Судебные органы в системе органов защиты прав субъектов хозяйствования

Анализируя группу судебных органов, осуществляющих защи- ту прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, целесо- образно рассмотреть:

а) хозяйственные суды;

б) арбитражи (третейские суды).

Хозяйственные суды занимают центральное место среди орга- нов защиты прав субъектов предпринимательства и представляют собой четырехзвенную систему, в которую включаются:

1. местные хозяйственные суды (в областях, городах Киеве и Севастополе и Автономной Республике Крым);

' См. подробнее: Степанова Т. Проблеми подання позовних заяв та участ! прокурор1в у господарському судочинств! // Шдприемництво, го- сподарство 1 право. — 2003. — № 12. — С. 12-15.

2. апелляционные хозяйственные суды;

3. Высший хозяйственный суд Украины (ВХСУ);

4. Судебная палата по хозяйственным делам Верховного суда Украины.

Местные хозяйственные суды рассматривают все дела как суды первой инстанции. Апелляционные — осуществляют пересмотр решений, не вступивших в законную силу. Высший хозяйствен- ный суд и Верховный суд Украины являются кассационными ин- станциями и осуш;ествляют пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу.

Задачами хозяйственных судов являются:

1. содействие совершенствованию хозяйственного законода- тельства;

2. защита прав и интересов хозяйствующих субъектов;

3. укрепление законности в хозяйственных отношенияхЧ

Ст. 12 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (ХПК Украины) устанавливает перечень дел, подведомственных хозяй- ственным судам Украины. К ним относятся:

1. дела по спорам, возникающим при заключении, изменении, расторжении и исполнении хозяйственных договоров и по другим основаниям, а также по спорам о признании недействительными актов по основаниям, указанным в законодательстве, кроме:

• споров о приватизации государственного жилищного фонда;

• споров, которые возникают при согласовании стандартов и технических условий;

• споров об установлении цен на продукцию (товары), а также тарифов на услуги (выполнение работ), если эти цены и тари- фы в соответствии с законодательством не могут быть уста- новлены по соглашению сторон;

• споров, которые возникают из публично-правовых отноше- ний и отнесены к компетенции Конституционного Суда Ук- раины и административных судов;

• иных споров, разрешение которых в соответствии с законами Украины, межгосударственными договорами и соглашения- ми отнесено к ведению других органов (третейских судов, Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Украины и др.);

2. дела о банкротстве;

3. дела по заявлениям органов Антимонопольного комитета Ук- раины, Счетной палаты по вопросам, отнесенным законодатель- ными актами к их компетенции;

4. дела, которые возникают из корпоративных отношений в спо- рах между хозяйственным обществом и его участником (учредите- лем, акционером), в том числе выбывшим участником, а также

' Абрамов Н.А. Хозяйственно-процессуальное право Украины: Учеб- ное пособие (курс лекций). —X.: Одиссей, 2003. —С. 17-18.

между участниками (учредителями, акционерами) хозяйственных обществ, которые связаны с созданием, деятельностью, управлени- ем и прекращением деятельности этого общества, кроме трудовых споров.

Обращает на себя внимание, что Законом У краины от 15.12.2006 были уточнены положения ХПК Украины о подведомственности дел хозяйственным судам. В частности, независимо от субъектно- го состава отношений (физические или юридические лица) к веде- нию хозяйственных судов Украины отнесено рассмотрение корпо- ративных споров. Это стало реакцией государства на необходи- мость централизовать рассмотрение данных споров, так как сущест- вующая до того времени ситуация приводила к злоупотреблениям, связанным с неправомерными поглощениями (рейдерством) в кор- поративном секторе экономики.

До начала деятельности окружных и апелляционных админис- тративных судов Украины дела по публично-правовым спорам рассматривают местные хозяйственные суды и апелляционные хо- зяйственные суды в порядке, определенном Кодексом администра- тивного судопроизводства (далее — КАСУ), который вступил в силу с 01.01.2006. В то же время функции кассационной инстан- ции по таким делам выполняет Высший административный суд Украины, созданный в 2002 г.

Рассмотрение дел хозяйственными судами на основании ХПК Украины имеет определенные особенности по сравнению с рас- смотрением гражданских дел и административных дел в иных су- дах общей юрисдикции. Основная задача таких особенностей — ус- корить принятие судебных решений по хозяйственным спорам, что предопределено динамикой экономических отношений.

Во первых, эти особенности связаны с тем, что право на обраще- ние в хозяйственный суд имеют на общих основаниях юридичес- р:ие лица (в том числе иностранные) и граждане-предприниматели, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, — государственные и иные органы (например, АМКУ и Счетная палата), а граждане, не являющиеся субъектами предпри- нимательства, в виде исключения (например, по делам о банкротс- тве, по корпоративным спорам).

Во-вторых, сам процесс рассмотрения дел в хозяйственных су- дах Украины имеет свои особенности по сравнению с гражданско- процессуальным и административным судопроизводством:

а) сроки рассмотрения дела в хозяйственных судах — 2 месяца. Продление сроков возможно по определению председателя местно- го хозяйственного суда на 1 месяц (в гражданско-процессуальном и административном судопроизводстве процедура продления сро- ка рассмотрения дела не определена, что приводит к затягиванию слушаний);

б) основными средствами доказывания в хозяйственном про- цессе являются письменные и вещественные док;азателъст1;а. Во лее того, в процессе нет свидетелей’, однако действует институт пояснений должностных лиц предприятий, учреждений, органи- заций, принимающих участие в деле;

в) решение местнох'о хозяйственного суда вступает в законную силу через 10 дней после принятия, в течение которых субъектам предоставляется возможность апелляционного обжалования (в граж- данско-процессуальном и административном судопроизводстве ана- логичный срок — 10 дней на подачу заявления об апелляционном обзкаловании и 20 дней на подачу апелляционной жалобы);

г) при вступлении решения в законную силу взыскателю для принудительного исполнения выдается приказ, предъявляемый затем в Государственную исполнительную службу (в гражданско- процессуальном и административном судопроизводстве, как пра- вило, выдается исполнительный лист);

д) в течение 1 месяца после вступления решения в силу заинте- ресованное лицо имеет право обжаловать его в кассационном по- рядке в Высший хозяйственный суд Украины, а при необходимо- сти — в Верховный суд Украины (в гражданско-процессуальном производстве аналогичная процедура имеет срок 2 месяца);

е) кассационное обжалование решения суда первой инстанции не зависит от прохождения процедуры его апелляционного обжало- вания (в гражданско-процессуальном и административном судо- производстве в порядке кассации могут быть обжалованы только решения, которые пересматривались в апелляционном порядке).

ж) основаниями для обжалования в Верховный суд Украины (повторная кассация — обжалование по исключительным основа- ниям) могут быть только основания, установленные ХПК Украи- ны (например, если выявлено различное применение Высшим хо- зяйственным судом Украины одного и того же положения закона или иного нормативно-правового акта по аналогичным долам или если ВХСУ применил закон или иной нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции Ук1)аины). В гражданско-процес- суальном производстве решение кассационной инстанции не под- лежит обжалованию;

з) инициирование процедуры досудебного урегулирования спо- ра со стороны кредитора делает эту процедуру обязательной для должника. За нарушение установленных сроков (1 месяц) для рас- смотрения претензии или за оставление ее без ответа (ч. 6 ст. 222 ХК Украины) на сторону могут быть возложены судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ст. 49 ХПК).

' Проект Хозяйственно-процессуального кодекса, рассматриваемого в Верховной Раде Украины, предполагает введение института свидетелей, что находит неоднозначную реакцию среди ученых и практиков.

Однако хозяйственные суды — не единственные судебные орга- ны, рассматривающие споры между предпринимателями.

Третейский суд (арбитраж) — это негосударственный неза- висимый орган, который образуется по соглашению или соответ- ствующему решению заинтересованных физических и/или юри- дических лиц в порядке, установленном Законом, для разрешения споров, которые возникают из гражданских и хозяйственных пра- воотношений (ст. 2 Закона Украины «О третейских судах» от

11.05.2004).

В странах Европы данная форма разрешения хозяйственных споров весьма распространена, поскольку преимуществами тре- тейского процесса являются:

а) возможность сторон активно влиять на процедуру;

б) право выбора или назначения третейских судей (по признаку компетентности в спорном вопросе);

в) право выбора места и языка рассмотрения;

г) соблюдение абсолютной конфиденциальности процесса и др.’

Сущность третейского рассмотрения споров заключается пре- жде всего в том, что дела решаются негосударственным органом, общественным посредником (третьим лицом), избираемым сами- ми сторонами^.

Хозяйственный спор может быть передан на рассмотрение тре- тейского суда при наличии между сторонами третейского соглаше- ния и до принятия каким-либо компетентным судом (общим, хо- зяйственным) решения по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и тем же основаниям.

Не могут быть переданы в третейский суд следующие хозяй- ственные споры:

1. о признании недействительными нормативно-правовых ак- тов;

2. возникающие при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров, связанные с удовлетворе- нием государственных нужд;

3. связанные с государственной тайной;

4. о восстановлении платежеспособности должника или призна- нии его банкротом;

5. если одной из сторон является орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное учреждение или организация, казенное предприятие;

6. если такие споры в соответствии с законом подлежат разре- шению исключительно судами общей юрисдикции или Конститу- ционным Судом Украины.

' Разводящего! (О проекте Закона Украины «О третейских судах») // Бизнес.— № 30 (341), 26 июля 1999 г.— С. 10.

^ Абрамов Н.А, Хозяйствепно-процессуальное право Украины. — С. 203.

Третейские суды в общепринятом смысле подразделяются на две разновидности: а) третейские суды для разрешения конкрет- ного спора (суды «ай Ьос») и б) постоянно действующие третейские суды (суды, создаваемые государством или иными органами, дей- ствующие на основании нормативных актов и нерасформировыва- емые после рассмотрения конкретных дел). Примерами таких су- дов могут служить Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышлен- ной палате Украины.

Третейский суд «ай Нос» (разовый третейский суд) избирает- ся спорящими сторонами в составе судей, которым может стать любое лицо, компетентное, по мнению сторон, в разрешении воз- никшего спора. Третейский суд избирается в составе одного или любого нечетного числа судей, причем при назначении или из- брании третейских судей по конкретному делу необходимо их со- гласие. В случае коллегиального рассмотрения судьи сами изби- рают председателя.

Один из важнейших институтов, напрямую связанный с тре- тейскими судами, — это институт третейского соглашения. Тре- тейское соглашение — это письменное соглашение сторон о пере- даче в третейский суд всех или определенных споров, которые воз- никли или могут возникнуть между ними в связи с любыми конкретными правоотношениями, независимо от того, имеют ли они договорной характер или нет.

Третейское соглашение может быть заключено в виде арбит- ражной оговорки в контракте или в виде отдельного соглашения. В третейском соглашении стороны могут по собственному усмот- рению согласовать процедуру назначения судьи или судей, дого- вориться о процедуре отвода судьи, процедуре рассмотрения дела третейским судом, о месте суда, начале рассмотрения дела, о язы- ках, которые будут использоваться в третейском рассмотрении, применении права.

Обратим внимание также на то, что в отличие от рассмотрения дела в хозяйственном суде, где суду необходимо предоставить до- казательства отправки другим участникам процесса иска, встречного иска, доказательств и иных документов по делу, в тре- тейском разбирательстве предоставляются доказательства полу- чения таких документов участниками. То есть документы и иные письменные материалы направляются по последнему известному месту проживания физического лица или по юридическому адресу или местонахождению юридического лица рекомендованным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, преду- сматривающим получение доказательств доставки таких докумен- тов и материалов адресату.

Рассмотрение дела третейским судом не ограничено сроками. При разрешении хозяйственных споров третейский суд руковод-

ствуется законами и иными нормативными актами, относящими- ся к данному спору.

Решение по спору выносится третейским судом после исследо- вания всех обстоятельств дела. Когда суд состоит из трех или более судей, решение выносится большинством голосов. Оно излагается в письменной форме, подписывается всем составом суда и должно быть объявлено в заседании суда и разослано сторонам.

По делам, рассматриваемым в третейских судах, государствен- ная пошлина не взимается.

Решения третейского суда по хозяйственным спора.м являются окончательными и обязательны к испо.янению всеми государствен- ными, кооперативными и иными обш;ественнымн объединениями, предприятиями, организациями и учреждениями в срок, установ- ленный в решении.

Сторона, считающая, что вынесенное третейским судом реше- ние противоречит закону, вправе в трехмесячный срок со дня вы- несения решения обратиться в местный хозяйственный суд по под- судности с заявлением о проверке правильности решения третей- ского суда.

Следует учитывать, что решение третейского суда может быть обжаловано и отменено июлько по следующим основаниям:

1. дело, по которому принято решение третейского суда, не под- ведомственно третейскому суду в соответствии с законом;

2. решение третейского суда принято по спору, не предусмот- ренному третейским соглашением, или этим решением разрешены вопросы, которые выходят за пределы третейского соглашения;

3. третейское соглашение признано недействительным компе- тентным судом;

4. состав третейского суда, которым принято решение, не отве- чал требованиям закона.

Пост^оянно действующие третейские суды (арбитражи) мо- гут образовываться и действовать при определенных организациях, зарегистрированных в установленном порядке, в частности при:

• всеукраинских общественных организациях;

• всеукраинских организациях работодателей;

• фондовых и товарных биржах, саморегулируемых организа- циях профессиональных участников рынка ценных бумаг;

• торгово-промышленных палатах;

• всеукраинских ассоциациях кредитных союзов. Централь- ного союза потребительских обществ Украины;

• объединениях, ассоциациях субъектов предприниматель- ской деятельности — юридических лиц, в том числе банков.

Такие суды не могут образовываться и действовать при органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Постоянно действующий третейский суд подлежит государ- ственной регистрации Министерством юстиции Украины, Глав- ным управлением юстиции Министерства юстиции Украины в Ав-

тономной Республике Крым, областными, Киевским, Севастополь - ским городскими управлениями юстиции в течение пятнадцати дней со дня предоставления его учредителем заявления.

Наиболее известными в Украине постоянно действующими ар- битражами являются Международный коммерческий арбитраж- ный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промыш- ленной палате Украины (МКАС и МАК). Это самостоятельные по- стоянно действующие арбитражные учреждения (третехгские суды), которые осуществляют свою деяте.пьность согласно Закону Украины «О международном коммерческом арбитраже» . Торгово- промышленная палата Украины утверждает Регламенты МКАС и МАК, порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонораров арбитров и других расходов судов, содействует их деятельности.

Процедура рассмотрения дела в указанных судах весьма схожа с рассмотренной выше процедурой рассмотрения дел третейскими судами в соответствии с Законом «О третейских судах». Некото- рые особенности имеют процедуры рассмотрения споров в МКАС и МАК согласно Закону «О международном коммерческом арбитра- же». В частности, данные арбитражи в первую очередь рассматри- вают споры с участием нерезидентов Украины, что запрещено для других третейских судов, действующих на территории Украины.

Особенностью деятельности постоянных третейских судов сле- дует признать установление законодателем дополнительных осно- ваний для оспаривания арбитражного решения: недееспособность одной из сторон третейского соглашения, признание его недей- ствительным, отсутствие надлежащего сообщения одной стороне о назначении арбитра и т.д. Ходатайство об отмене арбитражного решения может быть заявлено также в течение трех месяцев со дня, когда сторона, заявляющая ходатайство, получила арбитраж- ное решение.

Среди проблемных вопросов в этой сфере следует отметить уста- нов.пение законодателем возможности обжалования решения тре- тейского суда в районные, районные в городах, городские и гор- районные суды общей юрисдикции по местонахождению арбитра- жа (п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 34 Закона «О международном коммерческом арбитраже»). Думается, логичным и целесообразным было бы пре- доставить полномочия по пересмотру таких решений по коммер- ческим спорам местным хозяйственным судам, поскольку им более близка хозяйственная специализация споров, рассматриваемых в третейских судах. Кроме того, согласно ст. 13 Хозяйственного про- цессуального кодекса Украины именно местные хозяйственные суды рассматривают в первой инстанции все дела, подведомствен- ные хозяйственным судам.

В Международный коммерческий арбитражный суд при Тор- гово-промышленной палате Украины (МКАС) могут по соглаше- нию сторон передаваться на разрешение:

• споры из договорных и иных гражданско-правовых отноше- ний, которые возникают при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммер- ческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей;

• споры предприятий с иностранными инвестициями и между- народных объединений и организаций, созданных на территории Украины, между собой, споры между их участниками, а также их споры с другими субъектами права Украины;

• споры, отнесенные к его юрисдикции в силу международных договоров Украины.

Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате Украины (МАК) разрешает споры, вытекаюш;ие из договор- ных и других гражданско-правовых отношений, которые возника- ют из торгового мореходства, независимо от того, являются ли сто- ронами таких отношений субъекты украинского и иностранного, или только украинского, или только иностранного права.

МАК разрешает также споры, которые возникают в связи с плаванием морских судов и судов внутреннего плавания по меж- дународным рекам, в случаях, указанных выше, а также споры, связанные с осуществлением судами внутреннего плавания за- граничных перевозок. Комиссия принимает к рассмотрению спо- ры при наличии соглашения между сторонами о передаче спора на ее решение, а также если стороны спора обязаны передать его на рассмотрение МАК в силу требований международных дого- воров.

Важной составляющей рассмотрения дел третейскими судами является институт признания и исполнения третейского (ар- битражного) решения. Решение третейского суда (арбитража) исполняяется сторонами добровольно в установленные им сроки, а если срок исполнения в решении не отмечен, оно подлежит не- медленному исполнению. Не исполненные в срок решения испол- няются в соответствии с законом и международными договорами. В частности, порядок такого исполнения закреплен в законах Украины «О третейских судах», «О международном коммерче- ском арбитраже», «Об исполнительном производстве», в гл. ХШ Гражданского процессуального кодекса Украины.

В п. 10 ст. 3 Закона «Об исполнительном производстве» указа- но, что решения третейских судов подлежат исполнению государ- ственной исполнительной службой, которая входит в систему ор- ганов Министерства юстиции Украины.

Вопросы для самоконтроля;

1. Чем отличаются понятия защиты и охраны прав субъектов хозяйствования?

2. Почему система органов защиты и охраны прав субъектов хозяйствования выходит за рамки судебной системы Украины?

3. Какие административные органы входят в систему органов охраны и защиты прав субъектов хозяйствования?

4. Какие правоохранительные органы могут быть названы в качестве субъектов системы органов охраны и защиты прав субъ- ектов хозяйствования?

5. Каково место хозяйственных судов Украины в защите прав субъектов хозяйствования?

6. В чем заключаются основные особенности хозяйственного судопроизводства по сравнению с исковым судопроизводством в общих судах Украины?

7. Дайте общую характеристику и назовите значение тре- тейских судов в разрешении споров между субъектами хозяйство- вания.