Правовой режим имущества подразделений субъекта хозяйствования

Г.киштие субъектов хозяйствования на определенном этапе иргдцолагает выделение внутренних подразделений и распределе- -I и.' между ними функций производственного характера для более "Мимстивного хозяйствования субъекта в целом. Каждое подраз- " н.Iте при этом не только обладает организационным единством, ". и наделяется имуществом для реализации возложенных на него |г III,ций. В законодательстве не закреплен правовой режим иму- "н . |'и;| подразделений субъекта хозяйствования, за исключением

периода чуть более года — с 01.01.04 по 02.04.05, когда ст.ст. 55, 133 и 138 ХК Украины закрепляли основные характеристики иму- щественных взаимоотношений между субъектами хозяйствования и их структурными еденицами. Для названия такого режима пра- воотноп1ений использовался термин «оперативное использова нив», который и будет употребляться здесь далее. Вместе с тем, правовой режим имущества представляется важным вопросом для организации хозяйствования, в особенности для обособленных подразделений и структурных единиц, которые территориально удалены от высших (головных) органов управления субъекта хо- зяйствования, а то и вовсе расположены в иной юрисдикции (см. также главу 4 «Субъекты хозяйственного права»).

Оперативное использование как правовой режим имеет дол- гую историю. Как до введения новелл ХК Украины в ст.ст. 55, 133 и 138, так и после их отмены, субъекты хозяйствования предостав- ляли и предоставляют широкие полномочия своим обособленным подразделениям, структурным единицам. Это производственные объединения, комбинаты, тресты и концерны, где входившие в них предприятия не обладали статусом юридического лица до приня- тия Закона Украины «О предприятиях в Украине» от 27.03.91. Практически неизменной с середины прошлого века осталась прак- тика хозяйственной деятельности в Украине кредитных и финансо- вых учреждений, которые осуществляют основную деятельность — операции с денежными средствами не столько по месту централь- ного органа управления, сколько через филиалы и отделения; то же самое касается предприятий железнодорожного транспорта, почто- вой и телефонной связи, радиосвязи (в том числе мобильной связи) и т.п. Крупные субъекты хозяйствования, обладающие географи- чески диверсифицированным производством, часто вынуждены наделять производственные единицы дополнительной хозяйствен- ной компетенцией, особенно подразделения за рубежом. Законода- тельство ЕС, а также налоговое законодательство Украины и меж- дународные налоговые соглашения выделяют структурную едини- цу (обособленное подразделение) в качестве самостоятельного субъ екта имущественных и налоговых отношений\ которые для соблю дения возложенных на них обязанностей должны обладать соот ветствующей имущественной основой. Имущество, которым наде лено подразделение, не является самостоятельным целостным

' Оп Ше в^аШиса! иш1;8 ^^о^ 1;Ье оЬзегуаиоп апй апа1уз13 1Ье ргойисИоп зузЬет 1п 1,Ье СоттипНу: СоипсИ Ке§и1аиоп (ЕЕС) N0 696/93 15 Маг(:11 1993 //ОШйзХ Лоигпа! Ь 076, 30.03.93. — Р. 1-11. Закон Украины «О ил логообложении прибыли предприятий» в редакции от 22.05.97 — см. по нятие «постоянное представительство», «филиал» ст. 1 и далее в тексте. Как пример международного налогового соглашения см.: Соглашенш' между Украиной и Федеративной Республикой Германия об избежании двойного налогообложения относительно налогов на доход и имущество от 03.07.95, ст. 5, 7.

и 14 \ 11 ^('(п■венным комплексом, но составной частью целостного иму- им I пк'иного комплекса субъекта хозяйствования.

,1 Деятельность обособленного подразделения является составной I.и 11,10 производственного процесса всего субъекта хозяйствова- ния: например, цех, контора, шахта, склад и т.п. в составе произ- г...дсгиенного предприятия. Бывают и исключения, когда обособ- 1'-тк)е подразделение осуществляет самостоятельное направление . ".1 и йственной деятельности, не связанное с деятельностью других имдразделений субъекта хозяйствования: например, в состав авто-

1. ||.п1спортного предприятия, оказывающего услуги по перевозке, 1;ч(|дит автозаправочный комплекс или гостиница. Однако и в та- ким случае не может идти речь о «целостном имущественном ком-

2. к'ксе» подразделения без ряда мероприятий, организационно "||и)рмляющих имущественную самодостаточностью подразделе- нии. Зачастую фактическое различие в наборе функций обособлен- ИП1Ч) подразделения и головного органа, обладающего статусом и.рпдического лица, представляется минимальным; например, Фи.лиал банка самостоятельно ведет деятельность, имеет свой бюд-

1. ГГ, баланс, счета, собственные финансовые показатели, уплачи- и.к'т ряд налогов, участвует в распределении прибыли и т.д. Таким "Иразом, несмотря на зависимость от субъекта хозяйствования, и мущество обособленного подразделения способно обладать опре- и'.ленной автономией, обеспечивая осуществление части функций г\ Г)ъекта хозяйствования.

Пока оперативное использование окончательно не утвердилось I'- 1сачестве самостоятельного института законодательства, его со- .и'ржание определяется почти исключительно правоприменитель- 1И)й практикой, основанной на принципе диспозитивности и хо- 1;п1ственной автономии в локальном правотворчестве. Правовой |н'жим оперативного использования заключается в использовании имущества обособленного подразделения в пределах, определен- III,IX субъектом хозяйствования, передающим имущество. Очевид- но, субъект хозяйствования, передающий имущество, не может передать больше полномочий, чем имеет сам. Право собственно- '■ ги, право хозяйственного ведения и право оперативного управле- ния однозначно исключены из правового режима имущества обо- собленного подразделения, однако фактический режим может не- пышного от них отличаться.

Правовой режим оперативного использования имущества являет- 1:1 в некотором роде исключением — в него включены лишь правомо- чия владения и пользования; правомочие распоряжения может I: I:лючаться по усмотрению вышестоящего (головного) хозяйствепно-

3. органа. Иного вещно-правового режима для подразделений не пре- дусмотрено. Как и при создании субъекта хозяйствования, наделе- ни<> имуществом подразделения является вторичным процессом,

1. о;тожным лишь после организационного обособления. Ввиду от- ' \ гствия законодательного закрепления правового режима подраз-

2. делении, мы полагаем, что оперативное использование отсутствует, пока не доказано иное, в частности, на основании локальных актом субъекта хозяйствования — приказов, распоряжений, актов ввода и эксплуатацию, постановки на учет, приема-передачи имущества.

Некоторые аспекты практики ведения хозяйственной деятель ности обособленными подразделениями субъектов хозяйствова- НИН — юридических лиц уже нашли свое отражение в действую- щем законодательстве^, а правовой режим имущества подразделе- ний как единох'о целого закреплен в Законе Украины «Об аренд»' государственного и коммунального имущества» (ст.ст. 4, 5). Одна- ко для комплексного решения вопроса имущественной правосубъ- ектности подразделений субъекта хозяйствования необходимо за- конодательное закрепление как норм-дефиниций правового режи- ма имущества подразделений, так и положений о порядке- наделения их имуществом и его учета, защиты имущественных прав в отношениях с субъектами хозяйствования и третьими лица- ми. В настоящее время порядок передачи имущества, объем право- мочий и обязанностей обособленного подразделения, его внутри- хозяйственная ответственность и иные аспекты правового режима оперативного пользования определяются локальными актами субъекта хозяйствования, в состав которого входит обособленное подразделение, при этом законодатель не ставит никаких ограни- чений для подобного нормотворчества.

§5