2.3 Долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное планирование

Планирование - это сложный многостадийный процесс, основан­ный на определенной методологии, системе требований, принципов и методов определения последовательности действий. Многостадийность планирования выражается в разработке планов на различные времен­ные периоды, в соответствии с которыми для достижения основной це­ли деятельности предприятия выделяют стадии прогнозирования (5-10 лет), перспективного (2-5 лет), текущего (1 год) и оперативного (до 1 года) планирования. Схема реализации цели деятельности предприятия в системе планирования представлена на рис. 2.1.

Прогнозирование - это долгосрочное стратегическое планирова­ние, на стадии которого в соответствии с определением миссии и глав­ной цели деятельности предприятия устанавливаются стратегические цели и задачи по функциональным направлениям работы АТП, опреде­ляются альтернативные варианты его экономического и социального развития на 5-10 лет.

На стадии перспективного (среднесрочного стратегического) пла­нирования разрабатываются и определяются основные технико-экономические показатели технического, организационного, экономи­ческого и социального развития предприятия на период от 2 до 5 лет.

Пример формулирования задач, и последовательности определе­нии стадий планирования показан на рис. 2.1.

На стадии текущего планирования выполняются плановые расче­ты и устанавливаются технико-экономические показатели, на основе которых разрабатываются планы производственно-хозяйственной, со­циальной и финансовой деятельности предприятия на предстоящий год.

Н а стадии оперативного планирования разрабатываются произ­водственные программы для предприятия и его подразделений на более короткие периоды времени (квартал, месяц, сутки, смену).

Как уже указывалось, многогранность производственно-хозяйственной деятельности АТП, необходимость ее постоянной ко­ординации и сложность организации перевозочного процесса обуслов­ливают деление всей работы по планированию задач и способам их ре­шения на технико-экономическое и оперативно-производственное пла­нирование.

При планировании применяются различные методы, представ­ляющие совокупность способов и приемов разработки планов произ­водственно-хозяйственной деятельности предприятия. К ним относятся: балансовые, нормативные, программно-целевые, пофакторные, эконо­мико-математические методы.

Балансовый метод планирования - это метод обеспечения про­порций в развитии предприятия, т. е. определения количественных от­ношений между показателями производства и развитием всех взаимо­связанных структурных элементов путем построения системы балансов, которая включает в себя:

а) баланс объема производимой предприятием продукции, работ и оказываемых услуг с общественной потребностью в них для отдельных заказчиков и в целом рынка;

б) баланс объемов производимой предприятием продукции, работ и оказываемых услуг с производственной мощностью предприятия, имеющимися трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами;

в) баланс объема производства с пропорциями развития различ- ных стадий производственного процесса (перевозок, технического об- служивания и ремонта подвижного состава, услуг населению) и его ви- дов (основного, вспомогательного, обслуживающего).

Основой перспективного и текущего планирования хозяйственной деятельности на предприятии являются балансы основных фондов, ра­бочей силы, материальный, финансовый, энергетический. Частными видами энергетического баланса являются балансы топлива, тепла, электроэнергии.

Баланс основных фондов (производственных мощностей) пред­приятий автомобильного транспорта характеризует движение основных фондов. На его основе исчисляются коэффициенты выбытия и обнов­ления основных фондов (раздельно по автомобилям, прицепам, обору­дованию, производственным зданиям и сооружениям). С целью выяв­ления резервов эксплуатации автомобилей составляются балансы вре­мени работы на линии, в которых время работы автомобилей, плани­руемое по заданной производственной программе, сравнивается с рас­полагаемым временем их использования.

Баланс рабочей силы определяет обеспеченность АТП водителями рабочими-ремонтниками, выявляет дополнительную потребность в кадрах в целом и по категориям, а также источники ее покрытия.

Материальный баланс позволяет сопоставить величину потребно­сти по видам материальных ресурсов на установленную производст­венную программу с объемом поставок для покрытия этой потребности.

Финансовый баланс представляет собой часть финансового плана предприятия, в котором доходы и поступление средств сопоставляются с расходами и отчислениями, а суммы платежей АТП в государствен­ный бюджет - с запланированными для предприятия ассигнованиями. Особую роль для разработки технико-экономических планов предпри­ятий играют бухгалтерские балансы, характеризующие состояние средств предприятия и их источников на определенную дату.

Балансовый метод обеспечивает преемственность планирования на всех уровнях управления предприятием, координацию, согласование и увязку разделов и показателей плана, выявление и устранение «узких мест» и диспропорций, вскрытие резервов в развитии отдельных произ­водств и их дальнейшее использование в решении плановых задач, ус­тановление необходимых пропорций и темпов развития подразделений и служб предприятия.

Нормативный метод планирования основан на определении и использовании системы прогрессивных норм и нормативов, учиты­вающих мероприятия по повышению технического и организационного уровня производства, обеспечению рационального расходования сырья и материалов, увеличению производительности труда. Используемые при планировании нормы и нормативы подразделяются в зависимости от их роли в планировании на три группы:

а) нормы и нормативы, отражающие целевые задачи плана (нормы потребления товаров и услуг, нормы и нормативы использования тру- довых ресурсов, расхода материалов, ремонта и др.);

б) экономические нормы и нормативы (нормативы отчислений от прибыли, платежей в бюджет, формирования фонда оплаты труда и от- числений на социальное страхование, нормативы оборотных средств);

в) технико-экономические нормы и нормативы, применяемые при технико-экономическом анализе повышения технического и организа- ционного уровня производства, ввода новых производственных мощно- стей.

Программно-целевой метод планирования - это метод формиро­вания системы плановых задач и показателей для достижения опреде­ленных конкретных целей при решении крупных проблем в области на­учно-технического и социально-экономического развития предприятия, отрасли, народного хозяйства.

Пофакторный метод планирования - это метод количественной оценки роли отдельных факторов в динамике изменения величин обобщающих показателей, направленный на повышение эффективно­сти производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Суще­ствуют различные методы пофакторного анализа: индексный, метод цепных подстановок, интегральный и др.

Например, при разработке плана перевозок может быть использо­вана система индексов, характеризующая относительное изменение объема перевозок в зависимости от относительного изменения двух факторов - численности водителей и производительности их труда.

Интегральный метод оценки факторных влияний на обобщающий показатель позволяет более точно учитывать воздействие отдельных факторов, но является более трудоемким.

Экономико-математические методы планирования основаны на использовании экономико-математических моделей и вычислитель­ной техники, что обеспечивает перебор большого числа вариантов пла­на и выбор наиболее целесообразного (оптимального).

В процессе планирования указанные методы используются в их взаимосвязи и взаимном дополнении.