105. Коммуникация как функция политического управления.

В полит управлении и полит управлении 4 основные и 2 связующие функции. 4 основные функции:

1. Планирование.

2. Организация.

3. Мотивация.

4. Контроль.

2 связующие функции (проходят через все функции): 5. функция принятия решений. 6. коммуникация.

У коммуникации 2 задачи: 1) координация деятельности внутри структуры, 2) коммуникация с объектом управления.

Точки зрения на коммуникацию:

Т. Гоббс называл политические коммуникации «нервами государственного управления», соединяющими верховную власть с остальными ветвями власти.

Политическая коммуникация выступает своеобразным социально-информационным поле политики. Ее роль в политической жизни общества сопоставима, по образному выражению Ж.-М. Коттрэ, со значением кровообращения для организма человека. Политическая коммуникация представляет собой совокупность процессов информационного обмена, передачи политической информации, структурирующих политическую деятельность и придающих ей новое значение.

Одним из первых непосредственных употреблений понятия «политическая коммуникация» в политологическом контексте является относящееся к началу XX века высказывание Ф.Ратцеля о том, что «передача информации в политическом отношении является самой важной из всех коммуникационных услуг».

Первой теорией, которая в последствие стала научной базой исследования политической коммуникации, стала теория массового общества. Авторы данной теории считали, что основной единицей в обществе, на которую и оказывается в дальнейшем политическое воздействие, становятся массы. При этом, по мнению одного из авторитетных сторонников и разработчиков теории массового общества Г. Блумера, главным объединяющим людей в массы инструментом является именно СМИ.

Полвека назад американский Г. Лассуэлл начал свою знаменитую статью «Структура и функции коммуникации в обществе», положившую начало исследованиям политической коммуникации, с логической схемы: "Наиболее подходящий способ описания коммуникационного акта состоит в том, чтобы ответить на следующие вопросы: Кто? Что сообщает? По какому каналу? Кому? С каким результатом?" Основная форма ком воздействия – пропаганда («Война и пропаганда»).

Лазерсфельд обнаружил, что это лидерство бывает как горизонтальним, так и вертикальным и что обычно поток мнений из средств массовой информации воздействует сначала на лиц, выполняющих социальную роль лидера общественного мнения, а они уже непосредственно воздействуют на публику. Он назвал этот процесс «двухступенчатым потоком коммуникации».

Карл Дойч «Нервы управления, модели политической коммуникации и контроля» (1963). Он определил политическую систему как сеть коммуникаций и информационных потоков. По мнению Дойча, правительство (как субъект государственного управления) мобилизует политическую систему путем регулирования информационных потоков и коммуникативных взаимодействий между системой и средой, а также между отдельными блоками внутри системы. Дельтократия – власть полит элиты, обладающей властью над информационными ресурсами. Дойч выделил 3 основных типа коммуникаций в полит системе: 1) личные, неформальные коммуникации, например, персональный контакт кандидата в депутаты с избирателем в непринужденной обстановке, 2) коммуникации через организации, когда контакт с правительством осуществляется посредством партий, групп давления и т.д. 3) коммуникации через СМИ, печатные или электронные, роль которых в постиндустриальном обществе постоянно возрастает.

Неомарксисты. Герберт Маркузе полагал, что в результате действия государства и стоящих за ним господствующих классов через средства массовой информации намеренно формируется одномерное видение мира: ориентация на абсолютную эффективность производства, ориентация на искусственное создание развращающих людей потребностей, представление о тождественности технологического и духовного развития общества. В результате пролетариат перестал быть революционным классом, интегрировавшись в привычную систему ценностей, а общество утратило возможности развития. СМИ – инструмент контроля над обществом, оболванивание рабочего класса. Капиталисты управляют рабочим классом. Если отключить телевидение и СМИ, то такая система рухнет.

Герберт Шиллер также считал, что полит коммуникации играют ключевую роль в обеспечении стабильности с]овременного общества, позволяя формировать такие полит мифы, с помощью которых удается сохранить господство полит элиты в современном государстве. В работе «Манипуляторы сознанием» Шиллер выделил 5 основных мифов, на которых, по его мнению, основывается господство полит элиты в США (1. Миф о индивидуализме и личном выборе. 2. Миф о неизменной природе человека. 3. Миф об отсутствии социальных конфликтов. 4. Миф о плюрализме средств массовой информации. 5. Миф о нейтралитете).

Ю. Хабермас в своих исследованиях показал, что политика отражается в системе коммуникативных действий, которые выступают в качестве цепочки опосредований. Он считал, что для эффективного и стабильного существования современной демократии крайне важным элементом является сфера публичной политики, которая включает в себя СМИ.

А.И. Соловьев считает, что массовые коммуникации являются неотъемлемой частью политики, потому что политика невозможна без опосредованных форм общения и специальных средств связи между различными носителями власти, а также между государством и гражданами.

Очевидно, что технологии политической рекламы, пропаганды и PR основаны именно на осуществлении коммуникации (пусть порой и однонаправленной, как в случае с полит рекламой), как непосредственной (через агитационные сети, прямое обращение субъектов полит кампаний и их представителей с целевыми аудиториями и т.д.), так и опосредованной (через СМИ, наружную рекламу и т.д.). В свою очередь, так называемые «мягкие» или soft-технологии в пол управлении также основаны на взаимной коммуникации с представителями целевых аудиторий, вовлечении их в совместную деятельность, а, следовательно, и в двухстороннюю коммуникацию.

Роль коммуникации - это процесс обмена информацией в социуме. Коммуникация возникает там и тогда, где есть информация, исходящая из какого-либо источника, определенная форма или способ ее передачи, а также получатель, интерпретирующий данную информацию. Коммуникация предполагает активность, с одной стороны, коммуникатора, заинтересованного в передаче определенной информации и предпринимающего для этого определенные усилия, а с другой - реципиента, затрачивающего психическую энергию на расшифровку информации. Любой вид управления представляет собой коммуникацию. От умения организовать движение потоков информации зависит успех решения поставленных им задач.

Кодирование информации, т.е. выражение ее в понятных окружающим знаках, сигналах, символах. Различают два вида кодирования: вербальное и невербальное. Эффект многих выступлений политических лидеров напрямую зависит от невербальных коммуникаций: тональности голоса, выражения лица, жестикуляции.

Выбор канала, способа передачи информации. В политико-технологическом управлении выбор канала нередко предшествует кодированию информации. Главная проблема коммуникативного взаимодействия заключается в том, что получаемая информация никогда не бывает полностью идентичной той, которую отправил исходный субъект. В теории информации явление, связанное с искажением информации, называется шумом. Коммуникативное взаимодействие становится более эффективным, если между отправителем и получателем информации устанавливается обратная связь.

Основные задачи управления коммуникационными процессами. В самом общем плане управление коммуникациями в политико-технологическом процессе связано с деятельностью субъекта по четырем взаимосвязанным направлениям - производство информации, ее продвижение, получение обратной связи и устранение шумов. Деятельность по этим четырем направлениям взаимосвязана и осуществляется практически одновременно. Производство информации складывается из определения тем информационной экспансии, разработки сюжетных линий, кодирования. Кодирование информации в политико-технологическом процессе – это придание ей формы понятной для объекта управления. Речь идет о выборе соответствующих видов вербальной и невербальной коммуникации, позволяющих коммуникатору передать смысл послания реципиенту. От умения субъекта управления правильно решить эту задачу во многом зависит успех инициируемой им политической кампании. Продвижение информации – это деятельность, направленная на организацию передачи информации реципиенту. Обеспечение обратной связи в политико-технологическом процессе означает организацию субъектом управления процесса получения информации о настроениях, политических симпатиях, установках, намерениях тех социальных групп, в отношении которых предпринимается информационное воздействие. Устранение шумов – это четвертая задача, которую должен решать субъект управления, инициируя коммуникационные процессы в политико-технологическом процессе. Шумы способны резко снизить эффективность коммуникативного воздействия, поэтому выявление шумов, причин их порождающих, а также деятельность по их устранению необычайно важны для субъекта политического управления. Управление коммуникационными процессами с целью формирования в массовом сознании образов, мнений, суждений, убеждений, ориентаций, отвечающих целям субъекта политико-технологического процесса принято называть политическим PR.

В политическом менеджменте, где субъект лишен права опереться на насилие, на физическое принуждение, контроль над коммуникационными процессами обретает особую значимость.

Коммуникация, инициируемая субъектом управления в политической кампании, возможна в двух видах:

1. Рациональная коммуникация, когда коммуникатор осознанно, целенаправленно организует процесс передач и информации (Осуществляется по схеме: со стороны отправителя: осознание информации – кодирование –выбор канала трансляции, со стороны получателя: внимание-понимание. И на все этапы влияют шумы)

2. Спонтанная коммуникация, когда коммуникатор не осознает, не контролирует процесс передачи информации. Эмоциональный окрас. Особая чувствительность человека к спонтанной информации ведет к тому, что она быстрее распознается и сильнее влияет на респондента.

Средства передачи спонтанной информации: паралингвистическими средствами (интонация, паузация, дыхание, темп, дикция, громкость, тональность, ритмика, мелодика речи); кинетическими средствами (жесты , мимика); проксемическими средствами (поза, дистанция общения); экстралингвистическими средствами (смех, аплодисменты).

Итак, рационально организованная коммуникация в политическом менеджменте - это такой вид передачи информации, когда коммуникатор стремится к контролю над коммуникационным процессом. Он обдумывает смысл сообщения, выбирает способы его оптимального кодирования и передачи.