3. Гражданское общество и правовое государство

Долгое время понятия общества и государства рассматри­вались как синонимы. По мере развития социально-философской мысли происходит не только различение, но и противопоставле­ние государства и общества. Общество как социальный феномен во всем многообразии и единстве своих проявлений нечто более широкое, чем государство. Есть немало сфер и сторон общест­венной жизни, непосредственно не регулируемых государством. В этой связи важной и глубокой идеей стало выдвижение и обос­нование положения о гражданском обществе. В философии Про­свещения и, особенно, в немецкой классической философии, на­чинается активная разработка концепции гражданского общества и его соотношения с государством.

Гражданское общество, по Гегелю, – это сфера господства частных интересов, их свободная игра, отличающаяся высокой степенью организации. Единство и целостность общества могут быть достигнуты путем согласования частных интересов и их представительства в органах власти. Для согласования множест­ва интересов, выражения и реализации общего интереса необхо­димо государство. Общество становится гражданским потому, что оно управляется государством. Без государства не может поя­виться и гражданское общество. Отношения между государством и гражданским обществом есть отношение между властью и ин­дивидуальной свободой. Исторический опыт свидетельствует, что чем более развито гражданское общество, его структуры и фор­мы, тем больше возможностей для демократического волеизъяв­ления граждан и народовластия.

Таким образом, гражданское общество следует рассмат­ривать как сферу само проявления свободных граждан и добро­вольно сформировавшихся общественных объединений и орга­низаций, огражденных от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности граждан и их общественных обра­зований со стороны государственной власти. Гражданское обще­ство во всем многообразии его структур, движений, объединений и организаций является опосредствующим звеном между лично­стью и государством.

Гражданское общество – это не только, вернее, не столько клубы, созданные для удовлетворения любительских интересов (например, общество охотников или книголюбов, филателистов или пчеловодов). Это прежде всего общественные институты, которые могут и должны контролировать власть, оппонировать власти, влиять на политические решения. Дело в том, что у вла­сти всегда есть стремление подчинить себе общество, его граж­данские структуры. Власть, безотносительно от форм своего внешнего проявления, в сущности, всегда принудительна, на­правлена на подчинение и господство, осуществление воли пра­вящего слоя. Властные отношения формируются в недрах со­циума, в борьбе порядка и хаоса, в столкновении противополож­ных интересов и различных общественных сил. И сама власть имеет как положительную направленность, так и ряд неизбежных негативных черт, связанных с насилием и принуждением. Но в любом случае власть выражает глубинную необходимость и по­требность социума в поддержании общественного порядка по мере его усложнения, необходимость кооперации, координации и гармонизации в осуществлении общих интересов всех граждан государства.

Власть должна находить, расширять и углублять зону об­щего согласия, общего интереса, сотрудничества и социальной солидарности, будь это сфера хозяйства или культуры. При этом она должна действовать легитимно, в рамках права и закона.

Право – совокупность общеобязательных правил поведе­ния (норм, законов, требований) установленных или санкциони­рованных государством. Правовым можно назвать такое государ­ство, при котором вся жизнь общества подчинена закону, а закон направлен на обеспечение всеобщего равноправия и социальной справедливости. Назовем базовые принципы правового государства:

• верховенство и всеобщность закона в обществе;

• правовой характер самих законов;

• приоритет прав и свобод человека;

• взаимоответственность государства и личности;

• легитимность власти в обществе;

• разделение властей.

Равноправие граждан предполагает, что свобода каждого не может быть абсолютной. Она имеет определенные пределы. Каждый должен быть свободным ровно настолько, чтобы не ме­шать быть свободным другим, иначе право одного человека ста­новится бесправием и произволом для другого, превращаясь в одностороннюю привилегию.

Права человека становятся реальностью лишь тогда, когда они неразрывно связаны с обязанностями и ответственностью людей, иначе они превращаются в перечень благих пожеланий. Права и обязанности, как две стороны одной медали, взаимно обу­словливают существование друг друга. «Человек имеет права потому, что имеет обязанности», – подчеркивал русский философ и историк Б.Н.Чичерин (1828-1904). И наоборот: «он имеет обя­занности потому, что имеет права». Право одного человека (ска­жем, на частную собственность) означает обязанности других людей оставлять эту собственность в неприкосновенности. От­сюда понятно, почему граждане обязаны соблюдать законы, ува­жать права и свободы других лиц, сохранять природу и т. д. Те же, кто не выполняет своих гражданских обязанностей, справед­ливо подвергаются принуждению или наказанию. Государство тоже ответственно перед личностью и обществом за надлежащее исполнение своих функций.

С начала 90-х годов прошлого века Россия подверглась мощной политической и культурно-идеологической экспансии За­пада. Со многими мнимыми и подлинными ценностями западной культуры к нам была занесена и идея правового государства. Бо­лее того, она была конституционно (1993 г.) закреплена в качест­ве одного из базовых принципов общественно-государственного устройства России.

Необходимо заметить, что идеал правового государства является историческим продуктом западноевропейской культуры эпохи капитализма. В соответствии с духом протестантизма, с позиций индивидуализма и формально-юридического равенства правовое государство выступает как необходимое средство обес­печения права и выраженной в нем свободы. Идеал правового государства основан на либеральном мировоззрении, которое ставит на первое место интересы личности, разрабатывает прин­ципы приоритета конституционных прав человека, разделения и распределения власти между законодательной, исполнительной и судебной ветвями, между центром, регионами и муниципалите­тами, между государством и гражданским обществом в целом. Правовое государство вырастает на трех составляющих – идея светского государства, идея единого государства и идее фор­мального равенства. Гражданское общество функционирует на началах формально-юридического равенства граждан перед за­коном. Ключевой тезис идеала правового государства состоит в достижении социальной гармонии и общественной стабильности путем правового регулирования общественных отношений с тем, чтобы ни государственный механизм, ни народ, ни гражданское общество не имели неоспоримого преимущества по отношению друг к другу, а были уравновешены и согласованы между собой. Важной не допустить всевластия государственного механизма, как и абсолютизацию любого иного общественного института.

Идеал правового государства, возникнув на заре Нового времени, конституировался в своих главных чертах к середине XIX века, закрепив господство буржуазии в ходе европейских ре­волюций не только в экономической, но и в политической сфере общественной жизни. С переходом от свободной конкуренции к монополистическому капитализму правовое государство посте­пенно эволюционирует в сторону социального государства. Со­циальное государство не отменяет роль права как основного ре­гулятора общественных отношений, но усиливает его роль и на­значение в достижении социальной стабильности и гражданского согласия в обществе. Социальное государство использует объек­тивные возможности права, выводит его за узкий горизонт чисто формально-юридического равенства перед законом в сторону усиления гарантий фактического социально-экономического ра­венства граждан.