4. Основные институты ап.

Система АП делится на общую и особенную части. Каждая из частей включает в себя несколько а-п институтов.

Общая часть охватывает две группы институтов: одна из которых состоит из институтов, регулирующих а-п статус: граждан; органов и гос.служащих; гос.организаций; частных организаций; а также определяющих формы и методы воздействия на них гос.исполнительных органов. А вторая группа включает институты: обенспечивающие законность деятельности публичной ИВ; регулирующие: принуждение по АП; административное судопроизводство. Особенная часть подразделяется на три подотрасли, объединяющие институты, регулирующие: 1) административно-политическую деятельность по обеспечению безопасности граждан, организаций и государства. 2) административно-хозяйственную деятельность государственной ИВ. 3) социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной ИВ.

5. Предмет науки ап, основные этапы ее развития. Современное состояние науки ап.

Предметом науки АП являются общественные отношения, которые возникают при формировании и функционировании гос.администрации и система регулирующих их административно-правовых норм.

В предмете науки АП можно выделить такие части:

• административно-правовые категории;

• действующие и отмененные нормы АП;

• анализ практики реализации норм АП;

• система рекомендаций по совершенствованию правовых норм, практики, их реализации, а также используемых научных категорий.

У административно-правовой теории, как и всякой отраслевой юридической науки, более широкий предмет, чем у отрасли права.

Во-первых, наука обязана изучать и нормы, и соответствующие им общественные отношения, выявлять качество тех и других, влияние норм на социальные процессы, особенности их реализации.

Во-вторых, научный анализ административно-правовых явлений предполагают изучение их динамики, их прошлого, выявление процессов их развития.

В-третьих, наука обязана заглядывать в будущее, разрабатывать рекомендации по совершенствованию структуры и деятельности гос.администрации, системы административно-правового регулирования. В настоящее время первостепенное значение имеет разработка проблем улучшения административно-правового обеспечения реализации и защиты праа граждан, государственного, регулирования рыночных отношений.

В-четвертых, наука призвана выявлять наиболее существенные признаки, связи административно-правовых явлений, принципы их функционирования. Она должна вырабатывать общеотраслевые понятия, которых нет в законодательстве (административно-правовое отношение, орган исполнительной власти, служба, административный акт, административное принуждение и др.).

6. Источники ап

Содержанием источников АП являются правовые нормы, регулирующие конкретные административно-правовые отношения. Правовые источники АП подразделяются на федеральные источники права и источники права субъектов РФ.

К числу правовых источников АП относятся:

• Конституция РФ;

• ФКЗ; ФЗ.

• постановления ГД и Совета Федерации; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ;

• правовые акты, устанавливающие правовой статус федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств;

• нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных ОИВ.

На уровне субъектов РФ источниками административного права являются:

• законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов

• правовые акты ОМСУ, их администрации и ИОГВ, принимаемые в пределах предоставленных им полномочий.