Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Брянская государственная инженерно-технологическая академия"

Кафедра философии, истории и социологии

Утверждены

научно-методическим советом

БГИТА

протокол №____от_______2013г.

История государственного управления

и политической элиты в России

Методические указания по проведению практических занятий и организации самостоятельной работы студентов

заочного обучения по направлению бакалавриата «Экономика»

Брянск 20013

УДК 35/072/2(000/93)+(470+571)

История государственного управления и политической элиты в России.

Методические указания по проведению практических занятий и организации самостоятельной работы студентов заочного обучения по направлению бакалавриата «Экономика»/ Брянск. гос. технол. акад. Сост.: Конова В.И. – Брянск: БГИТА, 2013.-32 с.

Даны методические указания для консультации студентов при подготовке к семинарам и в процессе их самостоятельной работы над курсом «История государственного управления и политической элиты в России».

Для студентов заочного обучения.

Рецензент: Куракина Л.Г., доцент БГУ

Рекомендованы редакционно-издательской и методической комиссиями экономического факультета БГИТА

Протокол № _____от __________2013 г.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Брянская государственная инженерно-технологическая академия"

История государственного управления

и политической элиты в России

Методические указания по проведению практических занятий и организации самостоятельной работы студентов

заочного обучения по направлению бакалавриата «Экономика»

Брянск 2013 г.

Введение

Процесс разрушения советского унитарного тоталитарного государственного механизма и формирование демократической системы управления потребовали высококвалифицированных управленцев. Важной задачей выcшей школы стала подготовка профессиональных административных кадров. Становление новой российской государственности, институтов государственного и местного самоуправления вызвало интерес к уникальному историческому опыту отечественного администрирования.

Изучение элективной дисциплины « История государственного управления и политической элиты в России» позволит студентам составить целостное представление о закономерностях и общих тенденциях развития и функционирования государственного управления в России, о роли политической элиты в отечественной истории. Данный курс помогает выявить основные принципы и методы государственного управления и формирования политической элиты, факторы персонификации власти и управления, осмыслить тенденции развития современного государственного управления и истеблишмента.

Предполагаемые методические указания ставят цель - способствовать более эффективному изучению элективного курса студентами заочного обучения. Пособие включает введение, тематику и содержание лекционного курса, планы семинарских занятий, тематику контрольных работ, список обязательной и дополнительной литературы, вопросы для самоконтроля.

Тематический план элективного курса

1. Государственное управление в России в эпоху средневековья - 1 час.

2. Становление и развитие в России бюрократической системы управления - 1 час.

3. Советская система государственного управления - 1 час.

4. Условия и тенденции современного развития государственного управления - 1 час.

Содержание курса

1. Государственное управление в России в эпоху средневековья.

Возникновение древнерусского государства. Княжеская власть и ее функции. Дружина и Княжеский Совет. Роль феодального съезда в системе государственного управления. Вечевые органы. Формирование княжеской администрации.

Местное управление и военная организация. Посадники. Система кормлений.

Государственное устройство русских княжеств в период феодальной раздробленности. Складывание дворцово-вотчинной системы управления. Система иммунитетов.

Русские феодальные республики и их административное устройство. Структура вечевых органов. Исполнительная власть. Место князя в республиканской администрации. Местное управление.

Образование единого русского государства. Централизация управления. Формирование иерархии чинов. Местничество. Государь и «государевы слуги».

Становление приказной системы управления. Виды приказов и их внутренняя организация.

Складывание органов сословного представительства. Земские Соборы: состав, способ формирования, полномочия.

Реорганизация местного управления. Губная и земская реформы. Отмена кормлений.

2. Становление и развитие в России бюрократической системы управления.

«Регулярное государство» Петра I . Власть императора. Перестройка высших и центральных учреждений. Бюрократизация управления. Сенат. Коллегии. Система тайного и публичного контроля. Переход от служебно-родового к бюрократическому принципу подбора кадров. Табель о рангах. Гипертрофия чина.

Областная реформа и местной администрации.

Особенности государственного управления в эпоху дворцовых переворотов.

Государственные реформы «просвещенного абсолютизма». Губернская реформа 1775 г. Екатерины II.

Развития государственного управления в первой половине XIX в. Министерская реформа. Деятельность М.М. Сперанского. Организационное оформление исполнительной власти.

Реформы и контрреформы государственного управления во второй половине XIXв. Формирование всесословного самоуправления в России.

Возникновение парламентаризма в России. Механизм функционирования государственной Думы. Реформа государственного Совета.

Государственное управление в период демократической республики. Временное правительство. Попытки создания демократической системы управления.

3. Советская система государственного управления.

Большевистская политико-правовая доктрина «слома» старого государственного механизма. Складывание советской системы управления. Съезды Советов. ВЦИК. СНК. Советское чиновничество.

Чрезвычайное управление в годы гражданской войны. Система главкизма. Реформирование государственного управления в годы НЭПа. « Оживление» деятельности Советов.

Деформация политической системы в 30 - 40-е годы. Утверждение партийно-бюрократической диктатуры. Номенклатура. Массовые репрессии.

Утверждение административно-командной системы управления социально-экономической и культурной сферами.

Попытки реформирования государственного управления в 50 – 60-е годы. Доктрина «общенародного государства». Преобразования ведомственного и территориального управления хозяйством. Рост партийно-советской бюрократии.