Тема 1. Введение. Виды вэд. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность — это предпринимательская дея­тельность юридических и физических лиц в области международного обмена товарами, услугами, перемещения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов.

Получив реальные права для выхода на внешний рынок, предприятие может определить для себя целесообразность осуществления одного или нескольких видов ВЭД.

Виды внешнеэкономической деятельности связаны со сферой эконо­мических интересов предприятий, к ним относятся:

— внешняя торговля;

— международное производственное сотрудничество;

— международное научно-техническое сотрудничество;

— международное инвестиционное сотрудничество;

— валютно-финансовые операции.

Каждый вид внешнеэкономической деятельности проявляется в раз­личных формах, т. е. осуществляется через определенные способы связей с иностранными партнерами (табл. 1).

Таблица 1. Виды и формы внешнеэкономической деятельности в России.

Ви­ды вэд	Внешняя торговля		Производственное сотрудничество	Научно техническое сотрудниче­ство	Инвестици­онное сотрудниче­ство	Валютно-финансовые операции
	Товара ми	услуга­ми
Фор­мы ВЭД	Экспорт	Транс­портные услуги	Совместное произ­водство на основе специализации	Технологи­ческий обмен	Кредитное сотрудниче­ство	Международные платежи
	Импорт	Страхо­вание	Франчайзинг	Лицензион­ные согла­шения	Междуна­родный финансовый лизинг	Междуна­родная торговля валютой
	Реэкспорт	Банков­ские услуги	Переработка давальческо го сырья	Совместное исследова­ние	Сотрудни-чество в рамках предприятия с иностран­ными инве­стициями	Кредитова­ние внеш­ней торговли
	Реимпорт	Туризм	Подрядное сотрудничество
	Пригра­ничная торговля	Связь	Совместное производство в рамках совместного предприятия

Внешнеэкономическая деятельность предприятий представляет собой их производственно-коммерческую деятельность, ориентированную на экспорт продукции, услуг, а также связанную с импортом, средств произ­водства, технологий, товаров массового спроса и т. д. Внешнеэкономичес­кая деятельность во всех странах выполняет ряд функций:

— способствует выравниванию уровня экономического развития (на­ционального и мирового);

— осуществляет соизмерение национальных и мировых издержек про­изводства;

— реализует преимущества международного разделения труда (МРТ) и, как следствие, способствует повышению эффективности националь­ной экономики.

Максимально глубокое включение национальной экономики в мировую влияет на развитие любой страны, но особое значение оно имеет в условиях преодоления кризисных явлений в экономике и ускорения перехода к ры­ночному хозяйству. Опыт восточноевропейских стран, начавших реформиро­вание экономики раньше России, практика Германии и Японии в период после второй мировой войны и ряда развивающихся стран показывают, что производство на экспорт, различные формы международной производствен­ной кооперации становятся важнейшим фактором экономического роста.

Внешнеэкономическая деятельность, неразрывно связана с необходимос­тью таможенного оформления, осуществления определенных процедур, уплаты таможенных пошлин и сборов и т. п. Внеш­неэкономическая политика включает таможенную политику.

Таможенная политика — это система мер, определяемых государством в нормативно-правовых актах, регулирующих внешнюю торговлю, её объёмы, структуру, условия перемещения через таможенную границу.

При осуществлении внешнеэкономической деятельности все участ­ники внешнеэкономической обяза­ны соблюдать принципы перемещения через таможенную границу, за­фиксированные в гл. 3 ТК РФ.

Меры государственного воздействия при таможенно - тарифном регулировании представлены тарифными мерами и мерами нетарифных ограничений. Важнейшим понятием мер экономического регулирования является таможенный тариф, представляющий собой инструмент государственного регулирования внешней торговли через механизм ценообразования.

Таможенный тариф выполняет следующие функции:

• фискальную, обеспечивающую поступление средств от таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны

• защитную (протекционистскую), связанную с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможённых пошлин с товара увеличивает стоимость импортных товаров при их реализации на внутреннем рынке, повышая конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью;

• регулирующую, т.е. оказывает влияние на формирование структуры производства, поощряя развитие одних отраслей и сдерживая другие.

Основные цели применения таможенного тарифа определены в ст. 1 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов.

Различают следующие виды ставок таможенных пошлин:

• адвалорные - начисленные в % к таможенной стоимости облагаемых товаров;

• специфические - начисленые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

• комбинированные - сочетающие первый и второй виды таможенного обложения.

В настоящее время средний уровень ставок таможенных тарифов ин­дустриально развитых стран составляет около 6% от стоимости товара.

Импортный таможенный тариф Российской Федерации предусмат­ривает 3 уровня ставок таможенных пошлин:

базовый - для товаров, происходящих из стран или экономических группировок, с которыми заключены торговые договоры и соглашения, предусматривающие взаимное предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), к числу которых относятся Австрия, Великобри­тания, Греция, Франция и другие страны ЕС (всего 125 стран);

максимальный - для товаров, происходящих из стран или экономи­ческих группировок, с которыми отсутствует режим РНБ (например, Эстония), и товаров, страна происхождения которых не установлена. Эти ставки в 2 раза превышают размер базовых ставок;

минимальный - для товаров из развивающихся стран (Албания, Бра­зилия, Вьетнам, Турция и др. — всего 103 страны). Эти ставки составляют 75% от базовых.

Кроме того, в соответствии с тарифными преференциями, которые Россия может предоставлять иностранным государствам, осуществляет­ся беспошлинный ввоз товаров из наименее развитых стран — Афгани­стана, Бенина, Мали, Эфиопии и др. (всего 47 стран), и из стран СНГ — участниц Таможенного союза.

Страны СНГ в сентябре 1993 г. заключили договор об Экономичес­ком союзе, который предусматривал создание ассоциаций свободной торговли, затем Таможенного союза и, наконец, общего рынка. В насто­ящее время идет процесс формирования Таможенного союза - объеди­нения стран, проводящих единую внешнеэкономическую политику, с единым таможенным тарифом в торговле с третьими странами. Уже дей­ствует Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. На россий­ско-белорусской границе отсутствует таможенный контроль, на россий­ско-казахстанской границе этот контроль сохраняется с российской сто­роны для товаров из третьих стран.

Таможенным органам необходимо представить сертификат о происхождении товара при ввозе на территорию Российской Федерации товаров из стран, на которые распространяются преференции и количест­венные ограничения (квоты). Критерии и особенности определения стра­ны происхождения товаров установлены Таможенным кодексом РФ.

Сумма подлежащей уплате адвалорной таможенной пошлины опре­деляется, как было указано, в процентах от таможенной стоимости това­ра. Законодательство предусматривает 6 методов определения таможен­ной стоимости. Наиболее распространенным является первый метод оценки - по цене сделки с ввозимым товаром. На практике таможенной стоимостью при­знается стоимость, указанная в счет-фактуре:

ТП =ТСхП/ 100,

где ТП — сумма таможенной пошлины, руб;

ТС - таможенная стоимость товара, руб;

П - ставка таможенной пошлины, % ;

Пример 1. ТН ВЭД 210690100. Сыры плавленые ввозятся из Германии. В счет-фактуре указана стоимость ввозимого товара — 10 млн. руб. Базо­вая адвалорная ставка пошлины -15%, сумма таможенной пошлины со­ставит 1,5 (10 млн. руб. х 0,15) млн. руб.

Кроме таможенно-тарифных методов имеются еще и нетарифные.

Нетарифные методы - это различные технические, административные меры, а также мероприятия по защите здоровья людей, охране окружающей природы, защите национальной безопасности. ВТО поставила задачу максимально упразднить такие меры и перейти к регулированию внешней торговли только тарифными методами.

К нетарифным мерам относятся технические меры, административные ограничения и таможенные формальности. К ним относятся:

• сертифицирование и маркировка товаров на русском языке;

• меры санитарного, ветеринарного, фитосанитарного и экологического контроля;

• установление конкретных пунктов пропуска некоторых товаров (автомобили), ввозимых в Россию, а также транзитных товаров;

• установление особого порядка оформления подакцизных товаров;

• создание специальных таможенных постов для таможенного оформления ввоза и вывоза отдельных товаров (например, вывоза природных алмазов, бриллиантов, изумрудов, драгоценных металлов в слитках, в виде ювелирных изделий и продукции промышленного назначения);

• прямой запрет на ввоз и вывоз отдельных товаров.

Основной категорией нетарифных ограничений в России остаются количественные ограничения (квотирование) и лицензирование ввоза и вывоза отдельных товаров.

Большинство современных мер регулирования внешней торговли относят к нетарифным мерам. К нетарифным мерам относится квотирование и лицензирование.

Квотирование-это количественное ограничение экспорта или импорта товаров. Квота- максимальный объем (в стоимостном или натуральном выражении) поставок определенного товара в пределах оговоренного режима.

Под квотирование при экспорте попадают товары в соответствии с международными обязательствами РФ: карбид кремния и текстильные то­вары (нити и пряжа; ткани; одежда мужская, женская, детская — верхняя и нижняя; одеяла; пледы; белье постельное, кухонное; прочие готовые текстильные - изделия) в страны ЕС, а также товары, содержащие драго­ценные металлы и камни, янтарь и изделия из него в соответствии с Постановлением Правительства РФ. Право на вывоз или ввоз квотируемого товара должно быть подтверждено лицензией.

Лицензия оформляется официальным документом, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока. Отгрузка товара на экспорт осуществляется после оформления экспортной лицензии.

Лицензии бывают разовыми и генеральными. Разовая лицензия выдается для осуществления экспортной или импортной операции по одному контракту сроком до 12 месяцев начиная с даты выдачи лицензии. Генеральная лицензия оформляется на каждый вид товара с указанием его количества и стоимости без определения конкретного покупателя или продавца товара.

Выдача лицензии осуществляется Министерством экономическо­го развития и торговли России через своих уполномоченных в регионах.

Экспорт и импорт продукции, работ и услуг военного назначения осу­ществляется по лицензиям, выдаваемым Государственным комитетом РФ по военно-технической политике.

К числу лицензируемых товаров относятся лекарственные средства, сырье и субстанции, экспорт и импорт которых осуществляется на основе разрешения Министерства здравоохранения РФ.

При ввозе и вывозе зерна и продуктов его переработки необходим сертификат качества хлебопродуктов, который выдают органы Госхлебинспекции. При ввозе мяса и мясопродуктов — разрешение органов ветеринарного надзора и санэпиднадзора. При ввозе растительной продукции — представление разрешения органов по карантину растений.

Особое место во внешнеэкономической деятельности занимают товары и технологии двойного назначения.

Товары и технологии двойного назначения— это оборудование, материлы, сырье, технологии, научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения - военной техники, в том числе оружия массового уничтожения (химического, бактериологического, ядерного) и ракетных средств его доставки. Список товаров двойного назначения был утвержден Указом Президента РФ от 5 мая 2004 г № 580

«Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль»

Порядок контроля экспорта товаров и технологий двойного назначения предусматривает:

-согласование проекта международных договоров РФ, предусматривающих передачу товаров и технологий двойного назначения;

-подготовку и выдачу заключения о возможности вывоза товаров и технологий двойного назначения;

-лицензирование экспорта товаров и технологий двойного назначения;

-таможенный контроль и таможенное оформление товаров и технологий двойного назначения, перемещаемых за пределы РФ.

Таможенным органам необходимо представить сертификат о происхождении товара при ввозе на территорию Российской Федерации товаров из стран, на которые распространяются преференции и количест­венные ограничения (квоты). Критерии и особенности определения стра­ны происхождения товаров установлены таможенным кодексом РФ.