Порядок реализации хозяйственно-правовой ответственности

Порядок реализации хозяйственно-правовой ответственно- сти — совокупность мероприятий и обстоятельств, которые необ- ходимо осуществить и выяснить для применения к правонаруши- телю хозяйственных санкций.

В частности, при реализации мер ответственности, кроме выяс- нения оснований и состава хозяйственного правонарушения, суд должен учитывать сроки реализации хозяйственно-правовой от- ветственности, пределы хозяйственно-правовой ответственности, возможность уменьшения размера ответственности, возможность освобождения от ответственности, соблюдение правонарушителем досудебного порядка реализации хозяйственно-правовой ответст- венности.

Сроки реализации хозяйственно-правовой ответственно- сти (срок давности) находят отражение в ст.ст. 223, 250, 322 ХК Украины и ст.ст. 257, 258 ГК Украины, ст. 42 Закона «О защите экономической конкуренции».

Для применения хозяйственных санкций в горизонтальных хо- зяйственных отношениях в виде возмещения убытков и штрафных санкций ХК Украины отсылает к применению общих и сокращен- ных сроков исковой давности, предусмотренных ст.ст. 257, 258 ГК

Украины. В то же время отдельные авторы высказывают мнение',

о возможности применения в сфере хозяйствования более длитель- ных сроков исковой давности, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст. 258 ГК Украины (пятилетний срок исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной под воздействием обмана и насилия, и десятилетний — по требованиям о применении по- следствий ничтожной сделки). Следует учитывать, что более дли- тельные сроки исковой давности могут быть предусмотрены самим ХК Украины. Например, исковая давность для требований заказ- чика по договору подряда на капитальное строительство определя- ется в ст. 322 ХК от одного года до тридцати лет.

Сокращенная исковая давность в один год, применимая в хо- зяйственных отношениях, устанавливается для требований:

1. о взыскании неустойки (штрафа, пени);

2. об опровержении недостоверной информации, помепценной в средствах массовой информации;

3. о переводе на совладельца прав и обязанностей покупателя при нарушении преимущественного права покупки доли в праве общей долевой собственности;

4. в связи с недостатками проданного товара;

5. в связи с перевозкой груза, почты.

Для административно-хозяйственных санкций ст. 250 ХК Ук- раины предусматривает особые сроки применения. Администра- тивно-хозяйственные санкции могут быть применены к субъекту хозяйствования в течение шести месяцев со дня выявления нару- шения, но не позднее чем через один год со дня нарушения этим субъектом установленных законодательными актами правил осу- ществления хозяйственной деятельности, кроме случаев, преду- смотренных законом.

Так, Законом Украины «О защите экономической конкурен- ции» от 11.01.2001 установлен пятилетний срок давности приме- нения административно-хозяйственных санкций за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, а за дейс- твия, препятствующие Антимонопольному комитету в осущест- влении его функций, — трех летний срок.

ХК Украины предусматривает пределы хозяйственно-правовой ответственности и порядок уменьшения размера и освобожде- ния от ответственности. В частности, в ст. 219 установлено, что ■ча невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственных обязательств либо нарушение правил осуществления хозяйствен- ной деятельности правонарушитель отвечает принадлежащим ему ка праве собственности или закрепленным за ним на праве хозяй-

' Т1тов М.1. Коментар глави 24 Господарського кодексу Украши / В кн.: I (ауково-практичний коментар Господарського кодексу Укра'1ни / За ред. И,К. Мамутова — С. 363.

ственного ведения либо оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ХК Украины и другими законами.

Так, согласно ч. 7 ст. 77 ХК казенные предприятия несут от- ветственность по своим долгам лишь в пределах принадлежащих им денежных средств. При недостаточности указанных средств го- сударство в лице органа, в сферу управления которого входит пред- приятие, несет полную субсидиарную ответственность по обяза- тельствам казенного предприятия.

Учредители субъекта хозяйствования не отвечают по обязатель- ствам этого субъекта, кроме случаев, предусмотренных законом или учредительными документами о создании данного субъекта.

В частности, дополнительная ответственность участников об- щества с дополнительной ответственностью, полного и комман- дитного общества, членов производственного кооператива уста- новлена ст.ст. 80, 108 ХК Украины. Аналогичная ответственность возникает у учредителя дочернего предприятия в случае наличия его вины в банкротстве предприятия (п. 7 ст. 126 ХК Украины).

Ограничение, уменьшение размера либо освобождение от от- ветственности хозяйственного правонарушителя допускается как исключение, которое предусмотрено в законе или договоре.

Понятия ограничения и уменьшения ответственности различа- ются.

Ограничение ответственности представляет собой закреплен- ные в законе или договоре за нарушение определенного обязатель- ства рамок размера ответственности, которые не зависят от обстоя- тельств правонарушения.

Например, перевозчик отвечает за гибель груза в пределах его стоимости, а упущенная выгода потерпевшего не учитывается (ст. 314 ХК). Аналогичным образом ограничено взыскание упу- щенной выгоды по договорам на выполнение научно-исследова- тельских и опытно-конструкторских работ (ст. 900 ГК). Хотя пер- вый из указанных случаев ограниченной ответственности остро критикуется в литературе, со вторым большинство правоведов со- гласны — творческий поиск научной деятельности всегда сопря- жен с рисками и полная ответственность здесь сдерживала бы на- учные разработки.

Однако не допускается соглашение между сторонами обязатель- ства об ограничении их ответственности, если этот размер опреде- лен законом (ч. 5 ст. 225 ХК Украины).

Например, за невыполнение обязательства по своевременному приему сельскохозяйственной продукции непосредственно у про- изводителя контрактант уплачивает производителю штраф в раз- мере пяти процентов стоимости непринятой продукции, а также возмещает причиненные убытки, а по скоропортящейся продук- ции — полную ее стоимость (ч. 2 ст. 274 ХК). В данном случае сто- роны договора не вправе смягчить негативные последствия санк-

111111 ПО сравнению с указанными в законе. В условиях экономиче- ' |.'>Г| слабости сельского хозяйства это служит государственной 1 .|||;|||'гией прав сельхозпроизводителей.

И огличие от данных положений ХК Украины для общеграж- ,'|.тс|сих отношений ГК Украины предусматривает в аналогичной гм 1'уации ничтожность лишь той сделки, которая отменяет или ог- раничивает ответственность за умышленное нарушение обязатель- ' тна (ч. 3 ст. 614 ГК).

Уменьшение размера ответственности (освобождение от от-

• ■1п\ственности) правонарушителя возможно в случае нарушения поПого обязательства, но при наличии определенных, указанных I! лаконе обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 219 ХК Украины если правонарушению спо- собствовали неправомерные действия (бездействие) другой сторо- ны обязательства, суд имеет право уменьшить размер ответствен- ности или освободить ответчика от ответственности.

Правила ст. 226 ХК Украины допускают право на уменьшение 1>а.(мера убытков. В частности, сторона, которая нарушила свое "оизательство или определенно знает, что нарушит его при наступ- к'нии срока выполнения, должна незамедлительно сообпдить об п'ом другой стороне. В таком случае она наделяется правом ссы- |;п'|,ся на непринятие другой стороной мер по нредотврагцению \ 01.ГТК0В и требовать соответствуюпдего уменьшения их размера.

Положения ст. 233 ХК Украины уточняют порядок уменьше- ния размера штрафных санкций. Во-первых, суд имеет право \ мсиьшить размер штрафных санкций в случае, если они чрезмер- но высоки по сравнению с убытками кредитора. При этом должно о|.]'1'1, принято во внимание: степень выполнения обязательства юлжником; имупдественное состояние сторон, принимаюш,их \ частие в обязательстве; не только имущественные, но и другие и1П (фесы сторон, заслуживающие внимания. Во-вторых, суд мо- |,с г с учетом интересов должника (без учета интересов второй сто-

1. юны) уменьшить размер причитающихся к уплате штрафных сан- м I и й, если нарушение обязательства не причинило убытки другим \ час тникам хозяйственных отношений.

(/1'ороны обязательства могут предусмотреть определенные обсто- ч'сльства, которые ввиду чрезвычайного характера этих обстоя-

2. ч 1.СТВ являются основанием для освобождения их от хозяйственной

1. I истственности (форс-мажорные обстоятельства), а также порядок \ ,'1( )стоверения факта возникновения таких обстоятельств (например,

11. \ 1’('м предоставления заключения торгово-промышленной палаты).

()снованием освобождения должника от ответственности явля-

• 4 1 я просрочка кредитора, когда последний не выполнил действия,

и) совершения которых должник не мог выполнить свое обязатель-

2. I но, согласно ст.ст. 220 и 221 ХК Украины. Например, предъяв- нч1И(> векселя к платежу необходимо для совершения платежа по

и(Чч(:('ЛЮ.

Следует уг1итывать, что применение хозяйственных санкций не освобождает правонарушителя от исполнения обязательства в на- туре, кроме случаев, когда иное предусмотрено законом или дого- вором, или управомоченная сторона отказалась от принятия ис- полнения (ч. 3 ст. 193 ХК Украины).

ХК Украины предусматривает требования к досудебному по- рядку реализации хозяйственно-правовой ответственности (ст. 222 ХК). В отличие от существовавшего ранее порядьса, дейст- вуюпдий досудебный порядок урегулирования спора — право, а не обязанность потерпевшей стороны. Напротив, для правонарушите- ля — это обязанность. То есть предъявленная претензия должна быть рассмотрена получателем в месячный срок со дня получения. В противном случае при подаче иска в суд потерпевшая сторона вправе потребовать переложения на другую сторону судебных рас- ходов, независимо от результатов рассмотрения спора, руковод- ствуясь положениями ч. 4 ст. 49 ХПК Украины.

§4