3. Практическая деятельность в административной комиссии Ленинского административного округа города Мурманска

Период прохождения производственной практики в административной комиссии можно условно разделить на этапы ознакомления с делопроизводством и непосредственное участие в процессе делопроизводства, изучения и участия в деятельности секретаря комиссии, изучения деятельности комиссии.

На начальном этапе было осуществлено знакомство с организацией деятельности комиссии, положениями административного законодательства, регламентирующего основы деятельности комиссии, а также нормативными правовыми актами Мурманской области и актами местного самоуправления.

В период прохождения практики в административной комиссии был произведен учет поступающих протоколов и других материалов дел об административных правонарушениях в журнал протоколов и в электронную базу данных; учет входящей и исходящей корреспонденции в журналы комиссии, согласно установленным требованиям делопроизводства. Учет производится в порядке хронологического поступления протоколов и корреспонденции в комиссию. Поступившие протоколы и другие материал дел об административных правонарушениях должны быть рассмотрены коллегиальным органов в течении пятнадцати дней с момента получения.

Также в указанный период производилась подготовка протоколов и других материалов дела к рассмотрению, а именно: осуществление уведомления лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении в виде составления определений о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, оформления почтовой корреспонденции, необходимой для отправки лицу; исчисление сроков привлечения к административной ответственности; установления признаков повторности привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В ходе прохождения практики изучены и принято участие в составлении проектов определений об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, о передаче дела по подведомственности, о возвращении протокола об административном правонарушении, об отказе / удовлетворении ходатайств, протоколов заседаний административной комиссии, уведомлений прокурора о назначении времени и места рассмотрения дела, сопроводительных писем сторонним организациям, информационных справок.

В рамках производственной практики проходило ознакомление с процессом хранения и формирования дел об административных правонарушениях и документов в архиве.

Ведение архивного дела заключается в подготовке и оформлении дел об административных правонарушениях, рассмотренных административной комиссией, согласно номенклатуре дел, хранении в архиве комиссии, обеспечении сохранности архивных дел и проведении экспертизы ценности дел и документов.

В дальнейшем был изучен этап исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях: направление копий постановлений о назначении наказания лицу, в отношении которого было вынесено решение (постановления направляются в течении трех дней с момента вынесения постановления); ведение базы данных дел об административных правонарушений, а также базы исполнительных производств; изготовление напоминаний об уплате административных штрафов; исчисление сроков вступления постановлений в законную силу (постановление об административном правонарушении вступает в законную силу по истечению десяти дней с момента получения / возвращения постановления) и истечения сроков уплаты административного штрафа (по истечению шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу); подготовка и направление постановлений о назначении административного штрафа на принудительное исполнение (взыскание) судебным приставам-исполнителям (постановления направляются судебным приставам-исполнителям в течении трех дней с момента истечения срока добровольной уплаты штрафа, с отметкой об отсутствии сведений об уплате); мониторинг хода исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений комиссии.

В ходе производственной практики был изучен этап возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наделены председатель административной комиссии, заместитель председателя, секретари административной комиссии на основании распоряжения председателя комиссии.

С целью выявления указанных правонарушений ведется исчисления сроков возникновения состава правонарушения. Для определения признаков состава административного правонарушения определяется дата вступления постановления о назначения административного наказания в виде штрафа в законную силу, даты истечения срока для добровольной уплаты штрафа.

При выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, выносится акт об обнаружении правонарушения. Осуществляется уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При наличии надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составляется протокол об административном правонарушении, в том числе и в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. Копия протокола направляется по месту жительства правонарушителя.

В рамках возбуждения дела об административном правонарушении была проведена работы по формированию дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, для направления мировым судьям на рассмотрение по подведомственности.

В период прохождения практики производилось ведение учета базы данных возбужденных дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, а также мониторинг и анализ судебной практики по рассмотрению указанных дел мировыми судьями.

Также в ходе прохождения производственной практике по собственной инициативе административной комиссии предложено создать проекты информационных листовок для оформления стенда комиссии. В ходе разработке данных документов, предназначенных для граждан, посещающих здание управления Ленинского административного округа города Мурманска, а также для лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, были изучены основные нормативные правовые акты Мурманской области, устанавливающие административную ответственность за правонарушения, рассматриваемые на заседаниях комиссии; сформулированы основные права и обязанности лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях; составлена информационные листовки об организации деятельности административной комиссии.