Предмет и система Финансово права Украини.Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.

1.Понятие Финансово права Украини.Предмет и метод Финансово права.Особливости метода Финансово-правового регулирования.

2.Характерни особенности финсового права как отрасли права. место в системе права.

3.Характеристика источников финасвого права.

4.Поняття, особенности и виды Финансово-правовых норм.

5.Поняття, содержание и виды финасовая правоотношений, основания их возникновения, с меня и припинненя.

6.Субьекты Финансово права и финансовых правоотношений.

7.Предмет науки финансового права и его развитие на современном этапе.

1.Понятие Финансово права Украини.Предмет и метод Финансово права.Особенности метода Финансово-правового регулирования.

Украина стала суверенным государством с целью развития рыночных отношений и защиты национальных интересов каждого своего гражданина. Важная роль в достижении этих целей отводитсяфинансовому праву.

Финансовое право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе плановой аккумуляции, распределения и использования денежных фондов государством, необходимых для выполнения задач, поставленных на каждом этапе его развития.

Специфика отношений, регулируемых нормами финансового права, состоит в том, что они складываются в особой сфере жизни общества —финансовой деятельности государства и местного самоуправления. Присущая финансовому праву развитая и сложная совокупность объективных закономерностей позволяет рассматривать предмет финансового права как отношения, складывающиеся в процессе деятельности государства и муниципальных образований по аккумулированию, распределению и использованию соответствующих фондов денежных средств, необходимых для реализации программы социально-экономического развития.

Общественные отношения, составляющие предмет финансового права, характеризуются следующими признаками:

• имеют имущественный характер;

• направлены на образование, распределение и использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов;

• одной из сторон всегда выступает государство или его орган.

Более полное представление о структуре предмета финансового права дает его классификация по различным основаниям.

Прежде всего, в зависимости от функций финансовой деятельности,предмет финансового права составляют отношения складывающиеся в ходе:

1. аккумулирования денежных средств в государственные или муниципальные денежные фонды;

2. распределения государственных или муниципальных денежных средств;

3. использования государственных или муниципальных ресурсов;

4. эмиссии денежных знаков;

5. осуществления финансового контроля.

В зависимости от институциональной принадлежности выделяются следующие отношения:

1. бюджетные;

2. возникающие в процессе деятельности государственных или муниципальных внебюджетных фондов;

3. по поводу образования государственных или муниципальных доходов;

4. по поводу осуществления государственных или муниципальных расходов;

5. складывающиеся в процессе финансовой деятельности предприятий, организаций, учреждений;

6. налоговые;

7. кредитные;

8. страховые;

9. денежного обращения и расчетов;

10. возникающие в процессе валютного регулирования.

По экономическому критерию общественные отношенияподразделяются также на финансовые и нефинансовые.

Финансовыми являются отношения, опосредующие движение денежных средств и обладающие характерными признаками финансов (например, отношения по бюджетному регулированию).

Нефинансовыми являются отношения, в результате функционирования которых не происходит движения денежных средств, однако эти отношения лежат в основе финансовых и направлены на создание, изменение или прекращение финансовых (например, установление налога).

Указанные классификации позволяют сделать вывод о том, что предмет финансового права составляют не все денежные отношения, существующие в обществе, а только определенная их часть, опосредующая процессы образования, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств в общественных интересах. Одновременно с финансовыми отношениями существуют другие группы денежных отношений в обществе, образующие предметы правового регулирования других отраслей права (например, гражданского, трудового и т.д.). Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения.

Дополнительным критерием разграничения отрасли в системе права является метод правового регулирования, под которым понимается совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых обеспечивается правовое регулирование качественно однородных, обособленных общественных отношений.

Основным методом правового регулирования финансового праваявляется метод властных предписаний (императивный, командно-волевой). Такой метод свойственный и другим отраслям права, например, административному. Однако административное право не регулирует финансовых отношений, их специфика определяет необходимость применения финансово-правового метода. Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности.

Эти органы связаны с другими органами государства лишь по линии функциональной финансовой деятельности. Здесь нет подчинения в полном объеме как при отраслевом управлении. В связи с этим различна и степень императивности норм, есть особенности выражения в них экономических методов руководства. Примером могут служить кредитные санкции банка.

В нормах финансового права жестко закрепляются требования государства в области финансовой деятельности. Причем степень императивности норм почти не снижается как на уровне закона, так и других подзаконных актов.

Методы финансового права не могут оставаться неизменными, они изменяют свою сущность в зависимости от реформирования финансовых отношений, задачи которых стоят перед государством на современном этапе его развития. В настоящее время применяется актуальность метод рекомендации, который наиболее свидетельствует о постепенном переходе украинской экономики к рыночным отношениям.

2.Характерни особенности финсового права как отрасли права. Место в системе права.

Имея свой предмет и метод правового регулирования, финансовое право обоснованно признается самостоятель­ной отраслью единой правовой системы государства. Но самостоятельность финансового права не означает его абсолютной обособленности. Финансовое право тесно взаи­мосвязано со всеми отраслями права, но наиболее тесно связано с конституционным правом, административным и гражданским.

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права. Это значит, что его нормы являются опре­деляющими для регулирования общественных отношений всеми отраслями права, в том числе и финансовым.

Так, форма государственного устройства, разделение вла­сти в государстве, соотношение государственной власти и местного самоуправления и многие другие вопросы, уре­гулированные нормами конституционного права, прямо оказывают влияние на конкретные формы финансовой деятельности. Норма статьи 67 Конституции Украины, закрепившая обязанность каждого платить законно уста­новленные налоги и сборы, является базовой для конк­ретизации прав и обязанностей налогоплательщика в нормах финансового права.

Учитывая вышеизложенное, необходимо иметь в виду, что конституционно-правовые нормы, будучи базовыми для финансового права, остаются в рамках права конституци­онного и возникающие на их основе правоотношения являются только конституционно-правовыми со всеми при­сущими им особенностями. Таким образом, конституци­онное и финансовое право являются смежными отраслями в системе права, но не пересекающимися.

Связь финансового права с административным правом проявляется, прежде всего, в том, что устанавливаемые его нормами принципы исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления распространяются и на финансовую деятельность нашего государства. В финансовом праве применяются и админи­стративные методы воздействия на общественные отноше­ния, в которых один из субъектов (например, финансовый орган) наделен властными функциями по отношению к другому (к гражданину, обязанному уплатить налог). Но если в административном праве главным в предмете регу­лирования являются отношения, складывающиеся в сфе­ре государственного управления, то в финансовом — это отношения в области мобилизации, распределения и ис­пользования денежных фондов государства.

Поскольку финансовые отношения содержат в себе эле­менты имущественного характера (направленные на обра­зование необходимых государству фондов средств), пра­вомерна постановка вопроса о связи финансового права с гражданским правом, которое регулирует имущественные отношения, обусловленные использованием денежных реформ. Гражданское право не регулирует отношения по образованию и использованию необходимых государству фондов средств. Субъекты гражданского права выступают по отношению друг к другу в качестве экономически обо­собленных и юридически равных сторон, что для финан­сового права не характерно. Следовательно, как предмет так и методы воздействия на общественные отношения у этих отраслей права различны. Однако есть такие области финансовой деятельности государства, которые регулиру­ются одновременно как нормами финансового, так и нор­мами гражданского права. Это кредитные, расчетные, страховые и другие.