3. Органы управления финансами

В нашей стране властными структурами по управлению финансами являются Федеральное собрание, Президент и Правительство, эти органы принимают окончательное решение при утверждении федерального бюджета и отчет о его исполнении.

На общегосударственном уровне аппарат управления включает следующие органы:

• профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной думы и Совета Федерации;

• Счетная палата РФ;

• Министерство финансов и его органы на местах;

• Центральный банк РФ;

• Министерство РФ по налогам и сборам;

• Федеральная служба налоговой полиции РФ;

• Государственный таможенный комитет РФ;

• Федеральная комиссия по ценным бумагам;

• Министерство государственного имущества;

• Исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

Президент РФ:

• в своем ежегодном послании Федеральному собранию о положении в стране формирует основные направления внутренней и внешней политики государства, а также основные принципы финансовой политики государства на данный период.

• осуществляет некоторые кадровые назначения - назначает Председателя Правительства РФ, заместителей Премьер-министра, федеральных министров, в том числе министра финансов и министра по налогам и сборам, представляет Госдуме кандидатуру председателя ЦБ РФ.

• подписывает и обнародует федеральные законы, вносит в Госдуму законопроекты.

Государственная дума РФ, согласно Конституции РФ, принимает федеральные законы, в том числе федеральные законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом федерации. Совет федерации и Госдума контролируют осуществление федерального бюджета. С этой целью ими образуется Счетная палата.

 Счетная палата РФ является органом финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и ему подотчетным. Основные задачи Счетной палаты:

• организация и контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета, внебюджетных фондов по объемам и целевому назначению;

• определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

• финансовая экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета и внебюджетных фондов;

• регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной Думе информации об исполнении бюджета и результатов контрольных проверок.

Правительство РФ на основании Конституции РФ и Федерального закона РФ «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств:

• разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• представляет Государственной думе отчет об исполнении бюджета;

• обеспечивает проведение в РФ единой финансовой и денежно-кредитной политики;

• одновременно посредством Минфина и других министерств и ведомств оперативно управляет финансами и кредитом.

На Министерство финансов возложены задачи:

• разработка и реализация единой государственной политики;

• составление проекта и исполнение федерального бюджета;

• осуществление финансового контроля за рациональным и целевым использованием федеральных средств и средств федеральных внебюджетных фондов;

• проводит комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета предприятиями, организациями и учреждениями;

• обеспечение устойчивости финансов и мер по развитию финансового рынка.

Важным подразделением Министерства финансов является Главное управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Задачи Федерального казначейства:

• организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета РФ;

• управление доходами и расходами бюджета на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

• финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;

• краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и управление ими;

• управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;

• представление законодательным и исполнительным органам власти отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы РФ.

Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей.

Территориальные инспекции Министерства РФ по налогам и сборам обязаны:

• осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства;

• вести учет и проводить проверки налогоплательщиков;

• ежемесячно представлять в финансовые органы и казначейству сведения о поступивших суммах налогов и платежей в бюджет;

• осуществлять возврат излишне и неправильно изъятых налогов, штрафов и пеней.

Федеральная служба налоговой полиции осуществляет функции по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах являющихся преступлением или правонарушением.

Государственный таможенный комитет РФ несет ответственность за поступлением таможенных пошлин. К задачам относятся:

• проведение налоговых проверок по налогам, взимаемым таможенными органами;

• проверка документов, связанных с исчислением и уплатой налогов взимаемых таможенными органами;

• приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках при нарушении таможенного законодательства;

• взимание недоимок по налогам, штрафов, предусмотренных законодательством.

На уровне хозяйствующего субъекта организационная структура определяется высшим руководством и зависит от размеров предприятия и видов деятельности, у крупных предприятий большой штат финансового управления, а главный менеджер по финансам, как правило, является вице-президентом, определяющим важнейшие вопросы развития компании - капиталовложения, ценообразование, дивидендной политикой и др.

В небольших компаниях функции финансового менеджера выполняет либо руководитель, либо главный бухгалтер, функции и задачи его многогранны - это поиск путей решения финансовых проблем, обеспечение платежеспособности в краткосрочном периоде, поиск выгодных вариантов вложения временно свободных денежных средств.