- •Раздел 1 теоретические основы и развитие прогнозирования и планирования
- •Глава 1
- •1.1. Сущность прогнозирования и планирования.
- •1.2. Формы планирования, их развитие и применение
- •1.3. Предмет курса «Прогнозирование и планирование экономики» и его место в системе экономических наук
- •Глава 2 исторический аспект развития прогнозирования и планирования
- •2.1. Возникновение прогнозирования и планирования
- •2.2. Прогнозирование и планирование в ссср
- •Прогнозирование и планирование в развитых зарубежных странах
- •3.1. Становление прогнозирования и планирования в зарубежных странах
- •3.2. Особенности прогнозирования и планирования в сша
- •3.3. Прогнозирование и планирование в Японии
- •3.4. Общегосударственное планирование в Южной Корее
- •3.5. Развитие планирования во Франции
- •3.6. Прогнозирование и планирование в странах с моделью переходной экономики
- •Раздел 2
- •Глава 4
- •4.2. Методологические принципы прогнозирования и планирования
- •4.3. Система показателей планов-прогнозов
- •4.4. Система прогнозов и планов. Методологические основы их сопряжения
- •4.5. Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования
- •4.6 Прогнозирование и планирование на микроуровне. Методология разработки бизнес-планов
- •Примерная структура бизнес-плана
- •Краткая характеристика разделов бизнес-плана
- •Глава 5 методы прогнозирования и планирования
- •5.1. Система методов прогнозирования
- •И планирования
- •5.2. Методы экспертных оценок
- •5.3. Методы экстраполяции
- •5.4. Методы моделирования и экономико-математические методы
- •5.5. Метод экономического анализа
- •5.6. Балансовый метод
- •5.7. Нормативный метод.
- •5.8. Программно-целевой метод
- •Глава 6 орган изация прогно3ирования и планирования
- •6.1. Основы организации прогнозирования и планирования.
- •6.2. Органы прогнозирования и планирования, их задачи и функции
- •6.3. Порядок разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития
- •Раздел 3
- •Глава 7
- •7.2. Макроэкономические цели, показатели и счета
- •7.3. Методы прогнозирования макроэкономических показателей
- •7.4. Формирование структуры экономики
- •7.5. Критерии и показатели эффективности производства, методы их прогнозирования и планирования
- •7.6. Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики
- •Глава 8 прогнозировие и государственное регулирование цен
- •8.1. Сущность и виды цен. Ценовая Политика
- •8.2. Методы прогнозирования цен
- •8.3. Зарубежный опыт прогнозирования и государственного регулирования цен
- •Глава 9
- •9.2. Прогнозирование инфляции
- •9.3. Управление инфляционными процессами
- •Глава 10
- •10.2. Сводный баланс финансовых ресурсов, его содержание и методика разработки
- •10.3. Государственный бюджет, его прогнозирование и планирование. Дефицит бюджета и способы его покрытия
- •10.4. Прогнозирование кредитно-денежных отношений
- •10.5. Прогнозирование платежного баланса и валютного курса
- •Раздел 4
- •Глава 11
- •11.2. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования
- •11.3. Планирование занятости. Сводный баланс трудовых ресурсов
- •Глава 12
- •12.2. Социальные нормативы. Минимальный потребительский бюджет и минимальная заработная плата
- •12.3. Прогнозирование и регулирование оплаты труда
- •12.4. Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль и методика разработки
- •12.5. Реформирование общественных фондов потребления и прогнозирование реальных доходов населения
- •Глава 13
- •13.2. Прогнозирование спроса на товары народного потребления
- •13.3. Прогнозирование покупательных фондов и товарных ресурсов
- •13.4. Формирование структуры товарооборота
- •Раздел 5
- •Глава 14
- •14.2. Прогнозирование потребностей в материально-технических ресурсах
- •14.3. Планирование поставок продукции производственно-технического назначения для государственных нужд
- •Глава 15 прогнозирование и планирование инвестиций
- •15.1. Инвестиции, их содержание и состав
- •15.2. Инвестиционная политика
- •15.3. Методы прогнозирования и планирования инвестиций
- •15.4. Оценка эффективности инвестиций
- •Глава 16
- •16.2. Методы прогнозирования и планирования нтп и инновационной деятельности.
- •16.3. Комплексная оценка эффективности мероприятий, направленных на ускорение нтп
- •Глава 17
- •17.2. Прогнозирование внешнеэкономических связей.
- •17.3. Определение эффективности, планирование и государственное регулирование вэс.
- •Глава 18 прогнозирование и иланирование развития производственных отраслей
- •18.1. Значение промышленности и необходимость ее реструктуризации
- •18.2. Прогнозирование и планирование объема и структуры промышленного производства
- •18.3 Агропромышленный комплекс, его состав и особенности. Аграрная политика.
- •18.4. Прогнозирование и планирование развития апк и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд
- •18. 5 Прогнозирование и планирование развития строительного комплекса
- •Раздел 6
- •Глава 19
- •19.2 Прогнозирование и планирование объемов перевозок грузов и пассажиров
- •19.3. Обоснование проектируемых перевозок необходимыми ресурсами.
- •19.4. Прогнозирование и планирование развития связи и информатики
- •Глава 20
- •20.2. Прогнозирование и планирование образования и подготовки специалистов
- •20.3. Прогнозирование и планирование развития здравоохранения
- •20.4. Прогнозирование и планирование жилищно-коммунального хозяйства
- •20.5 Прогнозирование развития бытового Обслуживания населения.
- •20.6. Прогнозирование развития учреждений культуры
- •Раздел 7
- •Глава 21
- •21.2. Прогнозирование и планирование развития регионов
- •21.3 Свободные экономические зоны. Принципы их функционирования
- •Глава 22
- •Глава 23
- •23.2. Обоснование антимонопольной политики
- •Раздел 2. Методологические и организационные основы прогнозирования и планирования…………………………… 35
- •Глава 4. Методология прогнозирования и планирования……………………. 35
- •Глава 5. Методы прогнозирования и планирования…………………………... 58
- •Глава 6. Организация прогнозирования и планирования……………………... 87
- •Раздел 3. Прогнозирование и планирование экономического роста, структуры экономики, цен, инфляции и финансов .………………………………………………..........................................................99
- •Глава 7. Прогнозирование и планирование темпов, качества экономического роста и структуры экономики ……………………………………………………99
- •Глава 8. Прогнозирование и государственное регулирование ……………….116
- •Глава 9. Прогнозирование инфляции и управление инфляционными
- •Глава 10. Прогнозирование и планирование финансов ………………………148
- •Раздел 4. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов, социального развития и потребительского рынка …………………………………………………………………………………….162
- •Глава 11. Прогнозирование и планирование трудовых ресурсов и занятости населения……………………………………………………………………….. 162
- •Глава 12. Прогнозирование и планирование социального развития и уровня жизни народа……………………………………………………………………. 173
- •Глава 13. Прогнозирование и планирование потребительского рынка...........188
- •Глава 19. Прогнозирование и планирование развития производственной инфраструктуры .. ……………………………………………………………….325
- •Раздел 7. Прогнозирование и планирование развития регионов, природоохранной и iiредпринимательской деятельности………………………………………………………………. 350
Глава 10
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ
ФИНАНСОВ
10.1. Характеристика финансов, методы
их прогнозирования и планирования
Использование материальных и нематериальных ресурсов в условиях товарно-денежных отношений сопровождается движением денежных средств, в процессе которого осуществляются экономические операции между субъектами экономических отношений. Такие операции в большинстве случаев представляют собой обмен товаров и услуг на финансовые активы (продажа за деньги) или финансовых активов на другие финансовые активы (продажа ценных бумаг за деньги).
Совокупность экономических операций за некоторый период времени обозначается как поток. Применяется также термин запас (ресурс), отражающий остаточную величину какого-либо показателя на данный момент времени. Потоки рассматриваются как нефинансовые (реальные) и финансовые.
Нефинансовые потоки относятся к операциям, которые совершаются в процессе производства, приобретения товаров или услуг; финансовые включают в себя изменения в финансовых активах и пассивах.
В условиях функционирования командно-административной системы движение товарных и денежных потоков рассматривалось через призму жесткой плановой организации процесса воспроизводства. Рыночным отношениям присуще более свободное движение товаров, услуг, капитала, рабочей силы. Перераспределение средств из отрасли в отрасль осуществляется через рынок финансовых ресурсов.
Рынок финансовых ресурсов выполняет множество различных функций. Основные из них — перемещение финансовых ресурсов из одной отрасли в другую и обеспечение тем самым
148
структурных пропорций и балансов и их движение к более эффективным сферам применения.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что финансы (от франц. finance — денежные средства) — это система экономических отношений по поводу образования, распределения и использования денежных средств всеми субъектами хозяйствования (экономическими единицами), или совокупность экономических операций, связанных с изменениями в активах и пассивах денежных средств.
Финансовые ресурсы характеризуют финансовое состояние экономики и одновременно являются источником ее развития. Различают централизованные (на уровне государства) и децентрализованные (на уровне предприятий, организаций, объединений) финансовые ресурсы.
Эффективное управление финансовыми ресурсами требует их прогнозирования и планирования. В мировой практике при прогнозировании финансов широкое распространение получили методы экспертных оценок, экстраполяции и моделирования. В моделях используются два вида переменных: экзогенные’ и эндогенные.
Разрабатываемые финансовые планы-прогнозы (программы) представляют собой комплекс мероприятий, направленных на достижение заданных макроэкономических целей.
Формирование финансового плана включает расчет итоговых показателей на конец периода по основным секторам экономики. На первом этапе формирования финансового плана разрабатывается так называемая базисная программа, которая основывается на допущении, что экономическая политика страны не будет подвергаться изменениям. Цель базисной программы состоит в том, чтобы дать ответ на вопрос, решаются ли существующие проблемы сами по себе, остаются в прежнем виде или обостряются.
На втором этапе рассматриваются изменения экономической политики с учетом специфики того или иного периода в зависимости от политики государства. Эта процедура является базой для подготовки нормативной программы, которая должна быть основана на использовании определенного комплекса мероприятий, разработанных для достижения требуемых целей. Сравнение базисной и нормативной программ позволяет судить об ожидаемых результатах осуществления данного комплекса мероприятий.
Процесс разработки финансового плана можно представить в следующем виде:
оценка экономических проблем;
149
формулирование целей и разработка комплекса мер;
подготовка прогнозов для отдельных секторов (отраслей) экономики;
анализ целесообразности дополнительных ресурсов, потребности в них и определение их источников.
Система финансов должна обеспечить расходы на производство валового внутреннего (Национального) продукта Y в виде средств на потребление С, инвестиций I, государственных закупок G, расходов на торговлю с внешним миром (чистый экспорт Е — М), те.
У= С+I+G+(Е-М).
На базе ориентированных целей и мероприятий можно осуществить прогноз макроэкономических параметров на рассматриваемый период.
Изучение динамики показателей, определение мер и целей, разработка планов с учетом внутреннего состояния экономики и внешнеэкономических перспектив, рассмотрение планов отдельных отраслей и их взаимоувязка, установление предельных значений денежных ограничений — все это непрерывная цепь итераций по разработке оптимального варианта финансового плана в целях обеспечения воспроизводственных процессов в экономике.