5. Гос. Органы контроля соблюдения законодательства о сми

Суды общей юрисдикции (районные, народные, городские, областные): иски к журналистам и иски по поводу неправомерных решений и действий, связанных с учреждением СМИ и доступом к информации. Арбитражные суды: решение экономических споров.

Судебная палата по информационным спорам: структура, подобная институту омбудсменов (принят в Европе). Носит статус государственного органа при Президенте РФ, но не входит в состав президентской администрации и в официальную судебную систему; её решения исполняются лицами и организациями, к которым они обращены, добровольно. Но Судебная палата передаёт материалы в прокуратуру и докладывает Президенту о состоянии дел с соблюдением свободы СМИ, контролирует этику массово-информационного обмена. Обратиться с заявлением может любая сторона.

6. Действие международных правовых норм в российских сми

Международные организации создаются для объединения гос-в на основе принципов и правил, которые они разделяют. Во всех их док-тах говорится о праве распространять идеи и информацию независимо от гос. границ, т.е. согласно этим соглашениям гос-ва не должны ограничивать поток информации как внутрь страны, так и за её пределы. Именно поэтому подобные вопросы регулируются межгос. соглашениями.

Свобода искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от гос. границ – ст. 19 Всеобщей декларации прав чела, принятой ООН в 1948. В России действие этой международной нормы гарантировано Конституцией РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (ст.29). Международный пакт о гражданских и политических правах был принят в 1966 Генеральной Ассамблеей ООН. В нём также есть своя статья 19 о свободе информации, но в ней появляются новые элементы, более подробно, чем во Всеобщей декларации, объясняющие содержание свободы информации. Кроме того, ст. 20 того же Пакта позволяет гос-ву запретить в своих законах пропаганду w, разжигание нац, расовой или религиозной ненависти, вражде или насилию над людьми.

Фактически ст. 19 и 20 не разрешают произвольно ограничивать свободу информации, приняв любой нормативный акт – указ президента, постановление правительства, приказ мин.обороны и т.д. Ограничение обязательно должно быть записано в з-не.

Европейская конвенция о защите прав чела и основных свобод. Этот документ является основным з-ном для гос-в – членов Совета Европы (для Рос с 1998). Ст.10 («Свобода выражения мнения»).

Декларация о ср-вах МИ и правах чела, принятая Парламентской Ассамблеей Совета Европы: определение понятия «общ-й деятель».

7. Доступ журналистов к информации в законодательстве и практике сми

В Конституции РФ, и в Законе «О СМИ» говорится о праве каждого на поиск информации; журналист служит представителем граждан в их отношениях с источниками соц. значимых сведений.

Закон «О СМИ». Особые права журналистов (есть ряд исключений из этих прав): посещать гос. органы, их организации или пресс-службы (+ аккредитации – благоприятные условия деятельности); получать по запросу информацию и незакрытые документы (если в док-те фрагмент секретности, этот фрагмент обязаны изъять, остальное – предоставить журналисту); абсолютное право копировать необходимые док-ты, публиковать, воспроизводить без ссылок и запросов к давшей док-ты организации; вести запись с использованием тех средств; посещать спец охраняемые места; проверять достоверность сообщаемого.

Гос. органы и общественные организации должны предоставлять информацию бесплатно, коммерческие организации должны предоставлять информацию, затрагивающую общественный или личный интерес. Должна быть ответственность за сокрытие информации для всех, имеющих дело с ней, в том числе и для сотрудников прессы.

1. открытая информация.

2. охраняемая информация:

а.) для служебного пользования (служебная тайна – не имеет юридического статуса);

б.) гос. тайна (секреты, особая секретность, совершенная секретность, особая важность). Защите подлежит любая информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб собственнику, пользователю и т.д.

8. З-н РФ «О СМИ»: концептуальная основа и роль в системе i-онного права

Занимает центр место в з-н-ве СМИ. Концептуальная база з-на – идеи, лежащие в его основе.

1. В РФ не подлежит ограничению сбор, хранение и т.д. i.

2. Не подлежит ограничению учреждение СМИ, приобретение и использ-е тех ср-в.

3. Запрещена ценз.

4. Вся произ-венная деят-ть ведётся ред-цией самост-но. Описываются мех-мы взаимодействия ред-ции с гос-вом, учредителями и изд-лями, ист-ками i и гражданами. Запрещается принудительное воздействие на ред-цию извне.

5. Ж-тская деят-ть как общ-й и проф-ый долг подкрепляется защитой чести, достоинства, здоровья, жизни, имущества ж-та. Ему предоставляется личная независ-ть в творческом и гражд-м отнош-ях.

6. Права и обяз-ти ж-та.

З-н о СМИ – следствие К-ции и м-дународ правовых актов. З-н о СМИ всё время нах-ся во взаимодействии с др нормативно правовыми актами. Появились и з-ны, касающиеся правового режима i («О гос тайне», «Об i, информатизации и защите i», «Об участии в м-дународном i-онном обмене»), отдельных видов СМИ и отдельных аспектов их деят-ти. В некот из них, например, в ФЗ «О порядке освещения деят-ти органов гос власти в гос ср-вах МИ» прямо указывается на его принадлежность к з-н-ву о СМИ, в др же такое упоминание отсутствует. Так, в З-не «О гос поддержке ср-в МИ и книгоиздания РФ», хотя и не указывается, к какой отрасли з-н-ва он относится, однако все основные термины и понятия взяты из З-на о СМИ.

9. З-нодательное регулирование рекламной деят-ти

Ист-ки права: К-ция и З-н о рекламе. Ограничения: 1) полит рекл; 2) i, распр кот обязат в соотв с федерал з-ном; 3) i справочного хар-ра и аналит м-лы; 4) упоминание о товаре, услугах, встроен в худож произ-я; 5) упаковка и этикетки.

Рекл дб добросоветст и достоверной; не должна порочить честь и достоинства к-л; не должна содерж некоррект сравн с др товарами; не транслир в запрещ месте и в запрещ время; не должна побуждать к соверш противоправ действий, насилию и жестокости; не должна иметь сходства с дорож знаками; не должна формир негат отнош к людям, не польз дан товаром. Не допуск использ иностр слов и выраж, кот могут привести к искаж i; содерж указаний на то, что дан товар одобрен органами гос власти; демонстрация проц курения и алкоголя.

Рекл в печати дб узнаваема, общий V не долж превыщ 40%, рекл алкоголя нельзя на 1 и послед полосы. Рекл на ТВ должна даваться единым блоком; зритель дб предупр о рекламе; ур рекл и пер должны совпадать; запрещ рекл в дни траура; деткие пер нельзя разбив рекламой; не допуск совмещ рекл с трансляц офиц событий; размер рекл вставки не мб > 4 мин и 15% от часа. Рекл на радио: не > 20% вещ/сут; нельзя совмещ с религиоз пер; нельзя рекламир нелиценз и несертиф товары.

10. З-н-во о праве на i-ю в Рос и др странах

За последние 30 лет - либерализация права в сфере доступа к i. В 40 гос-вах были приняты з-нодательные акты по доступу к гос i-онным ресурсам, в др, имеющих соответствующий з-нодательный опыт, действующие з-ны о доступе к i были подвергнуты существенным изменениям в связи с развитием i-онных технологий. Ст.19 М-дународ пакта о гражд-х и полит-х правах - об особых обяз-тях и ответ-ти, кот возникают в связи с пользованием правом на i-ю, и ограничениях на пользование данным правом, кот мб введены з-нами гос-в с целью обеспечения уважения прав и репутации др лиц и для охраны гос безоп-ти, общ-го порядка, здоровья или нравственности насел-я. В ст.10 Европейской конвенции о защите прав чела и основных свобод i-онные права выступают как составная часть свободы выражения мнения: они должны реализовываться «без вмешательства со стороны публичных властей и независимо от гос границ».

Рос: В соответствии с К-цией каждому гарантируется право на i-ю, то есть право свободно искать, получать и передавать i-ю. З-н о СМИ. Ст.38 - право граждан на оперативное получение через ср-ва МИ достоверных сведений о деят-ти гос органов и орг-ий, общ-х объединений, их должностных лиц. В ст.39 и 40 ред-циям СМИ предоставляется право запрашивать i-ю о деят-ти гос органов и орг-ий, общ-х объединений, должностных лиц. ФЗ «Об i, информатизации и защите i» - право доступа физич и юрид лиц к гос i-онным ресурсам.