4.3. Мероприятия по совершенствованию государственного земельного контроля (надзора) в городе Ставрополе

Основная цель, к которой должен стремиться госземинспектор - это навести правовой порядок на занимаемых земельных участках района, чтобы все участки землепользователей были юридически оформлены, т.е. с обязательным наличием у них правоустанавливающих документов (договора аренды земельного участка, государственного акта на право пользования землей и т.д.) и чтобы все землепользователи вели свою деятельность в соответствии с требованиями земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земли.

В целях совершенствования ведения государственного контроля за использованием и охраной земель в городе Ставрополе необходимо провести следующие мероприятия:

1. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность по госземконтролю. Существующая на сегодняшний день нормативно-правовая база осуществления государственного земельного надзора несовершенна. Прежде всего, это касается оформления документов проверок соблюдения земельного законодательства, длительной и сложной процедуры. Из документов проверки формируется «Дело об административном правонарушении», которое включает в себя 12 и более документов, требующих соблюдения определенных норм и затрат времени при их составлении. Это препятствует проведению большего числа проверок и, как следствие, выполнению плана проверок соблюдения земельного законодательства на текущий квартал; выполнению остальной работы главным госземинспектором и госземинспектором (специалистом отдела).

Принимая во внимание сведения о порядке оформления документов и затратах времени на их оформление, а также учитывая работу нынешнего госземинспектора, необходимо принять следующее решение для облегчения работы:

- Акт проверки соблюдения земельного законодательства, Протокол осмотра территории и Постановление о назначении административного наказания объединить в единый документ, который заполнялся бы полностью или частично, в зависимости от результата проверки;

- отменить Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, так как процедура составления и вручения лицу в отношении которого ведется проверка, занимает достаточно большое количество времени.

- увеличить плановую норму проведения проверок.

2. Улучшение финансирования и материально-технического обеспечения органов, осуществляющих госземконтроль. На сегодняшний день материально-техническое обеспечение госземинспектора составляет электронная рулетка и цифровой фотоаппарат. Кроме этого для улучшения работы необходимы: служебный автомобиль, переносной персональный компьютер и портативный принтер. Автомобиль позволит сэкономить затраты времени и средств к месту проверки, электронное оборудование позволит снизить затраты времени на изготовление документов проверки и параллельно создавать базу данных госземконтроля по району и городу. При этом необходимо своевременное и достаточное финансирование затрат на эксплуатацию материально-технических средств, используемых в ходе проведения мероприятий по государственному земельному контролю (расходы на горюче-смазочные материалы, текущий ремонт оборудования и иные расходы).

3. Совершенствование механизма взаимодействия контрольно-инспекционных служб по обеспечению законности в сфере земельных отношений. В процессе ведения государственного земельного контроля должно быть четкое взаимодействие с другими контрольно-инспекционными службами, осуществляющими свою деятельность в городе и всему району.

Рисунок 7 - Схема взаимодействия государственного земельного