35. Понятие и особенности административных договоров.

Административный договор – это основанное на нормах АП соглашение, принимаемое на основе согласования воль сторон между двумя или более субъектами управленческих отношений, одним из которых является орган гос.управления либо его законный представитель.

Признаки административного договора:

• является разновидностью правового договора;

• основывается на нормах административного права;

• его правовая база содержится в Конституции и действующем законодательстве;

• заключается между двумя и большим числом субъектов;

• одним из его участников выступает орган государственного управления либо его законный представитель;

• является результатом взаимного согласования мнений его участников;

• рассчитан на определенный срок действия;

• заключается в соответствии с установленной процедурой;

• не допускается в одностороннем порядке отказ от исполнения договорных обязательств одним из его участников;

• несоблюдение его условий влечет наступление негативных юридических последствий;

• целью является реализация публично-правовых интересов его участников;

• обеспечивается при помощи системы правовых средств.

По предметному критерию:

• договор о компетенции (разграничении полномочий и предметов ведения).

• договор обеспечения гос.нужд (гос.заказ).

• договоры по управлению объектами гос.собственности, контракты (трудовые соглашения) с гос.служащими, финансовые и налоговые соглашения.

• договоры о совместной деятельности и сотрудничестве.

• договоры об оказании некоторых услуг гос.органов и ОМСУ частным лицам

• договоры о сотрудничестве.

По целенаправленности на:

• договоры, регулирующие действия субъектов, подчиненных сторонам соглашения;

• договоры, регулирующие согласованные управленческие действия самих контрагентов;

• договоры «смешанного» типа.

36. Общая характеристика методов осуществления ив.

В качестве общих методов управления выделяют методы убеждения, принуждения и поощрения.

Убеждение представляет собой способы воздействия на сознание и поведение людей. Граждане добровольно подчиняются юридическим нормам и сознательно участвуют в их осуществлении, если понимают задачи и цели государства, одобряют их.

Средствами убеждения являются обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом.

Поощрение – это способ воздействия через интерес, сознание, которые направляют волю людей на совершение полезных с точки зрения поощрения дел.

Поощрительное воздействие способствует возникновению интереса, совершению определенных дел, получению моральных, материальных и иного одобрения.

Поощрение может быть:

• моральным

• материальным

• статусным.

Принуждение заключается в применении субъектами ИВ установленных административно-правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями. (штраф)

Административное принуждение является вспомогательным методом ИВ, сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения недостаточно для достижения цели, поставленной перед ОИВ.

Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.