Право собственности как основной режим имущества в сфере хозяйствования

Понятие права собственности и его форм основывается на том 1'саисе, что право собственности является абсолютным вещным правом, предоставляющим его обладателю наиболее широкие пра- вомочия из всех возможных.

ХК Украины определяет право собственности как «основное т'щное право в сфере хозяйствования, которое позволяет субъекту хозяйствования по своему усмотрению, единолично или совместно г другими субъектами владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему (им) имуществом» (ст. 134).

Право собственности как вещное право субъекта хозяйствова- ния характеризуется следующими свойствами:

а) правом следования, которое означает, что указанное право следует за вещью независимо от ее правомерных переходов от од- ного субъекта к другому;

б) правом преимущества, означающим, что в случае возникно- иения коллизии права собственности и обязательственных прав Полее «сильным» традиционно считается именно право собствен- ности и предпочтение отдается ему;

в) исключительностью, предполагающей, что «никакое иное лицо не может иметь на одну и ту же вещь того же права» (имеет- ся в виду, права собственности), хотя из этого правила могут быть исключения, например, когда речь идет о праве общей собствен- ности;

г) абсолютным характером, означающим, что в отношениях <ч)бственности всегда есть две стороны — собственник, управомо- ченное лицо и иные лица, на которых лежит обязанность воздер- ясиваться от нарушений этого права;

д) эластичностью, благодаря которой правомочия субъекта хо- зяйствования — собственника восстанавливаются в полном объеме 1:ак только исчезают законные ограничения права собственности^;

е) неприкосновенностью, характеризующейся тем, что право собственности не может быть, по общему правилу, ограничено без законных оснований; в Украине действует конституционный за- прет на внесудебное лишение права собственности;

ё) бессрочностью, поскольку традиционно право собственности не имеет сроков, так как они не устанавливаются в момент приоб- Р('тения такого права;

ж) независимостью, которая означает, что субъект хозяйство- иания свободен и независим от воли иных лиц в отношении вещи, принадлежащей ему на праве собственности и т.д.

‘ Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. — С. 30.

Исходя из этого, право собственности по отношению к субъекту хозяйствования следует рассматривать как основу любой хозяйст- венной деятельности, на которой базируются все иные вещные права.

Традиционно украинская юридическая доктрина относит к со- держанию права собственности триаду правомочий собственника (владение, пользование, распоряжение).

Владением называется фактическое господство лица над ве- щью, соединенное с намерением присвоить ее себе. При этом сле- дует заметить, что по отношению к юридическим лицам указанное господство фиксируется в виде отражения конкретного имуш;ества (принадлежащего на любом вещном праве) на ба.пансе. Баланс — специальный финансовый документ, подтверждающий наличие у субъекта хозяйствования активов и пассивов. Для такой операции самым важным признаком является наличие права владения у лица. В Англии действует следующий принцип — «владение дает девять шансов из десяти законных», то есть владение зачастую со- впадает с правом собственности. Следует учитывать, что согласно новому ГК Украины владение может существовать не только в виде одного из правомочий собственника, но и как самостоятельное вещное право (гл. 31 ГК).

По наличию конкретного имущества у субъекта хозяйствова- ния различают: владение-факт и владение-право. Владение-факт (фактическое владение) — хозяйственное право рассматривает лишь при условии, что оно влечет какие-либо юридические по- следствия. Например, предприятие «А» и предприятие «Б» со- трудничают в определенной сфере хозяйственной деятельности: предприятие «А» преимущественно предоставляет имущество, а предприятие «Б» выполняет работы и оказывает услуги по экс- плуатации имущества. Предприятие «Б» в лице его работников и администрации, пользуясь и распоряжаясь имуществом, стано- вится фактическим владельцем, но это не влечет изменения вещ- ного релсима имущества. Однако если предприятие «Б» эксплуати- рует имущество после истечения договора с предприятием «А» в течение срока приобретательской давности (ст. 344 ГК Украины), то имеет место фактическое владение с наступлением юридиче- ских последствий в виде перехода титула на имущество к предпри- ятию «Б».

Владение-право (юридическое владение) — обязательный эле- мент содержания права собственности, который может иметь абст- рактный характер. Например, арендодатель передает арендатору лишь право пользования имуществом. В таком слу^1ае у первого субъекта с.тедует трактовать владение-право, а у другого — владе- ние-факт.

Подобное разграничение имеет особое значение для субъектов хозяйствования, поскольку в Украине действует презумпция пра-

иомерности владения имуществом, то есть речь идет о том, что (|>актическое владение вещью считается законным, если другой субъект не представит доказательств обратного.

Кроме того, в хозяйственной практике Украины устоялся тер- мин «титульный владелец», то есть субъект хозяйствования, кото- |юму имущество принадлежит на законных основаниях, но не яв- ляется собственником такого имущества, например, владеющий на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, опе- ративного пользования; а также по договору хранения, найма, аренды и т.д.

Таблица 2 Соотношение фактическогои юридического владения
Владение-факт	Владение-право
Фактическое обладание вещью	Право на вещь независимо от места ее нахождения
Может быть как у собственника, так и у несобственника	Принадлежит собственнику
Свойственно любому вещному праву	Свойственно праву собственности
Презумпция правомерности владения имуществом	Собственник может потребо- вать возврата владения у любого несобственника

Пользование предполагает извлечение полезных свойств вещи. /1,ля потребляемых вещей пользование совпадает по объему с рас- поряжением. Пользование не может «однозначно распространять- ся на отношения с векселем, акциями, чеками и другими ценны- ми бумагами. Например, векселедержатель может извлечь полез- ные свойства из векселя только посредством передачи его к оплате. И этом случае право пользования осуществляется через право тре- бования »Ч Пользование не только составляет одно из правомочий собственника, но и может являться самостоятельным вещным 111)авом в случае сервитута (право пользования чужим недвижи- мым имуществом), эмфитевзиса (право пользования чужим зе- мельным участком для сельскохозяйственных нун^д), суперфи- ция (право пользования чужим земельным участком для застрой- к'.и) согласно глав 32-34 ГК Украины, а также постоянного пользования землями государственной и коммунальной собствен- ности согласно ст. 92 Земельного кодекса Украины.

Распоряжение — правомочие собственника, которое позволя- ет ему самостоятельно решать дальнейшую юридическую и ([тктическую судьбу имущества: например, передать вещь друго-

Камышанский В.П. Указ. соч. — С. 54.

му субъекту хозяйствования по договору, отказаться от всех прав на вещь и т.д. Следует заметить, что право распоряжения может суще- ствовать автономно от права собственности. Например, субъект хо- зяйствования, являющийся должником в процедуре банкротства, лишается на основании определения хозяйственного суда права на распоряжение имуществом, собственником которого он является. Вместе с тем, такое право получает распорядитель имущества (сапа- тор и т.д.). Таким же образом управляющий, доверительный соб- ственник, комиссионер (на основании договора), исполнительная служба, аукционная служба (на основании закона и решения суда), не будучи собственниками могут распоряжаться имуществом субъ- екта хозяйствования или его частью от своего имени.

Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и рас- поряжается принадлежащим ему имуществом (ст. 4 Закона «О соб- ственности»). Это положение закона иногда используется для обо- снования юридической доктрины о наличии всех трех правомочий одновременно лишь у собственника. Между тем, закон и практика доказывают, что несобственник также может реализовать всю ука- занную триаду, вопрос только в объеме правомочий последнего, которые предусматриваются в законе, договоре, административ- ном акте, уставе или доверенности. Правомочия собственника ог- раничены только законом и волеизъявлением собственника, а не- собственник ограничен, кроме этого, волей собственника.

В хозяйственно-правовой характеристике права собственности необходимо также рассматривать организационно-учредительные полномочия собственника, закрепленные ст. 135 ХК Украины. По содержанию эти полномочия можно классифицировать следую- щим образом:

а) телеологические:

• право определять цель и предмет деятельности субъекта хо- зяйствования, состав и компетенцию его органов управле- ния, порядок принятия ими решений, иные условия хозяй- ствования в локальных актах такого субъекта;

б) распорядительные:

• право единолично или совместно с другими собственниками на основе принадлежащего ему (им) имущества учреждать хозяйственные организации;

• право осуществлять хозяйственную деятельность в органи- зационно-правовых формах хозяйствования, не запрещен- ных законом;

• право на объединение предприятий в хозяйственные объеди- нения;

• право самостоятельно определять структуру созданного им субъекта хозяйствования, состав и компетенцию его органов управления;

• право на прекращение хозяйственной организации и др.;

и) управленческие:

право решать любые вопросы управления деятельностью субъекта хозяйствования непосредственно либо через упол- номоченные органы (например, утверждать основные на- правления и планы деятельности, принимать отчеты, при- влекать к ответственности должностных лиц и т.п.);

г) имущественные:

~ закреплять имущество за созданным субъектом хозяйство- вания на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на ином праве, не противоре- чапдем закону;

• право определять состав и порядок использования имущест- ва (целевое назначение).

Форму собственности следует рассматривать как порядок (спо- соб) закрепления имущества за конкретными субъектами, а форму права собственности — как правовой режим регулирования отно- шений собственности. Для права собственности необходим конк- ретный субъект, способный быть участником имущественных (то- чарно-денежных) отношений. В связи с этим форма права собс- пюнности не совпадает с экономической формой собственности, а гистема форм права собственности не тождественна системе форм собственности (присвоения)'^ (см. табл. 3).

В Украине различные нормативно-правовые акты равной юри- дической силы традиционно называют разные формы собственнос- ги, упоминая и формы права собственности. Ни Конституция, ни ГК Украины, ни ХК Украины не содержат норм, где указан исчер- пывающий перечень форм собственности. Вместе с тем, ст.ст. 324—

• !27 ГК Украины перечисляют формы права собственности: (1) право собственности Украинского народа, (2) право частной собственности (физических и юридических лиц), (3) право госу- дарственной собственности, и (4) право коммунальной собствен- ности.

Закон Украины «О собственности» 1991 г. закрепляет наличие равноправных форм собственности: частной, коллективной и государственной (ст. 2) и допускает существование смешанной (|)ормы собственности (ст. 3). ХК Украины называет право собствен- ности основным правовым режимом имущества субъектов хозяйс- твования, но не указывает его конкретных форм. Косвенный пере- чень можно составить на основании ст. 63 ХК Украины, где закреп- лены виды предприятий в зависимости от форм собственности. Указанные положения хозяйственного законодательства позволя- ют выделить следующие формы собственности: 1) частная (граж- дан или юридического лица), 2) коллективная, 3) коммунальная ( территориальной громады), 4) государственная, 5) смешанная.

’ См. обзор дискуссиР! по этому вопросу: Домашенко М.В., Рубаник В.6. Иласшсть 1 право власност!: Нариси з 1стори, ф1лософ11, теори 1 практики ре-

1. улювання В1ДН0СИН власност! в Украш!. — X.: Факт, 2002.— С. 535-546.

Таблица 3

Закрепление форм собственности и форм права собственности в законодательстве Украины

Формы собствен- ности

Формы права собственности

Нормативный акт

К

Право частной собственности

Частная

онституция Украины, ГК, ХК Украины, Закон «О собственности»

Государственная*

Право государствен- ной собственности

Конституция Украины, ГК и ХК Украины, Закон «О собственности»

Конституция Украины, ГК и ХК Украины

ХК Украины, Закон «О собственности»

ХК Украины, Закон «О собственности»

Конституция Украины, Закон «О собственности» ГК и ХК Украины

Право коммуналь- ной собственности

Право собственно- сти Украинского народа

Коммунальная*

Коллективная

Смешанная

О

ГК Украины

Доверительная

бязательственные правомочия (на основании договора управления имуще- ством, комиссии и т.п.)

• — может быть истолкована как разновидность коллективной форм1.1 собственности

**— фактически реализуется правом собственности юридических лиц *** — фактически реализуется объединением собственного имущества (в т.ч. общей собственностью) нескольких субъектов права собственности, как правило, без создания юридического лица.

Это означает, что гражданским законодательством прямо не предусмотрена самостоятельная форма права собственности для реализации коллективной и смешанной форм собственности. Однако это не исключает существования таких экономических форм собственности и самостоятельных форм их правового регулирования в хозяйственном законодательстве. Коллективная собственность во многом родственна коммунальной собственности (собственность территориальной громады как единого субъекта.

|||].п1()мочия в отношении такой собственности осуществляют вы- 'и.рмые органы местного самоуправления), общегосударственной г.)!)(; гненности, собственности Украинского народаЧ Поэтому фор- мои правовой реализации коллективной собственности должно т.Iступить право коллективной собственности. В настоящее время 1'К Украины (ст.ст. 91, 325) предполагает наличие у юридического ища лишь права частной собственности, что не учитывает эконо- мического содержания и всех особенностей общественных отноше-

2. ИИ, в том числе связанных с коллективным присвоением матери- .1 и.ных и связанных с ними благ.

Некоторые работы по гражданскому праву перечисляют ряд трудностей по разграничению коллективной собственности и об- щей собственности, на основании чего предлагают отождествить \'1сазанные формы собственности. В то же время хозяйственное право доказывает наличие ряда существенных различий между общей и коллективной собственностью, которые подытожены в ч'пбл. 4.

Вопрос о смешанной форме собственности также является дис- |.уссионным. Согласной. Зет. 3 Закона Украины «О собственности» допускается объединение имущества граждан, юридических лиц и государства и создание на этой основе смешанных форм собствен- ности (при этом в качестве примера называется собственность сов- местных предприятий с участием юридических лиц и граждан иных государств). Следовательно, законодатель не видит жесткой г|)ани между коллективной и смешанной формами собственности. Имеете с тем, представляется, что объединение имущества различ- пых субъектов с созданием юридического лица влечет в соответ- ствии со ст. 21 того же закона появление коллективной собствен- ности. Такой вывод учитывает и положения ст. 63 ХК Украины о 1Ч)М, что могут создаваться предприятия, основанные на смешан- ной форме собственности (на базе объединения имущества разных (|>орм собственности). Если же при таком объединении имущества новое юридическое лицо или иной субъект права собственности не р.озникает, а создается новый объект собственности (например, по договорам о совместном инвестировании строительства), то право- мерно говорить о смешанной собственности участников такого объединения, в особенности если они являются субъектами раз- 111,1х форм права собственности.

' Загн1ткоО.П.,МалигаВ.А.Правовийстатус1идприемствколективно1 иласност! // Право Украши. — № 2. — С. 43-47; Подцерковный О.П. Нормы Гражданского и Хозяйственного кодексов о вещных правах требуют усовершенствования // Шдприемництво, господарство 1 пра- 1И). — 2003. — № 6. — С. 9.

Таблица 4

Соотношение общей и коллективной собственности

№	Признаки	Общая собственность	Коллективная собственность
1	Правовая природа	Закрепление имущества одновременно за нескольки- ми субъектами	Форма собствен- ности
2	Экономиче- ская сущность	Коллективное присвоение	Коллективное присвоение
3	Субъекты	Физические, юридические лица,территориальная громада, государство	Юридические лица
4	Объекты	Как правило, неделимое имущество	Любое имущест- во, не исключен- ное из граждан- ского оборота, и неимущественные права
5	Количество субъектов	Максимальное количество не ограничено(но не менее двух) '	Единый субъект (юридическое лицо)
6	Соотноше- ние объекта и субъекта	Множество субъектов — один объект	Множество объектов — один субъект
7	Характери- стика отношения членов коллектива к имуш;ест- ву	Сособственники	Участники коллектива сособственниками не являются (каждый является собственником)
8	Порядок управления имуществом	Все правомочия сособствен- ники осуществляют совмест- но	Имуществом управляют уполномоченные органы юридиче- ского лица
9	Ответствен- ность по долгам	Возлагается на всех сособст- венников	Возлагается на юридическое лицо

Субъекты права смешанной собственности не осуществляют правомочия совместно, но каждый сохраняет полный контроль за имуществом в рамках договорных отношений. Например, в рам-

1. : IX договора о совместной деятельности субъекты хозяйствования могут действовать без объединения вкладов, при этом владея и пользуясь имуществом контрагента, а также предусматривая ос- нования для перехода титула. Помимо договора о совместной де- /П'ельности, смешанная собственность может возникать по согла- пи'нию о разделе продукции, о производственной кооперации, о сотрудничестве, по договорам подряда, об оказании услуг и т.п.

На основании сказанного можно сделать вывод, что в отличие

о т коллективной собственности нет надобности закреплять в зако- не самостоятельную форму права собственности для имущества, присваиваемого как смешанная собственность. Целесообразнее преобразовать режим смешанной собственности (на равных нача- лах с общей собственностью) в способ закрепления имущества за (■убъектом хозяйствования.

Основания приобретения (прекращения) права собственности следует рассматривать исходя из того, что основанием возникнове- ния любых правоотношений, являются юридические факты, то есть обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных субъектов.

Как указано в Конституции Украины (ст. 92), основы права соб- ственности устанавливаются исключительно законами Украины. Главы 24 и 25 ГК Украины, ст. 144 ХК Украины содержат основа- ния возникновения права собственности, которые можно класси- фицировать как первичные (создание имущества на законных ос- нованиях и государственная регистрация) и производные. К про- изводным основаниям относят сделки, предусмотренные законом, либо не установленные в нем, но ему не противоречащие; акты ор- ганов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в случаях, прямо предусмотренных в законе; приобретение имущества на основании закона.

Среди способов приобретения права собственности можно выде- лить; учреждение субъекта хозяйствования; изготовление новой вещи; переработка вещи; хозяйственное использование имущест- ва собственника; присвоение общедоступных даров природы; бес- хозяйное имущество; находка (клад); оккупация (узаконенный захват вещей, от которых собственник добровольно отказался); приватизация (национализация); правопреемство; законная сдел- ка, связанная с приобретением титула на имущество у собственни- 1са, либо лица, уполномоченного его представлять.

Новелла, введенная ст. 344 ГК Украины, — это приобретатель- ская давность, предусматривающая законное превращение добро- совестного владельца в собственника при соблюдении нескольких условий, среди которых, например, открытое и непрерывное вла- дение имуществом в течение длительного срока.

Основаниями прекращения права собственности являются соот- иотствующие правопрекращающие юридические факты, которые

для одного субъекта могут прекращать право собственности, а для другого — становятся основанием приобретения указанного права. Право собственности можно прекратить любым из следующих спо- собов; отчуждение собственником своего имущества по сделке; от- каз от права собственности (ст. 347 ГК Украины) прекращение субъекта хозяйствования; уничтожение (разрушение) объекта соб- ственности; прекращение права собственности на имущество в силу закона (ст. 348 ГК Украины); смерть (прекращение) собственника; реквизиция (ст. 353 ГК Украины); конфискация (ст. 354 ГК Украи- ны); принудительная продажа по решению суда и т.д.

Право собственности на имущественную основу хозяйствова- ния, — целостный имущественный комплекс возникает у учреди- телей (участников) с момента оплаты своего взноса в уставный ка- питал. Прекращение права собственности связано с моментом пре- кращения субъекта хозяйствования и его исключения из соответствующего государственного реестра. Следует признать, что право собственности, опосредованное корпоративными права- ми, не исчезает бесследно, но трансформируется в право собствен- ности на имущественную массу субъекта хозяйствования. Вместе с тем, такая масса выступает лишь совокупностью разрозненных элементов, но не является автономно организованной производст- венной системой.

Особенности правового режима собственности составных ча- стей целостного имущественного комплекса. В процессе осущест- вления хозяйственной деятельности имущество субъекта приобре- тает определенную экономическую форму. В зависимости от этого выделяются; 1) основные фонды; 2) оборотные средства; 3) денеж- ные средства. К законодательству, уточняющему критерии деле- ния имущественного комплекса на указанные группы, помимо ХК Украины относятся нормативно-правовые акты о бухгал'т'Ьрском и налоговом учете, об аудиторских стандартах, некоторые положе- ния права о порядке оказания финансовых услуг.

Экономический и бухгалтерский учет субъекта хозяйствований! могут не совпадать. Так, здания и сооружения по стандартам бух- галтерского учета следует вносить в учет как основные средства, в то время как она может выступать товаром для торговцев недви- жимостью либо в качестве обеспечения — то есть оборотных средств — для кредитных у^греждений.

Одной из базовых категорий основных фондов целостного иму- щественного комплекса является недвижимое имущество (не движимость). Этот термин широко и часто употребляется в укра- инской практике хозяйствования, его определение закреплено н ст. 181 ГК Украины. Недвижимостью признаются;

а) земельные участки;

б) участки недр;

и) объекты, расположенные на земельных участках, перемеще- ние которых без их уничтожения и изменения их назначения не- ткшожно;

1’) леса, многолетние насаждения;

д) воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания;

о) космические объекты;

ж) иные вещи, права на которые подлежат государственной ре- гистрации.

Ст. 283 ХК Украины разъясняет понятие «недвижимое имуще- с'|'во» как строения, сооружения и помещения без дополнительных деталей. Вдобавок, ст. 66 ХК Украины и ст. 191 ГК Украины к не- движимому имуществу относят целостный имущественный ком- гглекс предприятия, то есть «хозяйственные объекты с завершен- ным циклом производства продукции (работ, услуг)».

Особенность правового режима недвижимости состоит в том, что любые юридически значимые действия; возникновение, изме- нение (в виде обременений), переход и прекращение вещных прав на них, — подлежат обязательной регистрации в едином государ- ственном реестре. Эта процедура:

• имеет публичный характер;

• предусматривает обязанность регистрирующего органа пре- доставлять информацию участникам процедуры и третьим лицам;

• предоставляет дополнительную возможность обжалования в судебном порядке как содержания сделки с недвижимостью, так и процедуры регистрации.

Регистрация состояния титула на недвижимость призвана сни- зить риски покупателя от недобросовестного приобретения вещей, имеющих существенную цену и требующих значительных затрат на освоение. Однако доступность информации в настоящее время осложнена в связи с тем, что информация о разных видах недви- жимости и связанных с ними обязательств содержится в разных реестрах и находится в ведении разных органов.

Приобретение субъектом хозяйствования существующих объ- ектов собственности осуществляется на основании сделок, как предусмотренных законом, так и не предусмотренных, но не про- тиворечащих ему.

Создание и изменение некоторых видов недвижимости требуют согласования с компетентными хозяйственными органами на предмет соответствия установленным стандартам технической со- вместимости и безопасности для населения и окружающей среды. Обязательное согласование, в зависимости от объекта собственно- сти, мол^ет сопровождать все стадии процесса создания имущества либо требуется лишь на некоторых этапах.

Так, здания и сооружения промышленного и жилого назначе- ния, теле- и радиовышки, радары и ретрансляторы, иные объекты,

имеющие радиоэлектронное излучение, энергогенерирующее обо- рудование и энергораспределительные сети, трубопроводы, земля- ные, мелиорационные и гидротехнические, водные сооружения и иные объекты капитального строительства требуют обязательного согласования;

а) при планировании (зонирование, проведение предваритель- ных экспертиз);

б) при разработке проектной и строительной документации (со- ответствие техническим заданиям, плановым нормам допустимо- сти, совместимость с существующими объектами недвижимости и планами развития соответствующих территорий и т.п.);

в) при проведении строительных работ и пусковых испытаниях (совместимость с работой прилегающих инфраструктур и отрасле- вых систем, воздействие на окружающую среду);

г) при вводе в эксплуатацию (соответствие проектным нормати- вам и требованиям к безопасности).

Согласование создания объектов недвижимости проводят отрас- левые органы — в соответствии с отраслевой спецификой. Напри- мер, строительство газо- и нефтепроводов, энергогенерирующего оборудования и энергораспределительных сетей согласовывается с Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Ук- раины (НКРЭ); строительство и телекоммуникационных сетей, ра- диоизлучающего оборудования и приборов — Национальной ко- миссией по вопросам регулирования связи Украины и центром «Укрчастотнадзор».

Кроме того, в связи с планированием развития населенных пун- ктов и техногенной нагрузки на окружающую природную среду ряд органов осуществляют согласование по всем видам капиталь- ного строительства вне зависимости от отраслевой принадлежно- сти и назначения объекта недвижимости:

• органы Министерства строительства, архитектуры и жи- лищно-коммунального хозяйства Украины — по вопросам, связанным с разработкой строительной документации и ве- дением строительных работ в Украине;

• органы Государственного комитета водных ресурсов и водно- го хозяйства Украины — по вопросам, связанным с планиру- емым и фактическим использованием объектов водного хо- зяйства Украины;

• государственная санитарно-эпидемиологическая служба Минздрава Украины — по вопросам санитарной и эпидемио- логической безопасности объектов строительства для насе- ления;

• органы Министерства охраны окружающей природной сре- ды Украины — по вопросам экологической безопасности объектов (в настоящее время перечень объектов обязатель- ной государственной экологической экспертизы ограничен).

Но общему правилу право собственности на вновь созданное и м ущество возникает с момента завершения его создания. Исклю- мспием из этого правила являются случаи создания недвижимо- 1111, когда закон требует принятия в эксплуатацию объекта и/или государственную регистрацию права собственности. До осущест- илсиия таких процедур у обладателя имущества существует эко- номическая собственность, но правовое распоряжение составляю- щими ее правомочиями затруднено или запрещеноЧ ГК Украины (<-т. 331) закрепляет возможность признания в судебном порядке объектом права собственности недостроенного объекта недвижи- мости в случае, если невыполненная часть работ незначительна.

Сведения о праве собственности на построенное здание (иной объект недвижимости) должны быть внесены в соответствующий реестр на основании свидетельства о праве собственности, судебно- го решения или иного правоустанавливающего документа. Лишь после внесения в реестр прав собственности такой объект недвижи- мости может участвовать в хозяйственном обороте наравне с дру- гими объектами права собственности.

Особое место в составе оборотных средств занимают ценные бу- маги, то есть документы установленной формы, подтверждающие имущественное (денежное) право, и определяющие отношения между выпустившим их субъектом и собственником и предусмат- ривающие исполнение обязательств в соответствии с условиями их выпуска, а также возможность передачи прав, вытекающих из этих документов, иным лицам (ч. 7 ст. 139, ст. 163 ХК Украины).

Специфика ценной бумаги как объекта права собственности в хозяйственном обороте обусловлены тем, что сама по себе ценная бумага как документ никакой ценности (кроме стоимости бланка) не представляет. Оценивается именно право, предоставляемое собственнику ценной бумаги. Такие права следуют за бумагой. Владелец ценной бумаги имеет некоторую совокупность прав в от- ношении определенных субъектов, например, владелец акций — участвовать в распределении прибыли акционерного общества и формировании его органов; владелец векселя — требовать уплаты определенной денежной суммы от векселедателя или авалиста; владелец закладной — передать определенную вещь или товар и т.п. Поэтому точнее, несмотря на некоторую тавтологию, звучал бы термин «право собственности на обязательство»^.

Законы Украины «О ценных бумагах и фондовом рынке», «О го- сударствспиом регулировании рынка ценных бумаг в Украине» и «О Национальной депозитарной системе и особенностях электрон- ного оборот а ценных бумаг» устанавливают основные параметры

’ Воатимк!'!' также вопросы имущественной, административной и уго- ловной <)Т];с I<"1'11(‘иности за самовольное строительство и захват земельно- го участки.

^ Камм1пл11г|;ий В.П. Указ. соч. — С. 55.

правового режима ценных бумаг и их оборота в Украине. Виды цен- ных бумаг, которые могут находиться в обороте в Украине:

а) паевые ценные бумаги (акции и инвестиционные сертифика- ты);

б) долговые ценные бумаги (облигации субъектов хозяйствова- ния, государства и местных займов; казначейские обязательства; сберегательные сертификаты и векселя);

в) ипотечные пенные бумаги (ипотечные облигации, ипотечные сертификаты, закладные и сертификаты фондов операций с недви- жимостью);

г) приватизационные ценные бумаги;

д) производные ценные бумаги (деривативы);

е) товарораспорядительные ценные бумаги.

По степени определенности правообладателя ценные бумаги де- лят на: а) именные — по которым право принадлежит лишь ука- занным в них лицу; б) на предъявителя — реализовать право по ним может любой обладатель и в) ордерные — по которым право- обладатель может требовать исполнения сам либо назначить свое- го представителя.

По форме выпуска ценные бумаги могут быть документарны- ми и бездокументарными.

Ценные бумаги, принадлежащие субъекту хозяйствования на праве собственности, по общему правилу должны учитываться им среди оборотных активов. Ценные бумаги в бездокументарной форме могут храниться только у лицензированных хранителей. Каждый из хранителей, в свою очередь, открывает собственные счета в депозитарии — субъекте хозяйствования, образованном не менее чем 10 хранителями и ведущем исключительно депозитар- ную деятельность.

Кроме того, право собственности на акции акционерных об- ществ учитывается в реестре акционеров субъектом хозяйствова- ния — регистратором. Кандидатура регистратора и условия дого- вора с ним утверждаются общим собранием акционеров. Отсут- ствие лица в реестре акционеров лишает его возможности пользо- ваться правами акционера.

Закон устанавливает специальные правила для оборота ценных бумаг в Украине. Оборот ценных бумаг может осуществляться че- рез фондовую биржу или же во внебиржевом обороте — с участием лицензированных субъектов хозяйствования — профессиональ- ных участников рынка ценных бумаг. При этом расчеты в бездоку- ментарных ценных бумагах могут производиться 1гсключительно хранителем или депозитарием.

Ценные бумаги, выпущенные в Украине, могут приобретаться иностранными субъектами хозяйствования, однако для перемеще ния таких бумаг через таможенную границу Украины необходимо получить специальное разрешение Государственной комиссии по

и.спным бумагам и фондовому рынку Украины и Национального ".ниса Украины. Приобретение субъектами хозяйствования Украи- ны ценных бумаг, выпущенных за рубежом, приравнивается к ин- ис ( гиции, при этом оплата ценных бумаг и корпоративных прав /I г нежными Средствами подлежит лицензированию Национальным |';1иком Украины, а на оплату инвестиций иным имуществом ли- 11С113ИИ выдает Министерство экономики Украины.

В состав оборотных фондов целостного имущественного комп- лекса субъекта хозяйствования могут входить также корпоратив- 111.10 права. Правовой режим таких прав приближен к режиму то- иара. Однако следует учитывать, что переход вещного правомочия ми корпоративные права наступает в момент государственной ре- гистрации изменений в учредительные документы субъекта хо- (яйствования, корпоративные права в котором приобретаются.

Особым объектом хозяйственного оборота являются денежные средства и иные валютные ценности, которые могут находиться V «'убъектов хозяйствования только на праве собственности. По об- щему правилу, деньги таких субъектов хозяйствования хранятся и банках, а расчеты совершаются преимущественно в безналичной форме. Субъекты хозяйствования могут иметь наличные деньги в киссе, лимит которой ограничен законодательством и устанавли- и:кггся банком, а фермерскими хозяйствами и частными предпри- нимателями — самостоятельно (см. подробнее главу 13 настоящей к ииги).

Правовое регулирование использования субъектами хозяйство- иииия природных ресурсов закреплено в главе 15 ХК Украины. I 'ледует отметить особый порядок, связанный с тем, что эти ресур- I 1,1 отнесены ст. 13 Конституции Украины к объектам права соб- I гиенности Украинского народа. Природные ресурсы, используе- мые в хозяйственной деятельности, в зависимости от их формы, молено разделить на: (а) воздушные, (б) земельные, (в) водные, (I ) 1'орные (дополнительно выделяются нефть и газ), (д) лесные, ('■) животные, (ж) растительные. Последние три категории в особо псиных сочетаниях могут выступать как объекты природно-запо- г|'Д1юго фонда. Каждой из категорий присущи особое правовое по- ио1сение и специфическое участие в хозяйственной деятельности. 1||> характеру воспроизводства природные ресурсы можно разде- ПМ1. на воспроизводимые (растительные, животные, лесные) и не- 11'и производимые (горные, воздушные, водные). По характеру ис- пользования в хозяйственной деятельности природные ресурсы принято де.пить на потребляемые и непотреб.пяемые.

Но отношению к природным ресурсам вместо традиционной ' 1'илды правомочий собственника применяется правомочие управ- н-ния’. Исключение составляют земельные ресурсы, которые мо-

' Зинченко С.А., Бондарь Н.С. Собственность — свобода — право. —

1. ■' и 111В н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 1995. — С. 89.

гут находиться в собственности. В отношении потребляемых при- родных ресурсов часто используется термин «пользование». По содержанию пользование природными ресурсами подразделяется на общее и специальное. Общее пользование природными ресурса- ми является бесплатным и неограниченным, без закрепления при- родных ресурсов за отдельными субъектами пользования.

Для осуществления специального пользования необходимо на- личие разрешений (лицензий, билетов, ордеров и т.п.), выданных уполномоченными государством органами. Пользование специ- альными природными ресурсами осуществляется за плату, размер которой определяется нормативно-правовыми актами по каждому виду ресурсов.

Из ст.ст. 152-153 ХК Украины следует, что субъект хозяйство- вания с целью использования природных ресурсов обязан приме- нять новые технологии в производственной деятельности, хотя в законе не закреплена ответственность за нарушение этой обязан- ности.

Природные ресурсы как объект собственности Украинского на- рода не являются объектом хозяйственных обязательств. В состав основных фондов субъекта хозяйствования может входить право пользования (управления) природными ресурсами, за исключени- ем прямо установленных законом случаев. Так, субъект хозяйство- вания, как правило, не вправе передавать вытекающие из лицен- зии права на использование природных ресурсов другим лицам, но обязан лично осуществлять специальное пользование природными ресурсами. Закон может содержать и прямой запрет — «не могут быть объектами лизинга земельные участки, иные природные объ- екты» (ст. 292 ХК Украины).

Добытые (освоенные) природные ресурсы являются товаром, выступающим сырьем и материалами для производства продук- ции субъектом хозяйствования. Вопросы правового режима сырья и материалов в основном урегулированы положениями законода- тельства о правах на движимое имущество. Специальные ограни- чения установлены для производства и оборота продукции из дра- гоценных металлов и камней, пищевой промышленности, сырья для атомных электростанций, «стратегических» материалов, ис- пользуемых в высокотехнологичных и оборонных секторах про- мышленности (цветные и редкоземельные металлы, кварцевые кристаллы и т.п.), в медицине и фармации (наркотическое сырье и прекурсоры, высокочастнотные и низкочастотные передатчики, источники активного излучения и т.п.).

Сравнительно новым вопросом для хозяйственного законода- тельства Украины является регулирование оборота отходов, под которыми следует понимать какие-либо вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе хозяйственной деятель- ности и не имеют дальнейшего использования по месту образова-

111П1 ИЛИ обнаружения, а подлежат утилизации или удалению (За- кии Украины «Об отходах» от 05.03.98). По общему правилу, право 'чикггвенности на отходы принадлежит субъектам хозяйствования,

I и > месту нахождения которых находятся отходы.

Право промышленной собственности с каждым годом играет г.гс большую роль В хозяйственных отношениях. Право промыш- 1Г11Н0Й собственности (патентное право) является составной час- гыо прав интеллектуальной собственности, используемых в сфере хозяйствования. К праву промышленной собственности относят-

• и; права на изобретение, полезные модели, промышленные образ- цы, рационализаторские предложения, селекционные достиже- ния в растениеводстве и животноводстве, топографии интеграль- пых микросхем. В то же время в сфере хозяйствования использу- |<|'1'ся и другие объекты интеллектуальной собственности: коммер^ ческая тайна, средства индивидуализации участников хозяйс^ таенных отношений (право на коммерческое (фирменное) наиме- нование, торговую марку, географическое обозначение), а также питерские и смежные права.

В соответствии со ст. 154 ХК Украины к отношениям, связан- ным с использованием в хозяйственной деятельности прав интел- и'ктуальной собственности, применяются положения ГК Украины с- учетом особенностей, предусмотренных ХК Украины и иными за- конами. Следовательно, положения ХК Украины об интеллекту- .1 II,ной собственности являются специальными по отношению к ||(11)мам ГК Украины.

Следует заметить, что объекты интеллектуальной собственно- гтп относятся к основным фондам субъектов хозяйствования, в ■|.1Г"гности к такому их виду, как нематериальные активы.

В соответствии со ст. 41 Конституции Украины субъекты хо- шЛствования имеют право владеть, пользоваться и распоряжать- ' я результатами своей интеллектуальной, творческой деятельно- . 111. Вместе с тем, из главы 16 ХК Украины «Использование в хо- г,п1ственной деятельности прав интеллектуа.пьной собственности»

'к’дует, что правовой режим объектов интеллектуальной соб- ‘ гиенности в составе имуш;ества субъекта хозяйствования ограни- 111 кается правомочием использования.

11о отношению к нематериальным объектам содержание права гмоственности выглядит несколько иначе, поскольку к материаль- ным и нематериальным правоотношениям применяются различ- ные нормы. Различия между такими объектами отражает следую- Н1.1Я (1)ормула; «Если у А есть яблоко, и у Б есть яблоко, и они ими "имсиялись, то у каждого будет по одному яблоку, а если у А есть '' I на идея, и у Б есть одна идея, и они обменялись ими, то у каждо- I ■> о у дет по две идеи».

№ п/п	Объект	Охранные документы	Срок охраны имущественных прав
1	2	3	4
1	Изобретение	Патент	20 лет с даты подачи заявки
2	Промышлен- ный образец	Патент	15 лет с даты подачи заявки
3	Полезная модель	Патент	10 лет с даты подачи заявки
4	Новые сорта растений	Патент	30 и 35 лет после регистрации
5	Селекционные достижения (новые породы животных)	Патент	20 лет с даты подачи заявки (признаются изобретением)
6	Торговая марка	Свидетель- ство	10 лет с даты подачи заявки, может быть продлен каждый раз на 10 лет
7	Коммерческое наименование	Свидетель- ство о регистра- ции, справка о резервиро- вании	До момента ликвидации субъекта хозяйствования или иного установленного законом момента
8	Географиче- ское обозначе- ние	Свидетельс- тво 0 регистра- ции	Бессрочно (при условии сохранения характеристик товара)
9	Коммерческая тайна (ноу-хау, торговый секрет, рацио- нализаторское предложение)	—	Весь период наличия совокуп- ности признаков коммерческой тайны, установленных законом
10	Литературные произведения, компьютерные программы	Свидетель- ство	70 лет с 1 января года, следую- щего за годом смерти автора или последнего из соавторов