Анализ осуществления государственного земельного контроля в г. Ставрополе
В городе Ставрополь государственный земельный контроль (надзор) за использованием и охраной земель ведется в соответствии с земельным и иным законодательством, регулирующим деятельность по осуществлению государственного земельного контроля.
Отдел государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в порядке осуществления государственного земельного надзора за 2011 год провел 245 проверок, в т. ч. выявлено 147 нарушений земельного законодательства, на землях населенных пунктов – 147 нарушений; наложено штрафов на сумму – 327800 руб., взыскано – 148800 руб. По выявленным правонарушениям государственными инспекторами по использованию и охране земель было составлено, оформлено и передано на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства протоколов – 97 единиц. Привлечено к административной ответственности 97 единиц, вынесено 97 предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
За 2012 год отдел государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю провел 293 проверки, в т. ч. выявлено 245 нарушения земельного законодательства на площади 11,89 га. Наложено штрафов на сумму 436,2 тыс. руб., взыскано 442,0 тыс. руб. По выявленным правонарушениям государственными инспекторами по использованию и охране земель было составлено, оформлено и передано на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства протоколов – 152 единицы. Привлечено к административной ответственности 152 единицы, вынесено 232 предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Устранено 140 нарушений на площади 7,1 га.
За 2013 год отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю провел 381 проверку, в т. ч. выявлено 236 нарушений земельного законодательства на площади 18,2 га; наложено штрафов на сумму – 536,0 тыс. руб., взыскано – 542,28 тыс. руб. По выявленным правонарушениям государственными инспекторами по использованию и охране земель было составлено, оформлено и передано на рассмотрение материалов по нарушениям земельного законодательства протоколов – 146 единиц. Привлечено к административной ответственности 146 единиц, вынесено 220 предписаний об устранении нарушения земельного законодательства. Устранено 122 нарушений на площади 7,1 га.
Таблица 2 - Показатели ведения государственного
Земельного надзора в городе Ставрополе за 2011-2013 годы
Годы проверок |
Проведено проверок |
Выявлено нарушений |
Устранено нарушений |
2011
|
245 |
147 |
115 |
2012
|
293 |
245 |
140 |
2013
|
381 |
236 |
122 |
Из приведенных данных таблицы 2 можно сделать вывод, что за 2012 год в городе Ставрополе гоземинспекторами выявлено наибольшее количество нарушений – 245, которое превышает показатель в 2011 г. в 1,7 раза и 1,03 раза в 2013 г. Количество устраненных нарушений было наибольшим в 2012 году, которое превышает в 2011 году в 1,2 раза и в 2013 году в 1,1 раза.
В 2011 году процент выявленных нарушений составлял 60,0% от проводимых проверок (т.е. каждая вторая проверка в 2011 году заканчивалась выявлением правонарушения), в 2012 году – 83,6%, в 2013 году – 61,9%, что говорит о значительном уменьшении нарушений в области земельного законодательства в г. Ставрополе в 2013 году по сравнению с 2012 годом.
Увеличилось количество проводимых проверок с 245 в 2011 году до 381 в 2013 году в 1,6 раза.
Анализируя рисунок 3 можно отметить, что сумма налагаемых и взысканных штрафов в Ставрополе за исследуемый период увеличивается. Это говорит в свою очередь и об увеличении выявленных и устраненных нарушений в области земельного законодательства и увеличении привлеченных к административной ответственности. Но хотелось бы отметить то, что в 2011 году сумма взысканных штрафов составляла только 45,4%, а в 2012 и 2013 гг. 101,3% и 101,2%, т.е. были взысканы штрафы за предыдущие периоды.
Все это говорит о том, что в городе проходит постоянный контроль за выплатой штрафов в сфере земельного законодательства и госземинспекторы жестко следят за его соблюдением.
Рисунок 3 - Динамика наложенных и взысканных штрафов за 2011-2013 годы в городе Ставрополе
В 2013 году сумма наложенных штрафов увеличилась по сравнению с 2011 и 2012 годом в 1,3 и 1,6 раза, а сумма взысканных штрафов увеличилась в 2,9 и 3,6 раза. Штрафы в Ставрополе как видно из рисунка 5 оплачиваются нарушителями. Это говорит в свою очередь и об увеличении выявленных и устраненных нарушений в области земельного законодательства и увеличении привлеченных к административной ответственности.
64
Таблица 3 - Количество нарушений земельного законодательства