Антиконкурентные согласованные действия

Все правонарушения, совершаемые хозяйствующими субъек- тами в сфере защиты экономической конкуренции, можно условно разделить на индивидуальную антиконкурентную практику (зло- употребления) и антиконкурентные сделки (согласованные дей- ствия).

В соответствии с законодательством Украины о защите экономи- ческой конкуренции согласованными действиями являются: за- ключение субъектами хозяйствования договоров в любой форме, принятие объединениями решений в любой форме, а также любое другое согласованное поведение (действие, бездействие) субъектов хозяйствованР1я (ст.5 Закона Украины «О защите экономической конкуренции»). Согласованными действиями является также со- здание субъекта хозяйствования, целью или последствием которого является координация конкурентного поведения между субъекта- ми хозяйствования, которые создали этот субъект хозяйствования, или между ними и вновь созданным субъектом хозяйствования.

Антиконкурентными согласованными действиями, ответствен- ность за которые предусмотрена ст. 50 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», являются не любые, а лишь такие согласованные действия, которые привели или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с Распоряжением Антимонопольного комитета Украины «Об утверждении Типовых требований к согласованным действиям для общего освобождения от предварительного получе- ния согласия органов антимонопольного комитета Украины на со- гласованные действия субъектов хозяйствования» от 12.02.2002 № 27‘, горизонтальными согласованными действиями призна- ются заключение субъектами хозяйствования сделок в любой фор- ме, принятие хо’зя11ственными объединениями решений в любой

(|)орме, любое другое согласованное конкурентное поведение субъ- ектов хозяйствования, целью которого является координация кон- н урентного поведения. При этом субъекты хозяйствования, допус- кающие согласованные действия, конкурируют или могут конку- ||цровать между собой на одном товарном рынке.

Вертикальными согласованными действиями этим же распо- р^гжением признаются такие же действия, однако совершаемые (■убъектами хозяйствования, которые не конкурируют и не могут 1:онкурировать друг с другом при существующр1х условиях рынка товара, однако пребывают или могут пребывать в отношениях куп- ли-продажи на соответствующих товарных рынках (продавец-поку- патель, поставщик-потребитель). Целями, преследуемыми такими действиями на рынках, являются, например, установление исклю- чительного права продажи по типам покупателей и.пи ограничение деятельности правомерных пользователей объектами промышлен- ной собственности на основе лицензионных договоров и пр.’

Закон «О защите экономической конкуренции» содержит при- мерный перечень антиконкурентных согласованных действий. В частности:

а) установление цен или прочих условий приобретения или реа- лизации товара;

б) ограничение производства, рынка товаров, технико-техноло- гического развития, инвестиций или установление контроля над ними;

в) распределение рынков или источников снабжения по терри- ториальному принципу, по ассортименту товаров, объему их реа- лизации или приобретения, по кругу продавцов и.ии потребите.лей или по прочим принципам;

г) искажение результатов торгов, аукционов, конкурсов, тенде- ров;

д) устранение с рынка или ограничение доступа на рынок про- чих субъектов хозяйствования, покупателей, продавцов;

е) применение различных условий к равнозначным сделкам с различными субъектами хозяйствования, которые ставят послед- них в невыгодное положение в конкуренции;

ж) заключение сделок при условии принятия прочими субъек- тами хозяйствования дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или в соответствии с торговыми и прочими честными обычаями в предпринимательской деятельности не ка- саются предмета этих договоров;

з) существенное ограничение конкурентоспособности прочих субъектов хозяйствования на рынке без объективно оправданных причин.

Совершение антиконкурентных согласованных действий за- прещено и влечет за собой ответственность в соответствии с зако-

нодательством Украины о защите экономической конкуренции. Установив подобный запрет, законодатель Украины, тем не ме- нее, делает определенные оговорки относительно совершения со- гласованных действий.

Так, вО'первых, согласованные действР1я могут быть разрешены соответствуюш;ими органами АМКУ, если их участники смогут до- казать, что эти действия способствуют усовершенствованию про- изводства, приобретению или реализации товара; технико-техно- логическому и экономическому развитию; развитию малых и сред- них предпринимателей; оптимизации экспорта или импорта товаров; разработке и применению унифицированных техниче- ских условий или стандартов на товары; рационализации произ- водства. Однако даже такие согласованные действия не могут быть разрешены органами АМКУ, если конкуренция суш,ественно огра- ничивается на всем рынке или на значительной его части.

Кабинет Министров Украины также может разрешить согласо- ванные действия, на которые АМКУ не было дано согласие, если участники таких согласованных действий докажут, что положи- тельный эффект для общественных интересов превышает негатив- ные последствия ограничения конкуренции на всем рынке или на его части. Не может быть дано разрешение на согласованные дейс- твия:, если участники согласованных действий применяют ограни- чения, которые не являются необходимыми для реализации согла- сованных действий, или если ограничение конкуренции составля- ет угрозу системе рыночной экономики.

Порядок подачи заявлений на получение разрешения со сторо- ны АМКУ или Кабинета Министров Украины на согласованные действия субъектов хозяйствования детализирован в Распоряже- нии АМКУ №26-р от 12.02.2002 «Об утверждении Положения о порядке подачи заявлений в органы Антимонопольного комитета Украины о получении разрешения на согласованные действия субъектов хозяйствования»Ч

Во-вторых, в соответствии со ст. 11 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», АМКУ может определить типовые требования к согласованным действиям с тем, чтобы действия, ко- торые отвечают таким требованиям, разрешались и не требовали разрешения органов АМКУ. Как указывалось выше, такие типо- вые требования установлены распоряжением АМКУ №27-р от 12.02.2002.