Предприятие как основной хозяйствующий субъект

Предприятие является основным звеном хозяйственного комп- и'кса. Понятие предприятия применяется в хозяйственном, нало- говом, земельном, бюджетном, наконец, административном и уго- 10ВН0М законодательстве Украины.

В то же время не прекращаются дискуссии в экономической и юридической литературе по поводу сущности понятия «предпри-

1. гие». В их основе — два вопроса: 1) является предприятие объек- том или субъектом права, и 2) каково соотношение понятия пред-

2. риятия с понятием юридического лица.

Согласно ст. 62 ХК Украины предприятие — самостоятелъ-

2. ый субъект хозяйствования, созданный компетентным орга- ном государственной власти или органом местного самоуправ- 1(')1ия, или другими субъектами для удовлетворения обще- < твенных и личных потребностей путем систематического огуществления производственной, научно-исследовательской, торговой, иной хозяйственной деятельности. Таким образом, \ К Украины понимает предприятие в качестве важнейшего субъ- ' ■I , 1'а и формы хозяйствования^

ГК Украины в ст. 191 говорит о целостном имущественном комп- лексе предприятия как об объекте прав. Однако это не означает, что предприятие, благодаря ГК Украины, утрачивает статус субъекта правоотношений. Об этом, в частности, свидетельствуют ст.ст. 152, 167, 169, 708, 722, 913, 916, 918, 972 ГК Украины, в которых при- меняется понятие предприятия в качестве субъекта имуществен- ных правоотношений. Поэтому понятие «предприятие» лишь в от- дельном значении (как целостный имущественный комплекс) мо- жет рассматриваться как объект имущественных прав. В наиболее распространенном значении такое понятие характеризует субъек- та имущественных правоотношений.

Сегодняшние попытки некоторых исследователей^ рассматри- вать предприятие исключительно как вещь (имущество), пред- ставляют собой не что иное, как навязывание современным поко- лениям терминов, существовавших в дореволюционной России и сложившихся в некоторых западных странах. Ведь нельзя не за- мечать, что традиции правоприменения сегодняшней Украины имеют собственные корни, которые нельзя игнорировать.

Так, Конституция Украины в ст.ст. 37, 46, 86, 103, 120, 142, 143 говорит о предприятии как о субъекте, а не объекте права. Но- вые Бюджетный, Земельный, Уголовный, Хозяйственный кодек- сы, подавляющее большинство других законодательных актов рассматривают предприятие в качестве субъекта правоотношений. Аналогичный подход применяется в Германии и в других странах, в законодательстве Европейского союза (например, в ст.ст. 85, 86 Римского договора 1957 г.).

Поэтому следует говорить не столько о предприятии как объек- те имущественных прав, сколько о целостном имущественном комплексе предприятия как объекте таких прав. Так, в соответст- вии с ч. 3 ст. 66 ХК Украины целостный имущественный комплекс предприятия признается недвижимостью и может быть объектом купли-продажи и других соглашений, на условиях и в порядке, определенных этим Кодексом и законами, принятыми в соответст- вии с ним. Данные положения корреспондируют со ст. 191 ГК Ук- раины о целостном имуществе предприятия как объекте имущест- венных прав, а также, например, положения ст. 22 Закона «О фер- мерском хозяйстве» от 19.06.2003 г., которыми определяется возможность распоряжения целостным имущественным комплек- сом фермерского хозяйства.

Вопрос о соотношении понятия предприятия и понятия юридического лица требует углубления в экономико-правовую природу современных хозяйственных отношений.

в сегодняшней финансово-монополистической экономике де- ятельность субъектов хозяйствования не может быть свободной, в особенности в отношениях между учредителем и юридическим ли- цом, между дочерней и материнской компанией. В результате по- являются субъекты, формально считающиеся юридическими ли- цами, но лишенные классических цивилистических признаков юридического лица (имущественная обособленность, равенство с другими субъектами, самостоятельная ответственность, автоном- ная воля и т.п.). В юридической литературе отмечается, что в ситу- ации, когда государство и другие крупные собственники капитала «в любой момент могут вторгнуться (и действительно делают это) в отношения между равноправными субъектами, категория юриди- ческого лица размывается до такой степени, что исследователи на- чинают поиск иной правовой конструкции »Ч Как результат на за- паде родилась теория персонификации предприятий. В СССР ее аналогом выступила теория хозяйственного органа.

Основы правового положения предприятия регламентированы в главе 7 ХК Украины.

Предприятия могут создаваться как для осуществления пред- принимательства, так и для некоммерческой хозяйственной де- ятельности. В этом отличие подхода ХК Украины к понятию пред- приятия от существовавшего ранее в Законе «О предприятиях в Украине» 1991 г. Последний связывал понятие предприятия ис- ключительно с прибыльностью, что не соответствовало всему раз- нообразию производственных отношений. Так, государственные ортопедические предприятия создаются для удовлетворения соци- альных нужд инвалидов, а не для получения прибыли. Допустив существование некоммерческих предприятий, ХК Украины ут- иердил в качестве основной программно-производственную, а не [коммерческую суть предприятия.

Предприятие обладает правами юридического лица. Оно, если :1лконом не установлено иное, действует на основе устава, имеет |>5особленное имущество, самостоятельный баланс, счета в учреж- дениях банков, печать со своим наименованием и идентификаци- онным кодом. Предприятие имеет право создавать филиалы, пред- ( гавительства, отделения и другие обособленные подразделения, самостоятельно определять численность работников и штатное расписание, обязано вести налоговый и бухгалтерский учет, сда- пать отчетность в установленном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 62 ХК Украины предприятие не имеет в | |;оем составе других юридических лиц. Это означает противопо- '■'-авление понятия предприятия понятию хозяйственного объеди- нения. Ведь учредитель предприятия, даже если таковым высту- пает юридическое лицо, не может рассматриваться «входящим в

состав» предприятия. В то время как для участника хозяйственно- го объединения характеристика учредителя «входит в состав» пол- ностью оправдана. Отсюда и важная характеристика — участники объединения в отличие от учредителей предприятия вынуждены в той или иной степени подчиняться в своей хозяйственной деятель- ности решениям объединения.

Управление предприятием осуществляется в соответствии с его учредительными документами на основе объединения прав собст- венника по хозяйственному использованию своего имущества и участия трудового коллектива в управлении предприятием.

Собственник осуществляет свои права по управлению предпри- ятием непосредственно или через уполномоченные им органы (на- пример, наблюдательный совет АО) в соответствии с уставом пред- приятия либо другими учредительными документами.

Для руководства хозяйственной деятельностью предприятия собственник (собственники) или уполномоченный им орган назна- чает (избирают) руководителя предприятия, заключая с ним тру- довой контракт.

Руководитель предприятия без доверенности действует от име- ни предприятия, представляет его интересы в органах государст- венной власти и органах местного самоуправления, других орга- низациях, в отношениях с юридическими лицами и гражданами, формирует администрацию предприятия и решает вопрос деятель- ности предприятия в пределах и порядке, определенных учреди- тельными документами.

ХК Украины во многих случаях устанавливает гарантии свобо- ды и самостоятельности деятельности предприятий. В частности, в соответствии с ч. 2 ст. 71 Кодекса сведения, не предусмотренные законом, предприятие предоставляет органам управления и субъ- ектам хозяйствования только на договорной основе или в порядке, предусмотренном учредительными документами предприятия.

В ст.ст. 65, 69 ХК Украины установлены основы социальных взаимоотношений внутри предприятия. Этим подчеркивается, что предприятие — не голый набор имущества и имущественных прав, а сложноорганизованный социальный организм.

В частности, на всех предприятиях, использующих наемный труд, между собственником или уполномоченным им органом и трудовым коллективом или уполномоченным им органом должен заключаться коллективный договор, которым регулируются про- изводственные, трудовые и социальные отношения трудового кол- лектива с администрацией предприятия.

Решение по социально-экономическим вопросам, которые ка- саются деятельности предприятия, должны вырабатываться и приниматься его органами управления при участии трудового кол- лектива и уполномоченных им органов (ч. 9 ст. 65 ХК Украины).

Имущество предприятия составляют производственные и не- производственные фонды, а также другие ценности, стоимость ко- г()|)ых отображается в самостоятельном балансе предприятия.

Государство гарантирует защиту имущественных прав пред- приятия. Изъятие государством у предприятия имущества, кото- рое им используется, осуществляется лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом (ч. 7 ст. 66 ХК Украины).

В ч. 3 ст. 69 ХК Украины установлено, что пенсионеры и инва- лиды, работавшие до выхода на пенсию на предприятии, пользу- ются наравне с его работниками имеющимися возможностями ме- дицинского обслуживания, обеспечения жильем, путевками в оз- доровительные учреждения и т. п. Собственник, органы управления предприятия обязаны обеспечить для всех работников предприя- тия надлежащие и безопасные условия труда (ч. 4 ст. 69 ХК). Предприятие с вредными условиями труда создает отдельные цеха, участки для предоставления женщинам, несовершеннолет- ним и отдельным категориям работающих более легкой работы (ч. 5 ст. 69) и т.д.

В зависимости от форм собственности, предусмотренных зако- ном, в Украине могут действовать следующие виды предприятий (ст. 63 ХК Украины):

• частное предприятие, действующее на основе частной собст- венности граждан или субъекта хозяйствования (юридиче- ского лица);

• предприятие, действующее на основе коллективной собст- венности (предприятие коллективной собственности);

• коммунальное предприятие, действующее на основе комму- нальной собственности территориальной громады;

• государственное предприятие, действующее на основе госу- дарственной собственности;

• предприятие, основанное на смешанной форме собственно- сти (на базе объединения имущества разных форм собствен- ности).

В случае если в уставном фонде предприятия иностранная инве- сгиция составляет не менее десяти процентов, оно признается предприятием с иностранными инвестициями. Предприятие,

2. уставном фонде которого иностранная инвестиция составляет

• го процентов, считается иностранным предприятием. Специаль- ным законом для данных видов предприятий является Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования».

В зависимости от способа образования (учреждения) и форми- рования уставного фонда в Украине предприятия делятся на уни- гарные и корпоративные.

Унитарное предприятие создается одним учредителем. Учре- дитель выделяет необходимое для предприятия имущество, фор- мирует в соответствии с законом уставный фонд, не разделенный на

доли (паи), утверждает устав, распределяет доходы, непосредствен- но или через назначенного им руководителя управляет предприяти- ем и формирует его трудовой коллектив на основах трудового най- ма, решает вопросы реорганизации и ликвидации предприятия.

Корпоративное предприятие образуется, как правило\ двумя или более учредителями по их совместному решению (договору), действует на основе объединения имуш;ества и/или предпринима- тельской либо трудовой деятельности учредителей (участников), их общего управления делами, на основе корпоративных прав, в том числе через создаваемые ими органы, участия учредителей (участников) в распределении доходов и рисков предприятия.

Таким образом, решаюш;им для разграничения корпоративных и унитарных предприятий является критерий единства либо раз- дельности прав учредителей (учредителя) на имущество данного предприятия. Корпоративными предприятиями всегда выступают кооперативы, хозяйственные общества, предприятия, основанные на собственности двух или более лиц (например, предприятие, со- зданное супрут'ами). Унитарными могут быть государственные и коммунальные предприятия, предприятия, созданные объедине- нием граждан или религиозной организацией, другие дочерние предприятия, а также предприятия, созданные на основе частной собственности учредителя.

У читателя может возникнуть вопрос — зачем одному лицу со- здавать корпоративное предприятие? Действующее законодатель- ство (ст. 114 ГК Украины, ст. 79 ХК Украины) действительно до- пускает создание одним лицом акционерного общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью. Данная воз- можность имеет экономический смысл в том случае, если первона- чальный учредитель хозяйственного общества намерен в дальней- шем привлечь инвесторов для участия в капитале предприятия и, соответственно, поделиться властью. Ведь состав учредителей та- ких предприятий в любой момент может быть увеличен без изме- нения организационно-правовой формы предприятия. В то же вре- мя лицу целесообразно создавать унитарное предприятие, если оно намерено в будущем самостоятельно осуществлять управление предприятием как учредитель.

Важно учитывать, что юридическое и экономическое значение корпоративности (унитарности) могут не совпадать.

Предприятие может быть унитарным в экономическом смысле, но быть корпоративным в юридическом смысле, и наоборот. На- пример, государственное корпоратизированное предприятие пред- ставляет собой акционерное общество, которое может иметь одного учредителя — государство. Аналогичная ситуация возникает в том случае, когда один из учредителей (участников) хозяйственного об-

^ За исключением случаев, когда хозяйственные общества создаются одним лицом.

щества обладает контрольным пакетом акций или имеет иную воз- можность оказывать решающее воздействие на процессы управле- ния предприятием. Такое предприятие является корпоративным в юридическом смысле, но унитарным с экономической точки зре- ния. Напротив, предприятие, единолично созданное хозяйствен- ным обществом или объединением граждан, является унитарным в юридическом смысле, но корпоративным в экономическом смысле, гак как источник власти учредителя имеет коллективную природу. Данные положения важно учитывать при выяснении ожидаемых 1>езультатов корпоратизации того или иного предприятия’.

В зависимости от количества работающих и объема валового дохода от реализации продукции за год предприятия делятся ХК Украины на малые, средние или крупные предприятия (см. ч. 7 с.т. 63 ХК). Данная классификация имеет значение для налоговых и хозяйственных льгот, а также разграничения режимов государ- >:твенной поддержки, предоставляемой законодательством Украи- ны тем или иным предприятиям.

В случаях существования зависимости от другого предприятия предприятие признается дочерним (зависимым). При этом мате- ринская компания и дочернее предприятие признаются ассоции- рованными предприятиями.

Важно учитывать, что дочернее предприятие может быть как унитарным, так и корпоративным (в обоих случаях — в юридиче- ском смысле). Корпоративное предприятие считается дочерним, 1-сли его учредитель — юридическое лицо обладает контрольным пакетом акций или иным преимущественным правом на управле- ние предприятием. Для корпоративных дочерних предприяти11 ХК Украины (ст. 126) предусматривает простую или решающую илвисимость от материнской компании. В основу этого деления по- (ожен вопрос об объеме прав материнской компании: сводятся они юлько к праву блокировать решения, требующие квалифициро- ианного большинства учредителей зависимого предприятия, либо 1>('шающему праву на управление предприятием, в том числе при к падении контрольным пакетом акций зависимого предприятия.

§5