§ 3 Государственная регистрация прекращения субъектов хозяйствования

Государственная регистрация прекращения юридического ища или прекращения предпринимательской деятельности физи- ческого лица осуществляется по его (или его органов) решению (добровольное прекращение), либо на основании решения суда или в результате смерти гражданина (принудительное прекраще- ние).

Обращает на себя внимание то, что законодатель в ряде зако- нодательных актов (например, ст.ст. 58, 247 ХК Украины, ст. 32 ^{акона «О восстановлении платен<еспособности должника или признании его банкротом») применяет понятия «отмены (пре- кращения) государственной регистрации», «исключения из ■•ос у дарственного реестра» и т.п. В связи со вступлением в силу : '..исоиа «О государственной регистрации...» следует говорить о том.

что все названные процедуры осуществляются путем государс- твенной регистрации прекращения юридического лица или пре- кращения предпринимательской деятельности гражданина.

Государственную регистрацр1ю прекращения (деятельности) субъекта хозяйствования следует отличать от его ликвидации. Во- первых, ликвидация может быть применена лишь к субъектам хо- зяйствования — юридическим лицам. Граждане-предприниматели для прекращения своей предпринимательской деятельности осу- ществляют «подготовительные мероприятия», требуемые законом для лишения их статуса предпринимателя (в основном они заклю- чаются в процедуре снятия граждан с учета как предпринимате- лей в налоговых и других органах). Во-вторых, ликвидация явля- ется организационно-имущественной процедурой, направленной на фактическое прекращение субъекта хозяйствования — юриди- ческого лица, необходимым условием которого являются расчеты с кредиторами и дебиторами, составление ликвидационного балан- са, передача документов в архив, уничтожение печатей, закрытие счетов, снятие такого субъекта с учета в контролирующих органах и т.п. В то время как государственная регистрация такого прекра- щения — формальная процедура, представляющая собой запись об ^ исключении соответствующего субъекта из государственного рее- стра. В-третьих, ликвидация осуществляется органом, назначен- ным самим субъектом хозяйствования (при добровольном прекра- щении) или органом, назначенным судом (при принудительном прекращении), а государственная регистрация прекращения юри- дического лица — государственным регистратором.

Процедура прекращения (деятельности) субъекта хозяйствова- ния различна для физических и юридических лиц.

Государственная регистрация прекращения юридических лиц — субъектов хозяйствования охватывает два формальных и один фактический (второй из нижеуказанных) этапы:

а) государственная регистрация решения учредителей юриди- ческого лица либо судебного решения о прекращении юридическо- го лица;

б) проведение ликвидационной процедуры либо мероприятий по реорганизации (слияния, присоединения, разделения, преобра- зования^);

в) внесение записи в реестр о государственной регистрации пре- кращения юридического лица.

Обраи;ает на себя внимание, что Закон не называет выделение в ка- честве основания прекращения юридического лица. Связано это с тем, что в отличие от других способов реорганизации, где прекращается «старый» субъект и возникает новый (новые), в результате выделения «старое» юри- дическое лицо не прекращается. Поэтому выделение находит отражение только в порядке регистрации (ст. 32 Закона «О государственное регистра- ции ...»), но не в порядке прекращения юридического лица.

При банкротстве процедура государственной регистрации пре- кращения юридического лица имеет свои особенности, связанные с тем, что ликвидационная процедура может не повлечь прекраще- ние субъекта хозяйствования (например, когда после расчетов с кредиторами у банкрота останутся имущественные активы для продолжения деятельности). Поэтому первой стадией в этом случае выступает регистрация судебного решения о возбуждении произ- подства по делу о банкротстве. Окончательная — третья стадия — может наступить лишь в том случае, если суд по результатам лик- видационной процедуры вынесет решение о прекращении юриди- ческого лица — банкрота. Однако возможна ситуация, когда удовлетворение должником требований кредиторов повлечет пре- кращение процедуры банкротства. В этом случае не только не про- изводится государственная регистрация прекращения юридиче- ского лица, но и вносится запись в Единый государственный реестр

о прекращении процедуры банкротства.

Закон «О государственной регистрации...» выделяет перечень оснований для принятия решения суда о прекращении юридичес- кого лица:

• признание недействительной записи о проведении государ- ственной регистрации за нарушения закона, допущенные при создании юридического лица, которые нельзя устранить.

• осуществление им деятельности, противоречащей учреди- тельным документам, или запрещенной законом;

• несоответствие минимального размера уставного фонда юри- дического лица требованиям законодательства;

• непредставление в течение года в налоговые органы налого- вых деклараций, документов финансовой отчетности в соот- ветствии с законом;

• наличие в Едином государственном реестре записи об отсутс- твии юридического лица по указанному им местонахожде- нию (ст. 38);

• банкротство субъекта хозяйствования — юридического лица, означающее необходимость его ликвидации (ст. 39).

Однако данный перечень не является исчерпывающим. В част- ности, дополнительные основания принудительной ликвидации юридических лиц предусматривает ГК Украины;

• если в полном обществе остается только один участник (ст. 132 ГК);

• в случае выбытия из коммандитного общества всех вкладчи- ков (ст. 139 ГК);

• если стоимость чистых активов общества с ограниченной от- ветственностью, общества с дополнительной ответственно- стью или акционерного общества становится меньше уста- новленного законом минимального размера уставного капи- тала (ст.ст. 144, 151, 155, ч. 3 ст. 157 ГК).

Обращает на себя внимание тот факт, что государственный ре- гистратор, выявив какие-либо нарушения закона, имевшие место при регистрации субъекта хозяйствования — юридического лица, не может самостоятельно отменить запись о государственной регистрации или произвести запись о прекращении зарегистриро- ванного субъекта. Только судебное решение может служить осно- ванием для принудительного прекращения юридического лица.

В содержании данных оснований можно отметить ряд законо- дательных новелл по сравнению с ранее действовавшим Законом « О предпринимательстве ».

Во-первых, устранено такое основание отмены государственной регистрации (сейчас — государственной регистрации прекраще- ния юридичесрсого лица), как несвоевременное (в течение 30-днев- ного срока) уведомление субъектом предпринимательства об изме- нении его названия, организационной формы или формы собствен- ности. Сейчас едршственным последствием такого поведения выступает отсутствие юридической силы изменений в учредитель- ные документы до их государственной регистрации.

Во-вторых, законодатель отказался от процедуры отмены госу- дарственной регистрации при отсутствии уведомления субъекта предпринимательства об изменении своего местонахождения свы- ше 7 дней. Тарсая санкция была излишне репрессивной. Сейчас аналогичную меру можно применить лишь в случае, когда юриди- ческое лицо по истечении каждых последующих 13 месяцев после предоставления сведений о себе не направит государственному ре- гистратору очередную регистрационную карточку о подтвержде- нии сведений о юридическом лице, либо государственному регист- ратору поступит уведомление налогового органа об изменении ме- стонахождения юридического лица, а требуемое в этих случаях дополнительное уведомление (запрос) государственного регистра- тора в адрес юридического лица останется без внимания (ч. 7, 8 ст. 19 Закона «О государственной регистрации...»).

В-третьих, нарушения закона, допущенные при создании субъ- екта хозяйствования — юридического лица, теперь могут служить основанием для принятия судебного решения о прекращении юри- дического лица лишь в том слу^ше, когда их нельзя устранить.

Государственная регистрация прекращения предприниматель- ской деятельности физического лица регулируется разделом VI За- кона «О государственной регистрации...», который предусматрива- ет основания прекращения предпринимательср:ой деятельности физического лица, отличающиеся от оснований прекращения юри- дического лица. Разумеется, что при таком прекращении физиче- ское лицо лишается правового статуса предпринимателя, но не ли- шается прав человека и гражданина. Например, в результате тако- го прекращения гражданин утрачивает право заключать договор аренды государственного имущества согласно ст. 6 Закона «Об аренде государственного и коммунального имущества» в редакции

от ] 1.03.93, так к:ак такое право предоставлено только гражданам- иредиринимателям и юридическим лицам.

7!^обровольное прекрагцение предпринимательской деятельнос- ти гражданина может осуществляться в любое время по его реше- нию.

Принудительное прег-сращение предпринимательской деятель- ности гражданина осуществляется в случае его смерти либо поста- новления судебного решения. Указанные судебные решения могут быть трех видов:

1. судебное решение об объявлении физического лР1ца умершим или признании безвестно отсутствующим;

2. судебное решение о признании физического лица недееспо- собным или об ограничении его дееспособности;

3. судебное решение о прекращении предпринимательской де- ятельности физического лица в качестве хозяйственной санкции при:

• признании физического лица банкротом;

• осуществлении им предпринимательской деятельности, за- прещенной законом;

• непредставлении в течение года на.поговым органам налого- вых деклараций, документов финансовой отчетности, требу- емых законом.

Процедура государственной регистрации прекращения пред- принимательской деятельности гражданина основывается на тех же принципах, что и регистрация прекращения юридического ,т1рща: (1) первонача.<1Ьно регистрируется решение предпринимате- ля .либо суда о прекращении соответстьующей деяте.льности, (2) за- тем оформляются документы, подтверждающие снятие предпри- нимателя с учета в контро.лирующих органах, и (3) в завершение по результатам получения этих документов и заполненной регист- рационной карточки государственный регистратор вносит в Еди- ный государственный реестр запись о прекращении предпринима- гельской деятельности физического лица. Предоставление соот- ветствующих документов государственному регистратору '-существляется самим предпринимателем либо органом, уполно- моченным судом.

Упрощенный порядок государственной регистрации прекраще- ния предпринимательской деятельности гражданина применяется при его смерти либо вынесении судебного решения об объявлении (ризического лица умершим и.ли призна.рши его безвестно отсут- ствующим. В этих случаях государственный регистратор на осно- пании свидетельства о смерти грамсданина хтли судебного решения |:;1Мостоятельно заполняет соответствующую регистрационную 1-црточку и вносит запись в Единый государственный реестр о пре- кращении предпринимательской деятельности физического лица.