритет представительного органа в структуре МСУ обеспечивается его правом осуществлять контроль за деятельностью иных органов и должностных лиц МСУ, предусмотренных уставном муниципального образования.

Реализация данного принципа создает необходимые предпосылки для осуществления эффективного контроля населения за деятельностью выборных и иных органов местного самоуправления. Данный принцип гарантирует непосредственное участие населения в решении вопросов местного значения.

12. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям.

Конституция РФ, гарантируя экономическую и финансовую самостоятельность МСУ, признает и защищает наравне с другими формами собственности муниципальную собственность (ст. 8). Муниципальная собственность, местный бюджет являются неотъемлемым атрибутом каждого муниципального образования. МСУ обеспечивает использование муниципальной собственности для решения вопросов местного значения с учетом интересов населения.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органам местного самоуправления гарантируется право самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы.

Финансовая самостоятельность МСУ обеспечивается законодательным закреплением собственных доходов местных бюджетов. К ним относятся: местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных налогов, налогов субъектов Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Федеральный закон 2003 г. устанавливает организационно-правовой механизм выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, финансирования делегированных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, оказания финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.

Система местного самоуправления (самостоятельно).

Литература:

1. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации: ИД «Форум» - Инфра-М.: 2013.

2. С.Г. Соловьев Муниципальное право России. М.: НИЦ Инфра-М,2013.

3. Сафонова Т.Ю. Муниципальное право: учебное пособие / Т.Ю. Сафонова, Л.Н. Пастушкова – Воронеж: ФГБОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2012 – 198 с.

4. Е.С. Шугрина Муниципальное право: Учебник / Е.С. Шугрина. - 5-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 576 с.