Общая характеристика иных актов хозяйственного законодательства Украины

Регулирование хозяйственных отношений невозможно осуществить при помощи одного лишь ХК Украины. Ведь хозяйственное законодательство, как указывалось, составляет громадный массив юридических норм. Обременение ХК излишней детализацией привело бы к ущемлению главной идеи ХК, закрепленной в его преамбуле — установить правовые основы хозяйственной деятельности.

Поэтому иные акты хозяйственного законодательства призваны развить основные начала ХК Украины, конкретизировать его нормы и принципы.

Основными актами хозяйственного законодательства являются:

• Законы Украины «О хозяйственных обществах » от 19.10.1991, «О внешнеэкономический деятельности» от 16.04.1991, «О ценных бумагах и фондовом рынке» от 23.02.2006, «О банках и банковской деятельности» от 07.12.2000, «О защите экономической конкуренции» от 11.01.2001, «О защите от недобросовестной конкуренции от 07.06.1996, «О защите прав потребителей» от 01.12.2005, «О режиме иностранного инвестирования» от 19.05.1996, «Об инновационной деятельности» от 04.07.2002, «Об обращении векселей в Украине» от 05.04.2001, «О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22.02.2000, «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000, «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» от 15.05.2003, Декрет Кабинета Министров Украины «О системе валютного регулирования и валютного контроля» от 19.02.1993 и мрюгие другие законодательные акты;

• Указы Президента Украины «О введении единой регуляторной политики в сфере предпринимательства» от 22.01.2000, «О применении штрафных санкций за нарушение норм по регулированию обращения наличности» от 12.06.1995, «О введении разрешительной системы в сфере предпринимательской деятельности» от 20.05.1999, «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности» от 28.06.1999 и другие;

• постановления Кабинета Министров Украины «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов относительно регулирования цен (тарифов)» от 25.12.1996 № 1548, «Об утверждении Положения о создании (регистрации) и ликвидации промышленно-финансовых групп» от 20.07.1996 № 781 и другие;

• решения центральных и иных органов исполнительной власти, такие, как «Положение о форме внешнеэкономических договоров (контрактов)», утвержденное приказом Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции от 06.09.2001 № 201, «Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине», утвержденное постановлением правления НБУ от 15.12.2004 № 637 и другие.

Множество актов хозяйственного законодательства будет рассмотрено при характеристике отдельных тем настояпдего курса.

Деловые обычаи как источник хозяйственного права

Под обычаем понимается правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительного времени. Обычай становится правовым, обязательным, если он санкционирован нормативно-правовыми актами или воспринят судебной практикой.

В ст. 7 ГК Украины дается общее легальное определение обычая. Под обычаем, понимается правило поведения, которое не установлено актами гражданского законодательства, но является устоявшимся в определенной сфере гражданских отношений.

Особенно велика роль обычаев в хозяйственном (торговом) праве.

О применении обычая в хозяйственном праве свидетельствуют специальные указания норм права типа «торговые и иные честные обычаи» (ст. 32 ХК Украины), «профессиональная этика» (ст. 38 ХК), «условия, необходимые для договоров данного вида» (ст. 180 ХК Украины), «требования, которые обычно предъявляются» (ст. 193 ХК Украины), «виды обеспечения исполнения обязательств, которые обычно применяются в хозяйственном (деловом) обороте» (ст. 199), «обычный уровень качества» (ст. 268 ХК Укра- ины), «банковские обычаи» (ст. 344 ХК Украины) и т.н.

Учитывая, тот факт, что хозяйственное право в ряде случаев допускает использованис норм ГК Украины для регулирования диспозитивных отношений, следует выделять случаи соответствующего санкционирования обычаев со стороны ГК Украины. Так, ГК Украины указывает на «обычай делового оборота» в ст.ст. 213,526, 529,538,627,630,652 и др.

Косвенно на необходимость применения обычаев в хозяйственных отнопгениях указывают также такие оценочные понятия, как «добросовестность» (ст. 162 ХК), «своевременные меры» (ст. 211 ХК), «непреодолимая сила» (ст. 218 ХК) и др.

Обычай применяется также в тех случаях, когда необходимо определить «разумные критерии» сроков, качества, количества и других обпдепринятых характеристик обязанности стороны. Например, согласно ч. 1 ст. 298 ХК Украины коммерческий агент должен уведомлять субъекта, которого он представляет, о каждом случае его посредничества. В данном случае уведомление должно поступить в разумный срок, хотя ХК об этом прямо не говорит

в ряде случаев ХК Украины санкционирует возможность оформления торговых и других честных обычаев. В частности, согласно ст. 38 ХК Украины субъекты хозяйствования при содействии заинтересованных организаций могут разрабатывать правила профессиональной этики в конкуренции для отдельных сфер хозяйствования и определенных областей экономики. Эти правила согласовываются с Антимонопольным комитетом Украины и могут использоваться при заключении договоров, разработке учредительных и других документов субъектов хозяйствования. В ст. 7 ГК Украины также говорится о том, что обычай может быть зафиксирован документально.

Проблемным является вопрос о юридической силе обычаев в иерархии иных источников хозяйственного права и хозяйственных договоров. Обычай применяется в большинстве стран субсидиарно, когда нет источников права более высокого порядка. ХК Украины не содержит прямых указаний на этот счет. В то же время, исходя из смысла ст.ст. 5, 7 этого Кодекса, а также руководствуясь правилом о субсидиарном применении к регулированию хозяйственных договоров норм ГК Украины (ч. 7 ст. 179 ХК Украины), можно сделать вывод о том, что обычай, противоречагций актам хозяйственного законодательства и.пи договору, в хозяйственных отношениях применяться не может (ч. 2 ст. 7 ГК Украины).

Но нередко формализованный обычай становится в один ряд с законом. Так, в ст. 265 ХК Украины говорится, что условия договоров поставки должны излагаться сторонами в соответствии с требованиями Менсдународных правил то.лкования коммерческих терминов «Инкотермс». Тем самым обычай наделяется силой нормативно-правового акта.

Важно учитывать, что для эффективного использования обычаев в судебном споре они должны быть представлены в письменном виде; подтверждаться опросами общественного мнения, заключениями торгово-промышленных палат, кодификациями,осуществленными общественными объединениями предпринима-