Тема 4. Управление финансами (2 часа)

1. Основные элементы управления финансами.

2. Методы управления финансами.

3. Органы управления финансами.

1. Основные элементы управления финансами

Управление присуще любой сфере человеческой деятельности.

Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами, сознательным воздействием органов управления на финансы разных уровней и финансовую деятельность.

Под управлением понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

Под управлением финансами понимается воздействие субъектов, входящих в институциональную финансовую систему, на объекты, являющиеся финансовыми отношениями, входящими в функциональную финансовую систему с целью эффективного перераспределения и использования финансовых ресурсов.

В управлении финансами выделяются субъекты, объекты и инструменты управления.

1) субъектами управления являются различные финансовые институты (законодательные и исполнительные), которые регулируют и контролируют финансовые процессы в экономике;

2) объектами управления - разнообразные виды финансовых отношений. Выделяют три основные группы финансовых отношений, которые и принимаются в качестве объектов управления:

• финансы предприятий, учреждений и организаций;

• страховые отношения;

• государственные финансы.

Им соответствуют следующие субъекты управления:

• финансовые службы предприятий, учреждений и организаций;

• страховые органы;

• финансовые органы и налоговые инспекции.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

3) Инструментом управления финансами выступает финансовый механизм, являющийся составной частью хозяйственного механизма. Он представляет собой совокупность видов и методов организации финансовых отношений и используется для оказания воздействия на экономику и социальную сферу, проведение единой финансовой политики государства. Финансовый механизма нацелен на решение конкретных задач и достижение реального эффекта и удовлетворение потребностей общества. Структура финансового механизма сложна в связи с разнообразием финансовых отношений. Выделяют три основные группы, отражающие экономическое содержание финансов: государственные и муниципальные финансы, страхование и финансы предприятий.

В структуре финансового механизма выделяют такие функциональные звенья, как: мобилизация финансовых ресурсов, финансирование, стимулирование и др. Финансовый механизм приводит в движение финансовые ресурсы, воздействует на общественное производство через финансовое обеспечение и финансовое регулирование.

Построение финансового механизма осуществляется в соответствии с финансовой политикой и нормами финансового права, отраженными в финансовом законодательстве.

2. Методы управления финансами

Процесс перераспределения финансовых ресурсов между субъектами финансовой системы и внутри них направлен на достижение определенных целей и представляет собой целенаправленное формирование какой-либо деятельности или целенаправленное влияние на объект управления.

Финансовые отношения между государством, хозяйствующими субъектами и домохозяйствами осуществляются через налоговую систему, путем регламентации кредитных отношений, регулирование финансового рынка, систему пенсионного обеспечения и т.д., путем перераспределения национального дохода и носят опосредованный (косвенный) характер.

Управление финансами осуществляется с использованием административно-распорядительных и косвенных (экономических) методов.

К косвенным методам государственного регулирования финансов относятся: поддержание конкурентной среды в экономике и ограничение монополизации рынка; государственное регулирование цен естественных монополий; обеспечение стабилизации в функционировании расчетно-платежных отношений; проведение эффективной таможенной политики, содействие развитию страхового дела и рынка капитала.

Помимо косвенных методов регулирования финансов государство использует методы прямого административного воздействия: лицензирование предпринимательской деятельности: установление квот, предельных цен на производство отдельных товаров; финансирование, дотирование, субсидирование отдельных производств; акцизное налогообложение; проведение системы социальных гарантий и финансовой защиты малообеспеченных слоев населения; установление льгот по отдельным налогоплательщикам; применение санкций к нарушителям финансовой дисциплины.