Введение

Одной из приоритетных государственных задач в Республике Беларусь является обеспечение энергетической безопасности. Согласно программой модернизации основных производственных фондов, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов важнейшая роль в решении этой задачи отводится обновлению энергетической системы нашей страны.

При этом выделяют три основополагающих и взаимосвязанных направления. Первое из них – модернизация действующих генерирующих источников с использованием высокоэффективных парогазовых технологий, создание новых котельных и мини-ТЭЦ, в том числе и на твердом топливе. Второе связано с широким использованием в энергетическом балансе страны местных видов топлива и вовлечением уже к 2015 г. ядерной энергетики. И третье направление – обеспечение высоких темпов в области рационального и экономичного использования топливно-энергетического потенциала в промышленном, агропромышленном и жилищно-коммунальном секторах народного хозяйства.

Сельскохозяйственное производство, в отличие от других отраслей народного хозяйства, является не только потребителем, но и производителем энергии. Однако технологии получения сельскохозяйственной продукции могут быть более рентабельными, если количество накопленной в биомассе энергии будет повышаться, а величина затраченной энергии будет иметь тенденцию к снижению. Добиться этого можно путем совершенствования технологических операций на основе метода энергетической оценки производства.

Тема 1. Правовые механизмы регулирования потребления энергетических ресурсов

Основой государственно­го регулирования отношений, возникающих в процессе деятельности юридических и физических лиц в сфере энергосбережения, является Закон Республики Беларусь «Об энергосбереже­нии» и связанный с ним пакет нормативно-правовых ак­тов (рис. 1).

В тексте данного Закона говорится, что энергосбе­режение является приоритетом государственной полити­ки в решении энергетических проблем страны и в организации энергоэффективности на предприятиях раз­личных форм собственности.

В Законе дается определение понятия энергосбереже­ния как организационной, научной, практической, ин­формационной деятельности государственных органов, юридических и физических лиц, направленной на сниже­ние расхода (потерь) топливно-энергетических ресурсов в процессе их добычи, переработки, транспортировки, хра­нения, производства, использования и утилизации. Опре­делено, что субъектами отношений в сфере энергосбережения являются юридические и физические лица (поль­зователи и производители топливно-энергетических ресур­сов), осуществляющие следующие виды деятельности:

• добычу, переработку, транспортировку, хранение, производство, использование и утилизацию всех видов топливно-энергетических ресурсов;

• производство и поставку энергогенерирующего и энергопотребляющего оборудования, машин, механизмов, материалов, а также приборов учета, контроля и регули­рования расхода топливно-энерге-тических ресурсов;

• проведение научно-исследовательских, опытно-кон­структорских, опытно-технологических, экспертных, специализированных, монтажных, наладочных, ремонт­ных и других видов работ (услуг), связанных с повышени­ем эффективности использования и экономии топливно-энергетических ресурсов;

• реализацию мероприятий, связанных с развитием и применением нетрадиционных и возобновляемых источ­ников энергии, использованием вторичных энергетиче­ских ресурсов;

• информационное обеспечение юридических и физиче­ских лиц, подготовку кадров для сферы энергосбережения;

• разработку и внедрение эффективных систем управле­ния энергосбережением и средств контроля за эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с Законом государственное управление в сфере энергосбережения осуществляет Правительство и уполномоченный им республиканский Комитет по энергетической эффективности при Совете Министров Республики Беларусь (с 14.09.2001 г.)..

Основными элементами механизма государственного управления энергосбережением являются:

• обязательный учет всего объема добываемых, произ­водимых, перерабатываемых, транспортируемых и по­требляемых топливно-энергетических ресурсов (ТЭР);

Рис. 1. Диаграмма нормативно-правовых актов в области энергосбере­жения в Республике Беларусь

• разработка и установление для всех министерств и ве­домств показателей энергоэффективности на основании макроэкономических показателей развития отраслей на­родного хозяйства;

• разработка и установление для всех министерств и ве­домств показателей энергоэффективности на основании макроэкономических показателей развития отраслей на­родного хозяйства;

• нормирование (текущее и перспективное) расхода топлива и энергии для технологических процессов, уста­новок, оборудования и т.д.;

• стандартизация, сертификация и метрология в сфере энергосбережения;

• государственный надзор за рациональным использо­ванием ТЭР;

• энергетическое обследование предприятий, учрежде­ний и организаций в целях оценки эффективности ис­пользования ТЭР и обеспечения их экономии;

• государственная экспертиза энергетической эффек­тивности проектных решений;

• разработка и реализация республиканских, отрасле­вых и региональных программ энергосбережения.

Закон устанавливает средства экономического стиму­лирования энергосбережения, включая льготы в виде субсидий, дотаций в порядке, установленном законода­тельством Республики Беларусь пользователям и произ­водителям топливно-энергетических ресурсов, осуще­ствляющим мероприятия по энергосбережению.

Закон определяет основные направления международ­ного сотрудничества в сфере энергосбережения:

• участие Республики Беларусь в реализации междуна­родных проектов в области энергосбережения;

• приведение показателей энергоэффективности, пре­дусмотренных нормативными документами по стандарти­зации Республики Беларусь, в соответствие с требования­ми международных стандартов.

Закон Республики Беларусь «Об энергосбережении» устанавливает ответственность за нарушение законода­тельства об энергосбережении. Кроме того, Президентом Республики Беларусь 31 декабря 1995 г. подписан Закон «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республи­ки Беларусь об административных правонарушениях», который устанавливает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рациональное использова­ние топливно-энергетических ресурсов (ст. 91) и за нера­циональное использование топливно-энергетических ре­сурсов (ст. 92). Эти статьи предусматривают наложение штрафов на должностных лиц, допустивших указанные нарушения, в размере от трех до пятнадцати и от трех до двадцати минимальных заработных плат соответственно.