3. Причины организованной преступности в современном обществе и основные направления и формы предупреждения организованной преступности

После распада Советского Союза организованная преступность, освободившись от ряда социальных ограничений и контроля, получила стимул для своего развития. Этому способствовало ослабление правоохранительной системы. Некоторые лица, ранее осужденные за экономические преступления, без оценки совершенных ими преступлений были признаны в СМИ великомучениками, действующими в глубоком подполье распределительной экономики тоталитарного режима.

В отличие от организованной преступности зарубежных стран, которая развивалась на запрещенных видах услуг (проституция, рэкет, сбыт наркотиков), отечественная образовалась в сфере распределительной экономики и окончательно оформилась уже в рыночной. Ее особенностью стала взаимосвязь экономической и общеуголовной преступности. Отсюда закономерно и то, что преступные организации явились симбиозом дельцов теневой экономики с профессиональными преступниками, с одной стороны, и коррумпированными чиновниками – с другой.

В условиях несформировавшейся рыночной экономики, бессилия правоохранительных органов, еще не превратившихся в мощную и достаточно самостоятельную ветвь власти, упадка общественной морали и снижения уровня нравственного и правового сознания, организованная преступность растет, проникая во все сферы общественной жизни.

Учитывая эти причины, необходимо правильно скоординировать меры, направленные на борьбу с организованной преступностью.

Следует отметить, что в последние годы в Беларуси был осуществлен целый комплекс мер по активному противодействию различным формам общественно опасных явлений. Разработана и активно применяется широкая нормативно-правовая база. Среди наиболее значимых нормативных правовых актов, принятых в последние годы, можно выделить следующие: Закон Республики Беларусь "О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией" (от 26 июня 1997 г.), Закон Республики Беларусь "О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем" (от 19 июля 2000 г.), Закон Республики Беларусь "О борьбе с терроризмом" (от 3 января 2002 г.), Декрет Президента Республики Беларусь "О некоторых мерах по противодействию торговлей людьми" (от 9 марта 2005 г.) и др.

В настоящее время на рассмотрении в Национальном собрании Республики Беларусь находятся проекты законов "О борьбе с организованной преступностью" и "О борьбе с коррупцией".

Вопросы уголовной политики неоднократно становились предметом обсуждения на самом высоком уровне. В последние годы были приняты важные политико-директивные документы. К их числу следует отнести Директиву Президента Республики Беларусь "О мерах по усилению борьбы с преступностью", утвержденную распоряжением Главы государства от 16 апреля 2002 г. №101рп.

Наиболее актуальные вопросы предупреждения общественно опасных правонарушений регулярно рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.

Активно проводится работа по присоединению Республики Беларусь к основным международно-правовым актам в уголовно-правовой сфере. Среди них следует отметить:

• Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющих ее протоколов (ратифицирована Законом Республики Беларусь от 3 мая 2003 г.);

• Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года (ратифицирована Законом Республики Беларусь от 26 мая 2003 г.);

• Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года (ратифицирована Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 г.).

Кроме того, Республика Беларусь является участницей ряда международных договоров, заключенных в рамках межгосударственных образований. Среди них можно назвать программу "Борьба с преступностью на территории государств – участников Союзного государства на период 2003–2005 годы", утвержденную Постановлением Совета Министров Союзного государства от 30 декабря 2002 года.

Антикриминальные программы регулярно принимаются и в самой республике. Например, Указом Главы государства от 13 февраля 2004 года утверждена Государственная программа по усилению борьбы с преступностью на 2004–2005 годы.

Помимо законодательной базы, в борьбе с организованной преступностью важное значение отводится деятельности специальных подразделений правоохранительных органов Республики Беларусь. Повышение профессионализма кадров, улучшение материального обеспечения таких подразделений является необходимым условием в успешной борьбе с организованной преступностью.