7. Предмет адміністративного права в контексті реформи адміністративного права.

Предметом правового регулювання адмін.. права є відносини, що мають управлінський, організуючий характер – діяльність у сфері управління, спільні ознаки і врегульовані відповідними адмін. – правовими нормами. До них належать відносини, які

1. складаються в процесі державного управління з реалізації публічних інтересів, переважно у сфері виконавчо – розпорядчої діяльності

2. виникають у процесі законодавчої діяльності щодо організації роботи апарату ВРУ та її допоміжних служб, атакож при здійснені правосуддя.

3. Виникають при делегуванні повноважень на виконання завдань і функцій держави органам місцевого самоврядування, органам сомоорганізації населення, громадським формуванням адміністрації і власникам підприємств, закладів, установ.

4. Виникають у зв’язку з вчиненям особою дмін. Правопорушення і притягнення винних до відповідальності.

5. Складаються при наданні адмін. послуг, укладенні адмін. договорів, непрямому втручанні в господарську діяльність шляхом гнучкого регулювання економічної сфери засобами реєстрації, дозволу, ліцензування, сертифікації,стандартизації, здійснення податкової і митної політики

Наступним доктринальним аспектом реформування адміністративного права було визначення предмета адміністративного права.

Фундаторами дослідження предмета сучасного адміністративного права стали такі вчені-адміністративісти, як В. Б. Авер'янов та В. К. Колпаков, котрі довели специфічну ознаку предмета адміністративного права - його "поліцентрічність", "поліструктурність". Суть цієї ознаки полягає в тому, що предмет адміністративного права складають відносини, які виникають у результаті владної виконавчо-розпорядчої діяльності публічної адміністрації щодо виконання адміністративних зобов'язань. Він (предмет) є складним поліструктурним утворенням, до якого відносяться: "відносини публічного управління"; відносини відповідальності за порушення встановлених правил - відносини адміністративної відповідальності; відносини, які виникають за ініціативою об'єктів публічного управління, при їх зверненні до публічної адміністрації - "сервісні відносини". Таким чином, складовою предмета адміністративного права є відносини: 1) публічного управління; 2) адміністративних послуг, 3) відповідальності публічної адміністрації за неправомірні дії або бездіяльність; 4) відповідальність об'єктів публічного управління (індивідуальних і колективних) за порушення встановлених публічною адміністрацією порядку і правил.

Треба зазначити що Київська школа адміністративного права (В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко, І. Д. Пастух, Ю. В. Іщенко, О. В. Горбач та ін.) базує свої погляди на останній позиції і даний курс лекцій побудований на публічно-правовій концепції розвитку адміністративного права, оскільки обмеження предмета адміністративного права тільки колом суспільних відносин сфери виконавчої влади або публічного управління звужує і збіднює як саме адміністративне право, так і його предмет.